乡镇生态文明建设实施方案5篇

乡镇生态文明建设实施方案5篇乡镇生态文明建设实施方案　农村生态文明创建实施方案　各村、镇直各单位：　为深入推进“美丽乡村”建设，创建生态文明乡镇，营造健康环境、构建下面是小编为大家整理的乡镇生态文明建设实施方案5篇,供大家参考。

篇一：乡镇生态文明建设实施方案

　各村、镇直各单位：

　为深入推进“美丽乡村”建设，创建生态文明乡镇，营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、全面提高镇民生活质量，着力建设“文明 XX”。特制定本实施方案。

　一、一切单位或个人都应自觉保护生态环境、爱护公共卫生，维护村容村貌的整洁、美观。

　二、个体经营户、集中住户，要严格执行环境卫生“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化)责任制。

　三、保持室内室外、庭院、溪沟、道路清洁卫生，切实做到“十不”(垃圾不乱倒、污水不乱泼、粪土不乱堆、柴草不乱摆、工具不乱丢、禽畜不乱放、杂物不乱抛、棚舍不乱搭、杆线不乱拉、水沟不乱挖)。

　四、不在门前或路道上设摊、搭棚、搭晒农产品，不在路道、水沟、溪滩上乱倒垃圾。

　五、整治、维护环境，不乱堆乱放，不乱泼乱扔，不私搭乱建，不乱停乱放，不毁坏、侵占、迁移和封闭公共设施。

　六、村民不准在路道与居住区公共场所内放养鸡、鸭、鹅、猪、牛、羊等家禽家畜;农户畜禽，提倡卫生圈养。

　七、不焚烧农作物秸秆，不在公路主道和环境卫生公共设施内焚烧树叶、枯草和垃圾，不准在建筑物上乱写乱画、乱贴广告。

　八、村级道路主干道和公路沿线两边以及住户大门前不得堆放柴草、泥沙、砖瓦等杂物。确因建设需要堆放的，须经村委会同意，并限期恢复。

　九、集中住户必须每天将生活垃圾送到指定的垃圾收集设施内，以便清运;分散住户生活垃圾分类收集，固定填埋、沤肥、植树。

　十、文明祭祀，提倡种花植树，反对烧、挂物品;门前屋后空闲地块尽量建造花坛，种植四季花卉、果树，形成户户有绿化

　— 2 — 的景观。

　中共 XX 镇委办公室

　 XX 年 7 月 5 日

篇二：乡镇生态文明建设实施方案

　?生态文明建设实施方案(一)

　为全面贯彻落实县委、县政府《关于加快推进生态文明建设打造美丽桂东的决定》(桂发〔XXXX〕1 号)(以下简称《决定》)，完成《决定》提出的总体目标和工作任务，特制定本实施方案。

　一、总体要求 ?

　各级各部门要按照县委、县政府的决策部署，采取切实可行的措施，着力推进生态文明建设各项工作，将生态文明建设的目标要求和工作任务落实到城乡建设规划、基础设施建设、产业发展、资源利用和环境保护、人口发展等各个方面，促进我县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

　二、加强组织领导 ?

　县委、县政府成立县生态文明建设工作领导小组，组建专门办公室，办公室设在县委宣传部，负责日常工作。各乡镇、各部门要尽快成立相应的组织机构，落实经费，完善机制，保障各项工作有效推进。

　三、明确职责分工 ?

　为确保《决定》提出的总体目标和工作任务全面实现，我县按照国家试点文件和全省建设小康社会要求，设置了生态文明建设评价指标体系(见附件 1)，将生态文明建设 5 大类 20 个方面的主要任务细化分解成了 108 项重点工作，明确了牵头部门、配合部门和实施时间(见附件 2)。其中县林业局和县环保局等部门还要负责牵头做好生态环境保护等

　五大体系的具体构建工作。各有关部门要进一步理清工作思路，明确目标任务，认真履行职责，形成工作合力，创造性地开展工作，确保各项工作有效推进。

　四、制定具体实施规划和方案 ?

　县领导小组办公室要按照《决定》的精神，聘请有关专业机构抓紧完成生态文明建设规划编制、论证工作，并尽快组织实施。各乡镇、各部门要根据任务分工，结合工作实际制定每一项工作任务的详细实施方案，明确具体项目、采取有效措施，按步骤分年度扎实有序推进各项工作。

　五、强化督查考核 ?

　各乡镇、各牵头部门要对照总体目标要求，结合工作实际，于每年 1 月底前向县领导小组办公室报送年度计划和实施方案，提出该年度的工作目标和需实施的具体项目。县领导小组办公室根据综合汇总情况研究制定全县年度实施方案，经县领导小组审定后组织实施。要将生态文明建设工作指标任务纳入全县年度绩效考评体系。要建立联合督查机制，组织对各乡镇、各部门工作进展和目标任务完成情况进行定期、不定期的督促检查，及时掌握和通报情况，并将督查情况作为年度绩效考核的依据。

　六、深化工作效果 ?

　各乡镇、各部门要认真总结本地区本部门的工作成效和经验，客观分析工作中存在的问题，并于每年 12 月底前向县领导小组办公室报送全年工作总结。县领导小组办公室根据综合汇总情况对全县工作进行总结，评估进展和成效，分

　析工作中出现的新情况、新问题，提出解决建议和下一年工作安排。要运用多种宣传渠道和形式(其中县主要新闻媒体要开设专栏)，广泛宣传和推介生态文明建设的重大意义、重要部署以及典型经验，引导、调动全社会关心、参与、支持生态文明建设。

　?生态文明建设实施方案(二)

　根据《区委、区政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》(万州委发〔XXXX〕1 号)和《万州区生态文明建设重点任务分解表》(万州委办〔XXXX〕28 号)文件精神，为进一步改善全镇环境质量，巩固和深化我镇生态建设成果，促进经济社会科学发展，结合我镇实际，制定本方案。

　一、指导思想 ?

　深入贯彻落实科学发展观，以创建生态文明为目标，严格落实生态文明建设大会有关精神，坚持以人为本、生态优先，以保护生态环境促进经济增长，完善城乡环境管理和生态环境建设的长效机制，真正营造整洁优美、规范有序、和谐文明的城乡环境。

　二、目标要求 ?

　通过加强宣传措施、加大宣传力度，完善综合整治基础设施，健全生态环境建设综合管理，全面提升生态文明水平，确保到年底全面完成区政府下达的各项指标，全面实施生态文明建设六大行动。

　三、重点任务 ?

　(一)生态空间保护行动

　?

　1.今年完成 XXXX-XXXX 年小城镇总体规划的编制。划定禁止、限制、优化、重点和适度开发区域，构建区域功能明确、产业布局科学、高效协调可持续的国土空间开发格局。由村环所负责在 XXXX 年底完成小城镇总体规划的编制。

　2.严守生态红线，节约集约利用土地资源，切实保护耕地资源，强化耕地总量动态平衡，提高土地集约利用水平。

　(二)经济绿色转型行动 ?

　积极发展生态农业。加快打造生态休闲旅游基地，重点建设青山紫农业示范园区以及其他乡村旅游基地。

　(三)环境质量改善行动 ?

　1.防控秸秆焚烧污染。加强秸秆综合利用，严格秸秆禁烧，实行分片包干负责制度，将秸秆禁烧落实情况与相关补贴政策和工作考核挂钩，坚决遏制秸秆露天焚烧造成的大气环境污染。由村环所和农业服务中心共同督促各村禁止秸秆焚烧。

　2.加快污水处理系统建设。加快污水处理设施配套收集及管网建设和改造，由村环所负责加快完成污水处理厂的管网建设，早日投入使用。

　3.农村环境综合整治工作。积极争取上级项目资金，全面开展我镇农村环境连片整治工作，不断扩大整治范围，提升整治效果;积极开展村级污水处理设施建设。由村环所负责与区环保局联系，争取农村环境连片整治项目。

　4.整治规模化畜禽养殖场污染，划定畜禽禁养区。采用干湿分离粪污综合利用等办法，杜绝污水直接排入河道污染

　水体。由村环所和农业服务中心共同监督和规范各养殖场。

　5.我镇的进镇道路由现在的水泥路面改为柏油路面，并对原有路面进行增宽。新增 1.5 公里夏小路和 2 公里马小路的建设，改善人们出行不便的现状。责任科室由经发办负责，争取 XX20xx 年底完成该项目。

　6.对我镇各村的危旧房进行改造。C级危房以排险加固、局部修复为主，辅以风貌改造、环境改造等形式对集中成片的村庄、院落、农业产业园区、国道、省道等重要交通沿线、整村脱贫示范村进行改造。D 级危房以拆除重建为主对其房屋进行改造。XXXX 年 C、D 级危旧房改造由村环所负责完成。

　7.垃圾收运统一进行，将分散的垃圾集中进行收运、处置，城镇生活垃圾无害化处理率达 100%，乡村为分点式的集中处理。

　8.城镇的人行道均铺设透水式地砖，两边安装太阳能电灯、栽培行道树及放置垃圾桶。

　9.完成小周村石地坝高山生态扶贫安置点的建设。XXXX年将完成 50 户 150 人的安置，由扶贫办统筹安排。

　(四)生态生活全民行动 ?

　保障饮用水源及食品安全，增加自来水管道的安装和新增农村集中点饮用水水池的数量。完善食品安全监管体制，从严打击食品安全违法犯罪行为。该项行动由村环所和食药监办一起进行监督管理。

　(五)生态文化传播行动 ?

　加大宣传力度，通过广播、宣传车、宣传站、赶场面对

　面等形式进行宣传，让广大群众了解环保的重要性。由文化服务中心负责宣传工作。

　四、保障措施 ?

　(一)加强组织领导。镇里成立由主要领导任组长的生态文明建设领导小组，具体负责整个活动的协调调度和推进落实。各村(居)及有关责任单位实行一把手负责制，各村党支部书记、村委会主任及有关单位主要负责人要切实履行好第一责任人的职责，具体负责本单位生态建设和环境整治工作。各村把生态建设工作列入重要议事日程，周密安排部署，明确责任分工和完成时限，抓好工作落实。

　(二)深入宣传发动。充分利用召开广播、群众代表会、张贴宣传标语及出动宣传车等有效形式，大力营造环境卫生、人人有责的浓厚氛围。各村要教育引导广大群众讲究卫生、革除陋习，自觉养成良好的卫生习惯和行为习惯。

　(三)切实完善各项管理制度。以加强制度建设为主，建立健全专项行动等督查落实制度，细化环境卫生目标考核，促进环境综合整治工作制度化、规范化、经常化建设。

　(四)严格考核。镇政府组织力量定期对各单位责任落实情况和整治效果进行督查指导，及时通报有关情况。将生态建设纳入全年目标考核，对工作不力的，实行问责追究，限期整改，确保农村环境卫生整治工作取得实效。镇办公室、督查办等部门对各村(居)、责任单位进行考核评比，实行责任追究制。

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篇三：乡镇生态文明建设实施方案

　为了推进新农村建设，切实提高农民的科技文化素质和文明意识，改善村容村貌和农村的文明程度，促进全镇社会各项事业全面发展，特制定本方案。

　一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“建设生态强县”的总体要求，以提升全村生态质量和城乡绿化一体化为目标，为生态文明建设和全面建设小康社会提供强有力的环境支撑，全面推进生态文明建设，人与自然和谐发展。

　二、目标任务 创建生态文明村的目标是:经济小康、建设规划、民风淳朴、环境生态、管理规范。农村生产力和农村经济加速发展，农民生活质量和综合素质显著提高。

　创建生态文明村的任务是:2021 年全镇有 30%的村达到有一定档次和品位的生态文明村的标准。

　生态文明村创建要做到“五通四改三建设”( 五通:通电、通路、通讯、通水、通广播电视;四改:改厕、改圈、改灶、改变住房条件;三建设:建两委会活动场所、建学校、建村级卫生室)，抓好六进(村党的政策进村、科学技术进村、先进文化进村、优良道德进村、法制教育进村、卫生习惯进村)，达到“五有五化”(五有:有科学规划、有文化阵地、有休闲场所、有得力村干、有村规民约;五化:村道硬底化、排污沟渠化、环境绿净化、村中“四无”化[无黄赌毒邪、无重大刑事案件、

　无重大治安灾害事件、无宗族械斗事件]、言行文明化)。具体标准是: (一)实现五通四改 1、通路。村村通公路。公路路况好。

　2、通电。村民都能用上照明电灯，实行同网同价。

　3、通讯。电话线进村入户，邮件投递到村。

　4、通广播电视。自然村能清晰接收到中央、省、市、县广播电视节目。

　5、通水。村民饮用水卫生、安全，饮用卫生清洁水普及率达 95%以上，水质合格率达 90%以上。

　6、改厕。村民家庭卫生厕所普及率达 60%，粪便无害化处理率达 85%以上。

　7、改圈。

　村民使用上卫生整洁的，统一美观的猪圈。

　8、改灶。农户普遍用上节源灶或沼气灶。

　9、改善住房条件。村制订建设总体规划。村民住房按规划建设，新建住房无违章用地及乱占乱建现象。消灭旧平房(危房、石板房)，向砖瓦房、楼房发展。

　生态环境好。村场及庭院种树种果，村绿化美化。环境保护好，无环境污染。村场改造留有绿化用地，林木覆盖率达 40%以上。

　(二)抓好六进村 1、党的政策进村。村班子组织健全，团结协作，廉洁奉公，有战斗力。推行民主管理，村务公开，依法治村，坚决执行党在农村的各项路线、方针、政策，维护群众权益。经常对村民进行党的政策教育，

　贯彻执行党的路线、方针、政策自觉性高，抵制和杜绝各种乱收费、乱集资、乱摊派等不良现象。无越级上访和集体上访事件发生。计划生育工作达标。

　2、科学技术进村。大力普及农科知识，村民科技意识不断增强。有条件的村庄要开展科普活动，依靠科技进步， 推广良种良法。大多数村民能掌握 1 至 2 门实用技术，有 5%以上农户成为种养能手或科技示范户，能发挥示范作用。村民科技致富能力增强，农村经济发展快，村有农科项目，有经济收入，有集体积累。

　3、先进文化进村。搞好农村文化阵地建设。有文化室、宣传栏、农家书屋等文化活动设施。经常开展活动，活跃农村文化生活。

　4、优良道德进村。开展对村民进行“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，村民思想道德水平不断提高，遵守公民基本道德规范，村风民风好，形成邻里和睦，尊老爱幼，男女平等，勤俭持家的良好风气。移风易俗，破除陋习。婚事新办、丧事简办。开展创建文明户活动，评选的文明户达 45%以上。

　5、法制教育进村。经常对村民进行普法宣传教育，村民遵纪守法意识强。村规民约完善，人人遵守。村治保、调解组织健全，发挥作用。社会秩序良好，实现“四无”村(无黄赌毒邪、无重大刑事案件、无重大治安灾害事件、无宗族械斗事件)。村民无虐待老人和妇女儿童现象，无乱占乱建、乱砍乱伐行为，营造稳定和谐的社会环境，村民安居乐业。

　6、卫生习惯进村。村民卫生意识强，有卫生清洁制度。实行垃圾统

　一收集、无害化处理。定期整治环境卫生，无乱堆杂物、乱拉大小便、乱泼生活污水等现象。除“四害”措施落实，“四害”密度低。实行人畜分离，禽畜圈养，管好禽畜粪便，不滋生蚊蝇。柴草、农具集中堆放。家庭卫生清洁整洁。村无重大疾病流行，预防接种免疫率高，村民健康水平提高。

　三、主要措施 (一)建立机制 1、建立领导机制。为了加强对创建工作的领导，乡政府成立了以乡长为组长，党委副书记、分管文教卫的副乡长为副组长，各站所负责人为成员的创建工作领导小组，把创建生态文明村工作摆上重要议事日程，建立领导责任制，把创建生态文明村工作作为当前落实科学发展观，构建和谐马台，践行“三个代表”重要思想的一项政治任务来抓，做到党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各村创建文明村领导小组要指定专人具体负责掌握创建进度，每月按要求及时上报乡党政办。

　2、建立投入机制。各村多方筹集资金，动员社会各方力量，加大对创建生态文明村的投入。生态文明村创建资金，主要采取“四个一点”(包扶支持一点、社会各界捐一点、村集体筹一点、村民出一点)的办法多渠道解决。

　(三)抓住重点 生态文明村的创建工作，要以改善农村环境卫生为切入点，重点抓好村容村貌的整治和村风民风的转变。工作的着力点放在自力更生、群

　策群力，发动群众广泛参与和动员社会力量广泛支持上。要充分发动群众，依靠群众，解决好生态文明村建设的物力、财力、人力等问题，动员群众户户参与，人人动手，共建文明安康的和谐家园。

　四、实施步骤 第一阶段:宣传动员，制定创建规划和实施方案阶段 主要工作任务:1、广泛宣传创建生态文明村的目标、意义，营造良好的创建氛围。2、制定生态文明村建设规划方案和实施方案。3、各村召开群众会议，做好村民的思想发动工作，统一村民的思想，调动群众参与创建活动的积极性。

　第二阶段:组织实施阶段 主要工作任务:1、组织发动村民依照规划方案分步实施，从改厕、改圈、改灶入手，加强农村硬环境建设，特别是加强村道建设和村中环境整治工作。注意把改善生活条件与改善生产条件结合起来，把文明村建设与造林种果、美化环境、发展农村经济等有机地结合起来。

　2、结合实际组织村民广泛讨论制定文明公约，村规民约，提高村民的文明素质，加强管理。

　第三阶段:总结验收阶段 主要工作任务:1、各生态文明村对照创建工作的目标任务，查漏补缺，继续提高创建水平。2、镇政府组织干部进行初验，对存在的问题提出整改意见，各村必须按时完成整改后，报请县文明办检查组进行检查考核。

篇四：乡镇生态文明建设实施方案

　为全面贯彻落实习近平新时代生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，成功创建国家生态文明建设示范县。结合 XX 实际，制定如下工作实施方案。

　一、指导思想 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本、依法推进，正确处理生态环境保护与社会发展关系，守住生态保护红线、把好环境质量底线、用好资源利用上限。把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，指导国土空间开发格局优化、生态经济与产业、生态环保基础设施与能力建设、生态文化制度建设等领域协同发展，全面促进县域社会经济高质量发展。

　二、总体目标 通过进一步加快转变产业结构、生产方式和消费模式，培育生态文化和生态文明意识，加强生态保护和环境治理，全面推动经济与环境协调发展，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，持续推进生态文明建设与生物多样性保护，形成生产、生活、生态空间协调均衡、功能互补、相互支撑的共生关系。空间结构更趋优化，绿色

　产业更具活力，发展能力更可持续，生态功能更加凸显。生态文明建设水平位居全省前列，成功创建全国生态文明建设示范县。

　三、重点任务 （一）建立健全生态制度体系 1.生态文明建设规划。认真贯彻落实国家、省生态文明建设各项决策部署，扎实抓好《XX 县国家生态文明建设示范县规划（2018—2022 年）》（X 府发〔2019〕X 号）实施，按年度计划推进各项重点工作。（责任单位：县委办、县政府办、XX 生态环境局）

　2.党委政府对生态文明建设重大目标任务部署情况。县委、县政府领导班子定期学习贯彻习近平生态文明思想，定期研究国家、省有关生态文明建设决策部署，贯彻落实重大政策，研究解决中央、省生态环境保护督察与各类专项督查问题，以及本行政区域内生态文明建设突出问题。（责任单位：县委办、县政府办、XX 生态环境局）

　3.生态文明建设工作占党政实绩考核的比例。将生态文明建设工作作为党政实绩考核的重要内容，比例不得低于20%，通过建立健全生态文明考核机制，把生态文明建设工作任务落到实处。（责任单位：县目标绩效评估中心）

　4.河长制。按照省委、省政府《关于印发 XX 省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案的通知》（X 委发

　〔2017〕X 号）要求，由各级党政主要负责人担任行政区域内河长，落实属地责任，健全长效机制，建立县、乡、村三级河（段）长体系，把河库管理作为生态文明建设的重要内容，推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。（责任单位：县水利局）

　5.生态环境信息公开率。着力加大生态环境信息公开力度，强化调查研究和舆情引导，建立完善更加科学合理的信息公开目录，充分发挥各大主流媒体作用，及时向社会全面公开建设项目环境许可、环境质量、违法排污、行业整治、重特大突发环境事件等信息，不断保障人民群众的知情权、参与权和监督权。（责任单位：XX 生态环境局）

　6.依法开展规划环境影响评价。贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》等法律法规规定，依法依规开展规划环境影响评价，从决策源头防止环境污染和生态破坏。（责任单位：XX 生态环境局）

　（二）持续改善生态环境质量 7.环境空气质量。严格落实大气污染防治工作，着力推进移动源污染防治、严控秸秆焚烧、扬尘防控治理等重点领域及关键环节的综合整治工作，确保环境空气质量持续改善，完成上级部门下达的目标任务。（责任单位：XX 生态环境局）

　8.水环境质量。全力打好碧水保卫战，持续改善水环境

　质量，按时完成各项水环境整治年度考核任务，确保水质达到Ⅲ类及以上标准，行政区域内无劣Ⅴ类水体和黑臭水体。（责任单位：县住建局、XX 生态环境局）

　（三）着力强化生态系统保护 9.生态环境状况指数。加强生态保护力度，严守生态保护红线，严控矿山开采，治理水土流失，适度控制开发强度，最大限度保护自然资源，进一步提高我县生物丰度指数、植被覆盖指数，确保我县生态环境状况指数不低于 60%。（责任单位：XX 生态环境局）

　10.林草覆盖率。加强造林绿化，实施森林抚育、天然林保护、退耕还林等生态工程，深入开展全民义务植树活动，加速培育森林资源。加强森林抚育经营，提高森林资源质量。强化森林资源保护，提升林业执法能力，严厉打击破坏森林资源行为，做好林业有害生物防治和森林防火工作，确保我县林草覆盖率逐步提高。（责任单位：县林业局）

　11.生物多样性保护。加强生物物种资源保护，依法保护列入《国家重点保护野生动物名录》和《国家重点保护野生植物名录》的国家一、二级野生动植物，禁止对野生动植物资源进行乱捕乱采和破坏，国家重点保护野生动植物保护率不得低于 95%；加强外来入侵物种管理，建立完善外来入侵物种阻截体系，避免发生不可逆转的生态破坏，确保外来物种入侵不明显；加强对河流中特有性、指示性物种以及珍

　稀濒危水生物种的保护，保持特有性、指示性水生物物种数量。（责任单位：县林业局、县农业农村局）

　（四）扎实抓好环境风险防控 12.危险废物利用处置率。加强医疗机构、天然气开采、机动车维修等危险废物产生单位的环境监管，推进涉危企业严格执行危化品和危险废物相关管理制度，全面实施危险废物在线申报登记，开展危险废物、医疗废物专项执法检查，确保我县危险废物利用处置率达到 100%。（责任单位：XX 生态环境局、县卫健局）

　13.建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度。加快建立污染场地环境全过程监管体系，实施建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，因地制宜出台污染场地环境风险防范的调查、监测、评估、修复等相关管理制度，形成污染场地多部门联合监管工作机制，确保无污染场地风险事故发生。（责任单位：XX 生态环境局）

　14.突发生态环境事件应急管理机制。加强环境安全管理，落实环境风险防范措施，建立环境风险防控和应急管理机制，推进重点风险源突发环境事件风险评估，强化环境风险隐患排查、隐患整治验收、预案编制备案、应急演练评估、救援物资储备等各项工作，提高企业环境风险防控意识和应对能力，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害。（责任单位：XX 生态环境局）

　（五）科学优化生态空间格局 15.自然生态空间。严格生态保护红线管控，按照自然保护地调整评估相关要求，规范开展自然保护地整合优化，持续加大自然保护地规范化建设投入力度，提升自然保护地规范化建设水平，完善生态保护红线、自然保护地监督管理制度体系，确保生态保护红线面积不减少、性质不改变、主导生态功能不降低。（责任单位：县自然资源和规划局、XX生态环境局、县林业局）

　16.河湖岸线保护率。进一步加强河湖水源岸线管理保护，对流域面积 50 及以上的河流、流域面积 50 以下开发利用程度高、流经重要城镇或重要集中饮用水水源地的河流以及其他需要明确管理范围的河湖划定管理范围，建立范围明确、权属清晰、信息共享、责任落实的河湖管理与保护体系。（责任单位：县水利局）

　（六）深入推进资源节约利用 17.单位地区生产总值能耗。扎实推进供给侧结构改革，加快建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，大力发展战略性新兴产业，促进生产要素从传统产业向新能源、新材料等新兴产业领域转移，加强工业、建筑、交通等重点领域的节能降耗，全面完成上级部门下达的节能降耗目标任务。（责任单位：县发改局）

　18.单位地区生产总值用水量。全面实行行政区域年度

　用水总量控制，加快节水型城市、节水型社会建设步伐，倡导全民节约用水，大力发展循环、串联用水和再生水利用系统，着力强化水资源监管，大力倡导实施节水改造，强化农田水利设施建设，推广农业节水灌溉，提高农业用水综合利用效率，全面完成上级部门下达的单位地区生产总值用水量目标任务。（责任单位：县水利局）

　19.单位国内生产总值建设用地使用面积下降率。强化建设用地总量控制制度，严守耕地红线制度，实施土地开发分区控制策略，保护基本农田，提高土地集约化利用水平，提高建设用地利用效率，科学确定土地开发强度、土地投资强度和人均用地指标，严格推行开发强度核准，积极推进工业企业入园聚集发展，确保我县单位国内生产总值建设用地使用面积下降率不低于 4.5%。（责任单位：县自然资源和规划局）

　（七）积极提升循环发展水平 20.农业废弃物综合利用率。积极推广秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化等综合利用方式，秸秆综合利用率不低于 90%；加快推进畜禽养殖规范化管理，积极发展畜禽养殖粪便还田、沼气、堆肥、培养料等无害化处理模式，畜禽粪污综合利用率不低于 75%；建立农膜销售、回收管理机制，探索以旧换新、专业化组织回收、加工企业回收等回收方式，确保粮食、蔬菜育秧（苗）和蔬菜、食用菌、水果等大棚设

　施栽培的 0.01 毫米以上的加厚农膜的回收利用率不低于80%。（责任单位：县农业农村局）

　21.一般工业固体废物综合利用率。构建一般工业固废从产生、运输到处置的全过程监管体系，进一步提升监管能力，创新监管手段，大力推进工业边角料、工业污泥的无害化利用处置工作，减少危险废物排放和工业固体废物产生量，提高企业清洁生产水平，一般工业固体废物处置利用率不低于 80%。（责任单位：XX 生态环境局）

　（八）努力营造良好人居环境 22.集中式饮用水水源地水质优良比例。开展城镇集中式饮用水水源地规范化建设，强化饮用水源地日常监管及周边环境整治力度，开展专项行动，建立健全饮用水水源应急保障体系，依法及时清理、拆除饮用水源保护区内违法建筑、养殖场等污染源，确保饮用水源地水质优良比例达到 100%。（责任单位：XX 生态环境局）

　23.村镇饮用水卫生合格率。深入推进农村饮水安全巩固提升工程，制定村镇饮用水运维管理制度，加强饮用水卫生监测和评估，及时掌握水质状况，保障农村生活饮用水达到卫生标准，确保村镇饮用水卫生合格率达到 100%。（责任单位：县卫健局、县水利局、XX 生态环境局）

　24.城镇污水处理率。加快推进城镇污水处理设施建设，完善污水收集管网等配套设施，加强对城乡污水处理设施运

　行的监管，健全完善各污水处理厂在线监控，确保城镇污水处理率不低于 85%。（责任单位：县住建局、XX 生态环境局）

　25.城镇生活垃圾无害化处理率。建立和完善生活垃圾分装、收集、运输、处置体系，加大生活垃圾收集力度，提高收集率和收运率，扩大收集运输覆盖面，建立科学合理的生活垃圾收运模式，严格控制垃圾填埋场污染物排放，确保城镇生活垃圾无害化处理率不低于 80%。（责任单位：县住建局、XX 生态环境局）

　26.农村无害化卫生厕所普及率。进一步加强农村卫生厕所新建、改造工作，多层次、多渠道开展农村改厕的宣传，充分调动群众改厕积极性，大力普及农村卫生厕所，全面完成上级部门下达的目标任务。（责任单位：县农业农村局）

　（九）大力倡导绿色生活方式 27.城镇新建绿色建筑比例。大力发展绿色建筑，进一步扩大绿色建筑强制性标准执行范围，城镇新建建筑严格落实绿色建筑与节能强制性标准，积极推动可再生能源与建筑应用一体化发展，确保我县城镇新建绿色建筑比例不低于50%。（责任单位：县住建局）

　28.生活废弃物综合利用。科学设定生活垃圾分类类别，建立源头减量、分类收集、分类运输、分类处置的全过程监管运行体系，城镇生活垃圾分类做到“三个全覆盖”，积极开展农村生活垃圾分类试点。建立和完善可再生资源回收的

　激励机制和保障体系，加强对低价值可回收物回收利用企业的政策扶持，促进生活垃圾分类精细化。（责任单位：县住建局）

　29.政府绿色采购比例。建立政府绿色采购管理台账或信息管理数据库，对各政府部门的绿色采购信息进行统计，完善政府优先绿色采购制度，全面推进公共机构绿色采购，执行节能环保产品的优先采购和强制采购制度，确保政府绿色采购比例不低于 80%。（责任单位：县财政局）

　（十）全面提高生态文明观念 30.党政领导干部参加生态文明培训的人数比例。加强党政机关生态文明教育，将生态文明建设内容纳入县委党校培训课程及各乡镇、部门党委中心组学习内容，提高各级领导干部的生态环保意识，确保我县党政领导干部参加生态文明培训比例达到 100%。（责任单位：县委组织部、县委党校）

　31.公众对生态文明建设的满意度。在 XX 县人民政府网站开设专栏进行环境保护宣传，定期登载、报道生态文明建设及创建相关内容，全力做好环境保护舆情监督工作，快速处置、回复媒体和网络投诉，加强网络舆情引导和管控，公众对生态文明建设的满意度不低于 80%。（责任单位：县统计局、XX 生态环境局）

　32.公众对生态文明建设的参与度。充分利用报纸、电视台、网络、政务微博、微信等媒体广泛宣传生态环保知识

　及国家生态文明建设示范县创建工作，加快生态文化载体建设，积极开展生态文明主题宣传教育活动和公益活动，推动社会各界和公众广泛参与生态文明建设，公众对生态文明建设的参与度不低于 80%。（责任单位：县统计局、XX 生态环境局）

　四、实施步骤 （一）启动实施阶段。调整创建国家生态文明建设示范县工作领导小组，召开动员大会，加强业务培训。印发年度工作实施方案，明确各项工作责任单位、进度要求和落实措施，下达目标任务（2021 年 2 月完成）。

　（二）考核验收阶段。对照国家生态文明建设示范县考核指标和核查要求，逐项检查，查漏补缺，汇总整理创建工作档案资料。邀请省生态环境厅技术专家来我县进行现场检查指导、技术审查和预核查，确保我县国家生态文明建设示范县创建工作顺利通过考核验收（2021 年 3 月...

篇五：乡镇生态文明建设实施方案

　（二）编制依据 《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》； 《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔xxxx〕xx 号）； 《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发〔xxxx〕xxx 号）； 《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔xxxx〕xx 号）； 《xx 省人民政府办公厅关于开展生态环境创建工作的通知》（x 政办发〔xxxx〕xxx 号）； 《xx 省生态文明建设示范区管理规程（试行）》和《xx省生态文明建设示范市、县指标（试行）》（x 环函〔xxxx〕xxx 号）； 《xx 市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》； 《xx 县“十四五”生态建设与环境保护规划》。

　（三）规划范围 本次实施方案规划范围为 xx 镇所辖行政区域，xx 镇下辖xx 个（村）社区，其中：x 个城市社区、x 个转型社区、xx 个行政村，总面积 xxx 方公里。本次申报范围包括其中 xx 个村和 x 个社区。

　一、指导思想

　以 XJP 生态文明思想为指导，进一步贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明”创建目标，围绕建设“宜居宜业新城镇、美丽幸福新XX”的总体目标，通过优化调整产业结构，发展生态经济和循环经济，实施生态保护、恢复和重建工程，改善生态环境状况，倡导低碳发展，提高人居环境质量，促进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进社会主义生态文明，全力建设生态宜居小镇。

　二、基础条件 XX 镇位于山东半岛东北部，东营市中部，垦利区西部，距离垦利区城区 XX 公里，距东营市区 XX 公里。西倚黄河与利津隔河相望，北与胜坨镇接壤，南于郝家镇毗邻，东与东营区辛店街道办事处交界，西南与东营区龙居镇连接。镇域东西最大横距 XX.X 公里，南北纵距 X.X 公里，总面积 XX.X 平方公里。XXX 省道、郝纯路从辖区内穿行而过，联系中心城、垦利区、利津县及各乡镇，XXX 国道由 XX 镇西南过境 X.X 公里。

　地形地貌：XX 镇地处黄河三角洲，东临渤海，黄河由域地西侧过境入海，土地较为宽广，地势平坦、四季分明。境内土地均为黄河於地，黄河为农业命脉，是发展农林牧副渔的巨大优势。地势自西南向东北呈扇形微微倾斜。整个镇呈现出南展大堤、临黄大堤线状凸起，其余位置平坦开阔的地形特征。

　地质条件：因 XX 镇处于黄河下游，土壤母质是由黄河水从黄土高原搬运而来，填充了渤海洼陷而成陆。故形成一次性生碳酸盐风化壳。解放前由于黄河泛滥频繁，砂粘间隔，层次复杂，且受矿化地下水的影响，季节性升降，氧化还原反应交替进行，形成了隐域性的潮土土类和盐土土类。

　气候条件：XX 镇地处中纬度，背陆面海，受亚欧大陆和西太平洋共同影响，属暖温带大陆性季风气候，基本气候特征为冬寒夏热，四季分明。

　土地资源：全镇土地总面积 XXXXXX.X 亩，其中农用土地总面积为 XXXXX.X 亩，建设用地面积为 XXXXX 亩，未利用土地XXXXX.X 亩。

　农用土地中有耕地 XXXXX 亩，占土地总面积的 XX%，占农用土地的 XX%；林地 XXXX.X 亩，占土地总面积的 X.X%，占农用土地的 XX%，其他用地（含水田、水浇地、旱地、菜地）为XXXXX.X 亩，占土地总面积的 XX.X%，占农用土地的 XX.X%。

　水资源：全镇历年平均降水量 XXX.X 毫米，自产净量X.XX 亿立方米，且绝大部分是汛期产生，自然降水年均利用量 X.XXX 万立方米。

　黄河流经 XX 镇，上起 XX 罗家，流经垦利全区 XXX 公里注入大海，年径流量 XXX 亿立方米，该镇工农业和生活用水全部来自黄河水。

　境内南展大堤以东还有清户沟和五六干合排两条广利河的支流。区域内部没有自然河道。

　境内主要干渠为曹店干渠，属季节性排水河道，也是重要农田排涝河道。境内干支渠分布较均匀，渠网系统完善，与河流及水库坑塘共同组成水系网络。

　湿地资源：XX 片区湿地由坑塘、滩涂及河流三类组成。其中以小型库塘为主。滩涂黄河沿岸线状分布；坑塘在村庄周围零星分布，主要为小型人工库塘、藕田等，零星分布于村庄周围；河渠：河网通过沟渠相连黄河、五六干合排、清户沟、曹店干渠等多条河流干渠形成水生态廊道。为鱼类、两栖动物、水禽和水生植物创造了丰富多样的生存环境。

　植被资源：XX 镇境内有农作物品种数百个，木本植物 XX科、XX 属、XXX 种。植被资源较为丰富。

　林业资源：XX 镇防护林系统由沿堤生态林带、沿路防护林带、沿河防护林带构成。其中南展大堤林带较为完整。区内有一片生态经济林，有较大的旅游经济效益和工业经济效益。

　油田资源：XX 镇地处现代黄河三角洲，境内土地均为黄河淤地，地下有丰富的油气资源。

　XXXX 年底，辖 XX 个行政村，X.XX 万人，分别为东十片区（赵马村、薛家村、秦家村、佐王村、官庄村、董家集村、车宫村、小官村、胡家村、刘家村），中四片区（刘王村、大清户、东清户、南清户）、南八片区（七里井、东韩、大王、小王、郑家、邱家、崔家、X 家）、西十一片区（小街村、后许村、杨庙村、前许村、新李村、西韩村、北范村、罗盖村、南范村、东范村、宋王村，已通过集中安置合并为一个杨庙社区），各片区村庄分布相对比较集中。近年来，先后获得“国家级生态镇”、“全国环境优美乡镇”、“省级文明镇”、“省级安全社区”、“全省乡村文明行动示范片区”等荣誉称号。XXXX 年被评为“国家卫生乡镇”、首批“山东省乡村振兴示范镇”。

　三、现状与问题 （一）生态文明建设与发展现状 XX 镇坚持以 XJP 生态文明思想为指导，认真落实党中央和各级决策部署，统筹推进生态文明建设。《山东省省级生态文明建设示范乡镇指标》包括生产发展、生态环境、生态生活、生态制度四大方面共 XX 项指标，截至 XXXX 年底，XX 镇已完成的各指标现状值具体见表 X。

　X、经济发展稳中向好。稳步推进新旧动能转换，积极出清“僵尸企业”，盘活闲置资源，做好“腾笼换鸟”和“退二进三”。现代高效农业初具规模，华澳大地存栏奶牛达 XXXX头，日产奶量 XX 吨，入选省级田园综合体创建名单。推行“党支部+合作社”村级集体经济发展模式，成立党支部领办合作社孵化中心，指导党支部领办合作社 X 家，发放党支部领办合作社扶持资金 XX 万元，助力扶持村集体经济发展壮大。工业企业平稳运行，工业产值全年同比增长 XX.XX%。加大“双招双引”力度，大力实施精准招商、产业链招商，共对接洽谈项目 XX 个，签约精密钢管制造、X 油装备研发、X 油智能制造等总投资 X.XX 亿元的 X 个新项目，总投资 X.XX 亿元的水发盛世康养一期颐养中心项目开业运营，为经济发展注入新鲜

　血液。XXXX 年完成固定资产投资 X.XX 亿元，工业总产值XX.XX 亿元；实现一般财政公共预算收入 XXXX 万元，同比增长 XX.XX%。

　X、生态环境持续优化。重拳出击开展生态环境治理。实施总投资 XXXX 余万元的大气污染防治、区域异味整治、河流污染治理等环保项目 XX 个，辖区空气质量良好稳定，生态环境明显改善。加强“散乱污”项目整治力度，取缔各类“散乱污”项目 XX 个。扎实做好网格化环境服务管理工作，投资XXX 万元高标准打造镇网格中心和 X 个分中心，配备专职网格员 XX 人，结合基层治理需求，选派 XX 名优秀机关干部专职下沉工作区。投资 XXX 万元建设农村公厕 X 处，完成总投资 XXX万元的 X 个农村生活污水处理工程。委托专业公司对全镇卫生环境和绿化进行全覆盖、无缝隙管理，城乡环卫一体化工作成绩在全区名列前茅。因地制宜开展人居环境整治，开展三次农村人居环境集中整治行动，政府投资 XXXX 余万元，实施了旱厕改造、燃气“村村通”等人居环境综合整治工程，发放村级人居环境整治启动资金 XX 万元。全镇环境面貌焕然一新。

　X、民生事业稳步发展。坚持为民服务，强化宗旨意识，不断增强群众幸福感、获得感。镇政府列支资金 XXX 万元，用于教育师资投入，全力保障教育事业发展。投资 XX 万元对实验学校及 X 所幼儿园的道路、塑胶跑道、厕所进行改造提升。镇财政列支 XX 万元，大力发展学校特色教育，XX 实验学校荣获“XXXX 年全国青少年校园足球特色学校”荣誉称号。持续加大扶贫财力和精力投入，投资 XXX 万元规范运营杨庙等 X 处日间照料中心，罗盖村、刘王村两个产业扶贫项目运行良好，保障贫困户项目分红及时发放到位；实施低保动态管理，新增低保 XX 户 XX 人，注销低保 XX 户 XX 人，确保各级救助资金惠及真正有困难的群众。巩固养老、医疗保险全覆盖成果，做好及时报销和社会化发放。依托镇新型农民学校等平台，提升农民学历教育 XX 人，开展创业技能培训班 X 期，累计培训学员XXX 余人，促进新增就业 XXX 余人。投资 XXX 万元为卫生院、

　卫生室购置 DR 数字放映机、麻醉机等设备，杨庙卫生室创建为省级示范化卫生室。协调胜利油田中心医院西郊医院，在各村组织义诊活动，辖区群众健康卫生水平大幅提升。为全镇X.X 万名居民建立电子健康档案，为 XXXX 名 XX 岁以上老人和XXX 名慢性病人免费进行健康查体。创新退役军人服务工作模式，投资 XX 万元建设镇村退役军人服务站点，“一二一”工作模式在全省范围推广。率先完成网格化服务管理和“一次办好”政务服务提升改革，将政府服务资源下沉到农村社区，打通“最后一公里”。

　X、乡村振兴落地见效。按照“双轮驱动、错位发展”的战略，不断扩大城镇规模，加快产业转型升级，带动村集体增收和群众致富。以华澳大地牛奶产业园为龙头、金硕农业等中小企业辅助、党支部领办村级合作社配套的“X+X+n”产业体系成效初显，省级田园综合体项目完成投资 X.XX 亿元。实施红色引擎党建示范带项目，培育“和合南八·我的家”党建工作品牌，完成杨庙社区配套服务阵地党建提升，以乡村振兴行动党委为聚力的组织体系不断完善。摸排 XXX 家企业和 XXX 名群众需求，帮助 XXX 人实现就业，人均月增收 XXXX 元以上，“云+就业创业”平台助力下的人才队伍持续壮大。黄河南展历史文化馆建成投用，以弘扬新时代南展奉献精神为主线的群众文化生活不断丰富。实施南八片区环境提升工程，宜居水岸、生态廊道建设助力下的乡村更加宜居。XX 镇获批首批山东省乡村振兴示范镇；罗盖村等 X 个村被授予山东省首批乡村振兴示范村；杨庙社区、七里井村完成省级美丽乡村示范村年度创建任务。

　X、人才培育途径多。一是构建人才振兴工作新格局。建立党管人才例会制度，围绕全镇人才需求、保障、培育等召开工作会议 XX 次。成立镇乡村振兴工作领导小组和一线临时党支部 X 个，分行业、分领域组建安全环保、精准扶贫等党员突击队 XX 支。推动农村干部队伍优化提升，选树培育农村“雁阵”队伍 XX 人。二是项目带动引进人才。针对企业和项目需

　求开展人才对接活动。目前建成市级以上载体平台 X 个，与XX 家高校院所开展合作，形成高质量调研课题 X 个，申请专利 XX 项。全方位引进各类人才，探索建立“智汇 XX——人才专家库”，目前已储备各类专家 XX 名。三是开展专技培训。组织涉农专家开展专业技术培训、创业培训，共开班 XX 期，培训 XXXX 余人次，并已通过“云+就业创业”服务平台，累计为 XX 家企业完成岗位派遣 XXX 人。

　X、文化弘扬底蕴厚。作为汉代黄河入海口和商周时期的刘家遗址所在地，XX 镇蕴含大量历史文化资源。近年来，秧歌巡演、园林诗会、锣鼓大赛、广场舞大赛和 XX 新歌声大赛成为了群众喜闻乐见的文化活动，起源 XX 的黄河 XX 公里骑行挑战赛成功创出业内品牌赛事。创新模范典型评树方式，开展“XX 好人”“XX 好人家”评选活动，打造了“善德南展”和“尚贤七井”两个移风易俗品牌，镇域 XX 个村被评市级以上文明村，其中杨庙村为全国文明村，七井村和罗盖村为省级文明村。

　（二）面临问题 X、农业高质量发展基础不够稳固。我镇农业产业基本涵盖常规农业种养殖，种养殖方式落后，缺乏科技含量，且多以初级农产品销售为主，无深加工、精加工农产品，产业附加值低。单位农产品土地资源消耗水平较高和农产品全产业链竞争力不高的问题依然比较突出。

　X、农村人居环境需要进一步改善。受制于规划、资金、历史等因素，我镇大部分村庄缺乏统一的规划，“散、乱、小”问题突出，村庄内道路狭窄、布局零乱，只见新屋，不见新村现象较为普遍。乡村“空心化”现象严重，老旧房屋、空闲废弃宅基地的治理改造成为美丽乡村建设的难点。

　X、农民持续增收难度较大。多数农业产业尚处于产业链低端层次，农产品保鲜、冷藏、运输等环节发展滞后，果蔬产品分等分级少，产品研发、精深加工、市场营销等高附加值环节大多在外地，农民合理参与农产品增值收益分配的体制机制

　仍不健全。农业的生态、社会、文化等功能挖掘不足，休闲观光农业尚处于起步阶段，带动农民增收能力弱。农业亟需从单纯依赖种养向功能拓展转变。

　X、乡村治理面临新挑战。部分农村的各种陈规陋习、不文明生活方式仍然存在，生产生活文明程度有待提高。部分农村干部和群众法治意识、法治观念仍然淡薄，农村法治建设有待加强。

　四、优劣势分析 （一）发展优势 X、区位优势突出 紧邻东营中心城区：XX 镇与东营市西城区接壤，是东营市区西郊现代服务区的重要组成部分，受西城带动作用明显。

　交通区位优势明显：紧邻...