时政热点：巩固拓展脱贫攻坚成果 全面实施乡村振兴战略 【完整版】

时政热点：巩固拓展脱贫攻坚成果 全面实施乡村振兴战略 时政热点：巩固拓展脱贫攻坚成果全面实施乡村振兴战略5月24日，全国政协召开“巩固拓展脱贫攻坚成果全面实施乡村振兴战略”专题协商会，现将部分发言摘编如下。——编者下面是小编为大家整理的时政热点：巩固拓展脱贫攻坚成果 全面实施乡村振兴战略 ,供大家参考。

　　时政热点：巩固拓展脱贫攻坚成果

　　全面实施乡村振兴战略

　　5月24日，全国政协召开“巩固拓展脱贫攻坚成果

　　全面实施乡村振兴战略”专题协商会，现将部分发言摘编如下。

　　——编

　　者

　　巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接

　　全国政协常委

　　罗志军

　　为了做好这次专题协商会的组织筹备工作，全国政协农业和农村委员会调研组分赴云南、贵州开展专题调研。委员们调研后认为，当前围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还面临一些困难，巩固脱贫攻坚成果任务还很艰巨，乡村产业发展水平仍有待提高，农村基础设施和公共服务建设落后，乡村人才供需矛盾突出、支撑不足。建议：

　　进一步明确巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略的主要思路。坚持政府与市场相结合，强化地方各级党委和政府的主体责任，同时发挥好市场在资源配置中的决定性作用;处理好中央和地方的关系，赋予地方更多自主权;处理好工农和城乡的关系，重视县域在城乡融合中的独特作用。

　　紧盯产业和就业，培育脱贫地区内生发展能力。持续推进乡村特色产业转型升级，持续加强农业新型经营主体的培育，继续加大脱贫地区劳动力培训力度。

　　围绕基础设施和人才，为脱贫地区乡村振兴创造良好的发展条件。在基础设施建设方面，既要持续抓好乡村水电路气等基础设施建设的提升，又要重视区域性基础设施条件改善。在乡村人才培养方面，注重激发农民的内生动力，培育本土人才。

　　加强农业科技创新

　　全国政协委员

　　王

　　炯

　　在调研中发现，重庆市农业科技进步贡献率已达60.2%，但农业科技原始创新能力仍然偏弱，涉农科技型企业实力不够强，涉农科技人才较为缺乏。这些问题带有一定普遍性，为此建议：

　　健全农业科创体系，加强核心技术攻关。紧紧围绕农业产业链布局创新链，支持通过撤、并、转等方式，对涉农重点实验室、工程技术研究中心等优化整合。

　　突出农业高新区的培育功能和区域特色。进一步推动地方提升农高区创新要素集聚功能，鼓励通过吸引涉农高校院所设立研究平台、配套涉农投资基金等方式，推动在智慧农业、生物业、智能装备、生态循环农业等领域孵化一批高新技术企业。

　　加强农业科技惠农的人才支撑。进一步完善农业科技特派员制度，鼓励科技特派员带着技术下乡，通过科技成果转让、技术入股等方式同农业龙头企业、新型农业专业合作社建立深层次的合作关系。

　　就业优先引领可持续发展

　　全国政协委员

　　莫

　　荣

　　调研发现，就业是巩固拓展脱贫攻坚成果的基本措施，为此建议：

　　实施就业优先战略，促进劳动者就业致富。在乡村振兴战略中，把实现更加充分、更高质量就业作为民生之本、稳定之基、发展之源，坚持经济发展的就业导向，千方百计稳定和扩大就业容量，提高就业质量。

　　发挥劳务品牌作用，推动有组织外出就业。如云南怒江傈僳族自治州通过培训劳务经纪人，开展“转移就业百日行动”等，近4年农村劳动力外出就业人数增加了近5倍。

　　强化脱贫县劳动者能力开发。均衡普通教育资源分布，提高劳动者文化素质，提高脱贫县劳动力核心竞争力，促进长期有效稳定脱贫。

　　促进产业引进与创业有效结合，实现可持续发展。优化脱贫县和易地搬迁安置区的产业就业等政策，鼓励扶贫车间等向企业转变，形成新的产业链。

　　精准培育高素质农民

　　全国政协常委

　　夏

　　涛

　　全面推进乡村振兴，产业是基础，人才是根本。在调研中发现，各地对高素质农民培育工作高度重视，但在对象遴选、培育方式、政策支持等方面尚不够精准，与乡村振兴的需求不相适应。为此建议：

　　按产业需求遴选培育对象。摸清各地产业发展基础和农业从业人员底数，测算出产业发展所需的生产、经营、管理等各类人才数量，科学制定分类培育计划。

　　按农民需求实施精准培育。按需对培育主体进行择优遴选，采取政府购买服务等形式，构建各类市场主体参与、适度竞争的多元培育机制，切实提高培育质量。顺应农业生产规律和农民学习特点，把集中培训分解为应季、应时的弹性学制，采用“菜单式”现场教学。

　　按发展需求提供政策扶持。各级农业部门要积极争取发改、财政、人社、金融等部门支持，针对产业发展需求，提供土地流转、财政补贴、示范项目、基础建设、职称评定、金融保险等政策扶持。

　　推动乡村产业形成“造血”机能

　　贵州省毕节市政协委员

　　徐富军

　　近年来在各级政府大力推动下，我们不仅在纳雍县厍东关乡陶营村种植玛瑙红樱桃，还在全乡推广种植，带动全乡农民人均纯收入从2014年的10148元增加到2020年的19301元。乡村振兴中，村民们更希望推动乡村产业由输血式向造血式转变，形成可持续发展的“造血”机能。

　　建议突出地方特色，将地方特色品种选育纳入国家战略，加强地理标志产品认证和保护，鼓励地方更多发展独特的、有差异的、难以复制和不可替代的产业。坚持市场导向，政府集中于试验、试点、示范，减少对农业经营活动的干预。培育农业新业态，适应订单农业、农产品电商、休闲观光农业等深化发展的需要，加强与之适应的土地、税收、仓储、物流、食检、环保等政策供给。

　　坚持和完善东西部协作与对口支援

　　全国政协委员

　　李云才

　　深化东西部协作和对口支援，巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，需要打造“西部优势”，在东西部协作中实现资源互相利用、市场优势互补，提升发展效率和质量。建议：

　　在东西部协作和对口支援中，进一步激发西部地区乡村振兴内生动力。加大派驻西部和双向交流干部的力度，适当扩大规模，完善派驻与交流方式，优化完善和提升产业起点、市场规模、技术创新模式，实现产业转型升级。不断培育乡村振兴人才队伍，靠人才兴业、创业、成业。

　　完善和转变资金帮扶方式。进一步改善基础设施、人才培养、智力支持和技术创新应用，把东部人才和技术优势转化为西部地区协作项目优势，走以创新为驱动的资源整合式、产业研发式、技术共享式、人才高地式的发展之路。

　　充分发挥农业龙头企业作用

　　全国政协参政议政人才库特聘专家

　　刘身利

　　近年来，1.4万多家农业龙头企业先后在832个国家扶贫工作重点县创业，为脱贫攻坚做出重要贡献。未来应进一步发挥农业企业更大作用，建议：

　　重视发展壮大脱贫地区特色产业群。做好贫困地区产业振兴发展规划，因地制宜发展适合本地资源条件、具有市场前景的特色产业群，把产业发展同原来的扶贫项目有效衔接、深度融合。

　　培育壮大脱贫地区当地农业企业群。有条件的地方可引进一些外地资本和企业，但不能忽视对本地农业企业的培育和扶持。

　　大力推进脱贫地区农业企业和农户深度融合。在资金、用地、税收等方面给予脱贫地区农业企业更多政策支持，鼓励引导他们继续深度合作，形成紧密的可持续发展的利益共同体，为乡村振兴作出更大贡献。

　　加快扶贫产业转型升级

　　全国政协委员

　　李学林

　　产业是发展之基，产业振兴是乡村振兴的重要前提。应推进扶贫产业向乡村产业转化，加快产业兴旺和现代产业发展，建议：

　　加快促进产业提档升级。坚持市场引领，尊重产业发展规律，加强对脱贫所选择各类嵌入型产业的后续支持，关注新兴产业培育与关联延伸。促进脱贫产业向乡村产业转化，加强关键环节项目支持。加快推进产业融合，提升产后加工、物流、营销、消费等全产业链价值，加快构建乡村产业现代体系。

　　加快现代经营主体培育。统筹支持龙头企业、种养大户、种养协会及职业农户等主体培育，加大仓储物流、电商等生产生活性服务设施和公共平台建设投入，提升主体运营能力和带动能力。强化农民职业技能提升，大力培养知识型、技能型、经营型新型农民，推进标准化、规模化、绿色化生产，提高产品质量标准和效益。

　　以“强师工程”助推乡村振兴

　　全国政协委员

　　程建平

　　乡村振兴的基础在于人，要实现农业农村现代化，教育现代化至关重要。教师教育是一项系统工程，结合北师大开展的“强师工程”，建议：

　　扎实做好中西部欠发达地区的教师“定向培养”。为脱贫县定向招收、培养和输送一批“四有”好老师，推动当地基础教育振兴。

　　广泛开展中西部欠发达地区教师“精准培训”。启动教师素质能力提升计划，重点面向832个脱贫摘帽县，探索“线上+线下”“能力+学历”培训模式，完善教师学历成长体系。

　　系统开展基础教育质量监测评估。充分发挥各级各类教育研究机构作用，面向中西部欠发达地区的基础教育进行跟踪监测和深入研究，为国家开展教师教育提供智力支持和决策参考。

　　扶智阻隔贫困代际传递

　　云南省怒江傈僳族自治州泸水市格力小学校长

　　吴金凤

　　近年来怒江州教育事业发展较快，有效阻断了贫困代际传递，但仍存在短板和弱项，为此建议：

　　继续开展名师领航工程名师到怒江支教行动。2020年教育部向怒江州派出100多名名师领航工程名师和骨干教师，他们成立工作室带徒弟、上示范课手把

　　手教、提出学校管理意见等，反响非常好。希望教育部继续选派名师到怒江支教，帮助怒江教师成长进步。

　　加大对边远山区教育传帮带力度。建立学校“一对一”对口帮扶，即一所发达地区的优质学校帮扶一所边远山区学校，通过支教、培训、远程信息化等方式帮助解决乡村学校教师数量不足、教育水平不高等问题，指导提升教学与管理水平，让边远山区的孩子与发达地区的孩子能共享优质教育资源。

　　加大对乡村文化教育支持

　　全国政协常委

　　王林旭

　　我曾在乡村学校的美术课堂上与同学们交流绘画技巧、艺术心得。孩子们对艺术的兴趣深深感染了我，从他们专注的眼神中，我看到大山深处孩子们的艺术梦想和对知识的渴望。

　　“富口袋更要富脑袋”，乡村振兴要塑形更要铸魂，在进一步缩小城乡经济发展差距的同时，要进一步缩小城乡文化、教育差距。作为一名文艺工作者，我深刻体会到，大力推进乡村文化、教育事业发展是巩固脱贫攻坚成果、实现可持续发展和乡村振兴的应有之义，也是阻断贫困代际传递的重要方法。

　　建议国家在乡村文化教育方面进一步出台有效政策，加大资金和人员投入，在加强广大乡村特别是偏远民族地区基础文化知识教学的同时，在课程设置上要适当加大文艺课的比重，并立足当地特点或民族特色丰富教学内容，培养学生对音乐、绘画方面的兴趣。

　　稳定乡村医生队伍

　　全国政协委员

　　孙诚谊

　　与农村群众日益增长的医疗卫生服务需求相比，村医队伍建设仍是农村医卫服务体系的薄弱环节，村医待遇未得到较好落实，村医工作繁重，村医素质参差不齐。在乡村振兴战略下，应稳定村医队伍，建议：

　　明确村卫生室为乡镇卫生院派出机构，村医为乡镇卫生院派出人员，由乡镇卫生院与村医签订用人合同并统一管理。

　　制定村医参加城镇职工养老保险相关文件，在职村医均参加城镇职工养老保险;由县级卫健部门审定离岗村医身份和服务年限，村卫生室可返聘退休村医继续执业，参照村干部退休补贴政策发放生活补助。

　　以辖区常住人口为基数合理量化各项目任务指标，不摊派不属于村医的工作，研发便于村医操作的APP，减轻村医负担。

　　结合村卫生室承担的公