在优化营商环境建设大会上的讲话8篇

在优化营商环境建设大会上的讲话8篇在优化营商环境建设大会上的讲话　市委书记在全市2022年优化营商环境和招商引资大会上的讲话各位企业家，同志们：　今日，我们把优化营商环境和招商引资大会作为全市新年第一下面是小编为大家整理的在优化营商环境建设大会上的讲话8篇,供大家参考。

篇一：在优化营商环境建设大会上的讲话

书记在全市 2022 年优化营商环境和招商引资大会上的讲话 各位企业家，同志们：

　今日，我们把优化营商环境和招商引资大会作为全市新年第一会，就是要向全社会发出最猛烈的信号，在新的一年里，xx 就是要大抓招商引资、大抓营商环境，坚持把招商引资和营商环境这个“一号工程”“一把手工程”，从新年第一天起就大抓特抓，从新年第一天就向四海客商、八方亲朋广发“英雄帖”、吹响“集结号”，以开年就奔跑、开局即冲刺的姿势，坚决打造全国一流 xx 品牌招商引资和营商环境。

　刚才，我们观看了 xx 州营商环境主题曲《请你来 xx》，褒扬了一批先进集体和先进个人。这些先进集体、先进个人都是“xx 之干”的“干将”，期望全市上下比学赶超，争先进、当先进。进行了 xx 州驻企服务员授牌仪式，期望大家牢记使命、履职尽责，把驻企服务工作精准落实落细，让组织放心、企业舒心。忠俊州长关于 x 县（市）委书记 xxxx年抓 x 个重点项目招商引资落地的书面发言作了点评，点的精准、评的实在，期望大家说到做到、做就做好。

　一、刚刚过去的一年，我们坚持小切口、大突围，牢牢扭住招商引资和营商环境这个“牛鼻子”，集中火力打攻坚战，形成了一套具有 xx 特点的招商引资和优化营商环境体制机制 进展经济，拼的就是营商环境；调度经济，靠的就是市

　场主体。xx 要保稳定需要财政资金支持，xx 要大进展务必要招商引资。刚刚过去的一年，我们坚持政府围着企业转、企业有事马上办，制定出台《进一步优化营商环境更好服务市场主体 xx 条措施》《党建引领营商环境优化行动方案》等政策措施，高位推动、强势推动招商引资和优化营商环境，有效转变了垫底、靠后的被动局面，取得了良好的成效。

　我们坚持把招商引资和优化营商环境作为“一号工程”“一把手工程”。各级各部门深刻生疏到招商引资营商环境关于 xx 进展的极端重要性，各级“一把手”主动担当、靠前服务，重要招商活动亲自参与、重要客商亲自会见、重点项目亲自过问、重大问题亲自协调节决。全年 xxx 批次 xxxx人次重要客商赴文考察洽谈，招引项目 xxx 个，到位资金 xxx亿元，增长 xx.x％；省外到位资金 xxx.x 亿元、增长 xx.x％，增速居全省第x位；实际利用外资完成年度任务的xxx.x％。

　我们坚持“企业第一、企业家是老大”观念。全市上下把“企业第一、企业家是老大”的观念刻在心中、放在首位、落在实处，充分体现在具体支持政策制定上、在优质服务供应上、在帮忙解决问题上，甚至体现在企业家座位支配上，体现在各个方面、各个环节、各个细节，以最诚信、最真心、最实在的“妈妈式”服务，服务好每一个企业。

　我们坚持关于招商引资工作要钱给钱、要人给人，以“三流”财政爱护招商引资不差钱、不差人。在全省 xx 个州（市）开启了由州政府副秘书长兼任州投促局局长的先河，充分授权放权，关于外可代表市委书记、州长招商、洽谈、签约，

　关于内直接协调各县（市）党委、政府和州级各部门。在机构、编制、人员、经费等方面“开口子”“开小灶”，新组建州招商引资服务中心，支配人员编制 xx 人。支配给州投促局的招商引资经费逐年成倍增加，xxxx 年 xxx 万元，是 x 年前的 x 倍。

　我们坚持“第一服务员”制度。每一位干部都是服务员，我和忠俊州长当好全市招商引资营商环境第一服务员，各县（市）党政主要负责同志当好全县（市）招商引资营商环境第一服务员。以第一任务是服务、第一职责是解决问题的态度，主动靠前为企业服务，协调节决绿色铝企业用电、用地、用气，xx 等一批长期困扰企业的突出问题。

　我们坚持联系企业直通车。与重点企业建立一关于一、点关于点的 xx 小时直通联系制度。聚焦州内三大园区，接受专班化方式，由州发改、工信、能源部门主要负责同志担当专班长，抽调人员组建专班，把办公室直接搬到园区上门服务。市委、州政府到 x 家绿色铝企业和华联锌铟公司召开了 x 次现场办公会，共通钻研解决企业诉求 xx 项，与企业建立政企命运共通体，坚决了企业进展信念。

　我们坚持紧盯重点产业、重点领域创新开展系列招大引强活动。深化 xx 企、粤企、闽企、央企、省企和各类金融机构进 xx 活动，充分借助 xx 商会等力气开展招商。成功举办“百家 xx 企进 xx”投资考察活动、xx 贸易洽谈暨招商引资推介会、xx 省 xx 商会招商推介会等活动。组团或派出小分队外出招商 xxx 次，在 xx 设立 x 个省外驻点招商联络处，

　成功引进了xx作年产xx万吨铝型材xx万吨再生铝合金棒、xx 等重大项目，促成了 xx 建投、xx 能投物流到 xx 设立分公司。全市市场主体数量突围 xx 万户大关，达到 xx.xx 万户，较 x 年前增长 x.x 倍。

　我们坚持党建引领招商营商。针关于省纪委蹲点调研指出的突出问题，制定《构建亲清政商关系行为清单》，规矩政商交往行为，着力整顿“不找领导办不成事，找了领导可以乱办事”等乱象。组建涉企部门党建联盟 xx 个、政企党建联盟 xx 个，在州县政务服务大厅设立党员先锋岗，成立“红色代办员”队伍 xxx 支，在 x 个驻点招商引资机构设立党支部。开设企业服务专窗，首设“办不成事”窗口，受理办结群众反映事项 xx 件，群众办不成的事有了地方反映，做法得到省委领导的褒扬确定。

　一年来，宽敞企业家立足 xx、扎根 xx、奉献 xx，带领企业闯关突围、勇攀高峰，民营经济增加值估量占 GP 的比重达 xx％，民间投资占固投的比重达 xx％，使 xx 发生了巨大变革，千百年来困扰边界群众的确定贫困问题得到历史性解决，与全国全省同步全面建成小康社会，为 xx 的进展作出了重要贡献。大家还主动投身强边固防、疫情防控、公益慈善、乡村振兴等事业，在回馈社会中彰显自身价值。比方，xx 集团向 xx 捐赠疫情防控资金 xxx 万元、口罩 xxx 万只、防护服 x.x 万套，xx 公司在“x• xx”冰雹灾难中向 xx 捐赠xxx 万元等。在此，我代表市委、州政府和全市 xxx 万各族干部群众，向全市各位企业家表明诚意的感谢，致以崇高的

　敬意！

　二、当前和今后一个时期，要致力打造 xx 品牌的招商引资和营商环境，一年一进步、三年一大步，努力实现营商环境全面提升并且进入全国一流水平 越发达的地方，越重视招商引资和营商环境。上海、广东、xx 江、福建等发达地区始终大抓招商、大抓营商，合肥依靠招商营商制造了经济总量 xx 年增长 xx 倍的奇迹。xxxx年，国家明确了 xx、xx 个城市作为营商环境创新试点，推动营商环境改革迈入 x.x 时代。务必糊涂地看到，我们的招商引资和营商环境仍旧处于低层次水平或者是 x.x、x.x、x.x、x.x 时代混搭状态、参差不齐。打造全国一流的营商环境，一步迈入、直过进入 x.x 时代，务必要来一场脱胎换骨、凤凰涅槃的大攻坚、大改革。依据省委的支配部署，市委打算在全市开展优化营商环境攻坚三年行动，xxxx 年全面攻坚、xxxx 年巩固提升、xxxx 年创新提质，努力实现 x 年时间与全省同步进入全国一流水平。具体措施，州政府将尽快钻研制定《xx 州优化营商环境攻坚三年行动方案》。这里，我针关于招商引资和营商环境亟待解决的突出冲突，强调几个问题。

　（一）坚决整顿政府拖欠企业账款问题。政府拖欠企业账款是当前企业关切度最高的问题。关于此，市委、州政府的态度是坚决的，欠账务必清偿。假如只是一味回避和躲避，最终把企业拖垮了、拖死了，xx 经济也就没有了活力，高质量跨越式进展更无从谈起。各个清偿主体，不能不闻不问，

　不能能拖则拖，关于每一笔欠款都要有态度、给说法、定措施。要主动上门与企业共通商榷 ，有钱的要马上支付，没钱也要转换思路支付，分期、分批，或者充分盘活各种资源清偿，坚决杜绝“新官不理旧账”，要让企业看到政府的态度和行动。也请宽敞企业信任政府，今日困难是临时的，市委、州政府是说话算话的。州政府将制定专项整顿方案，请州工信局牵头负责，x 月底前建立政府拖欠企业账款清欠台账，明确每笔欠款清欠方案，明确清欠方式、时间方案、资金来源，以及责任部门、责任人等事项。

　（二）坚决整顿政府招商引资许诺兑现不到位问题。有的县（市）为了招商，不顾实际，加之政策变革等种种缘由，许诺的一些事项不能准时兑现，这个问题企业反映也很猛烈。我们将关于历年来签署的各类合同、协议进行全面清理，关于历年来的招商引资许诺进行“大起底”，关于排查出的许诺事项建立台账，逐项钻研、逐一提出解决措施。在充分用足用好政策、不突围政策和法律底线的基础上，关于有效的许诺，一企一策、一事一议，制定“时间表”，多渠道、多形式依法依规解决。关于已经消灭违约的要依法依规妥当处理。关于违法许诺、不行能兑现的“空头支票”，要坚决清理，但要做好企业工作，主动登门向企业说明，与企业达成谅解。请州投促局牵头负责，上半年完成关于各类合同、协议的清理和台账建立，完成“大起底、大排查、大整改”。

　（三）要让企业和群众“办事不求人”成为常态。xx 过去不少企业消灭这样那样的问题，很多都是政府逼出来的。

　企业的事就是政府的事，客商的事就是我们自家的事，要让“办事不求人”成为 xx 最好的投资环境。要在思想上树牢“乙方思维”，以“无微不至”的工作热忱提升市场活跃度，以“无微不治”的决心和态度清理市场乱象。部门能办的事要第一时间反馈给企业，办不成的事准时向领导、向我禀告。少说不能办，多想怎么办，能办的事要快办，许诺的事务必办，难办的事要想措施办。没办过的事钻研透彻，假如能办马上办，不需请托也能办；假如不能办就说明白，谁打招呼都不能办，不能模糊其词、模棱两可，让企业办事不求人。要用好“一部手机办事通”，构建“政企通”平台，将涉企财政奖补政策的发布、申报、审批、验收、资金拨付等全部环节进行闭环式管理。要建立营商环境观看员、监督员制度，在重点企业设立营商环境“观看哨”，聘请企业负责人作为营商环境“体验师”，明确一名纪检监察干部为营商环境观看员，聘请人大代表、政协委员、商会代表作为义务监督员，推动形成“办不好有人查、办不了有人督”的格局。州纪委州监委与州工商联要牵头建立损坏营商环境问题线索直移快办机制，通报一批营商环境领域作风和腐败典范问题。关于违法者依法严惩，关于吃拿卡要、有意刁难的办事人员，抓几个典范，谁关于企业吃拿卡要，就端掉谁的饭碗、撤掉谁的位置。我严峻 许诺：全心全意为企业服务，决不干预任何一个项目，不插手任何一项工程，不掺杂半点私心杂念。

　（四）全面落实好驻企服务员制度。驻企服务员不是 xx的首创，这是发达地区的经受做法。我们将在全市开展“千

　人服务千企”行动，建立“x 户企业＋x 位领导挂钩＋x 位驻企服务员”的驻企服务员制度，驻企服务员当好代理人、代办人、包办人，变“企业办”为“我为企业代办领办”，实现企业找政府办事“最多找一人”。主要职责：一是依照“有求必应，无事不扰”的原则，驻企服务员每周至少上门服务x 次，不叫不到、随叫随到、服务周到。适时收集企业关于政府的意见建议，动态把握企业困难和问题。二是围绕企业需协调节决问题清单和企业意见建议清单“两个清单”开展工作，建立驻企服务工作台账，关于清单实行闭环管理，全程跟踪服务；关于无法解决的问题，由挂钩领导“派单”转涉及部门限期处理，关于重大特殊问题集体会商。三是依据企业项目建设、生产经营不同需要，组建工作专班，适时派出工作组进驻企业开展专项服务，实行一企一专班，做到“企业吹哨、部门报到”。四是开展代办领办服务。企业在项目建设、生产经营等进程中需要找政府处理的事项，由驻企服务员和工作专班依据需要供应全程代办领办服务。这项工作，要形成我州一项长效制度，请州政务服务局牵头负责抓好落实。

　（五）深化市场主体孕育倍增专项行动。抓经济务必抓产业、抓产业务必抓市场主体。要更大举度实施市场主体倍增方案、龙头企业培引方案和招大引强专项行动，让“铺天盖地”的小微企业和“顶天立地”的大企业越来越多。要加大 xx、xx 等链主企业孕育，支持链主企业进展壮大，充分发挥其在产业上的引擎作用。请州市场监管局牵头负责，制

　定市场主体孕育倍增方案方案，明确 x 年总目标和年度具体目标，确保 x 年后每千人拥有的市场主体数进入全省前列。要把企业上市作为一项重点工作。请州财政局（金融办）牵头负责，聚焦绿色铝、三七中医药、现代农业、康养旅游等重点产业，各选 x—x 家共 xx 家左右作为后备企业，“一企一策”精准服务，经过“储备一批、孕育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”方式梯次孕育，确保“十四五”新增x 家、力争 x 家上市企业。

　（六）全力抓好开发区配套建设。建设招商要同步，生产生活两不误。随着我州产业转型升级，园区现有配套及服务体系难以适应产业进展需要的问题越来越突出，集中体现在硬件设施不完备、软件服务不到位。要加快 xx 建设，完备园区基础设施配套，强化水、电、气、路、通信、排污等基础配套设施建设，全面提高签约项目开工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率，让熟地、规矩化厂房、车间等项目，而不是项目等土地，让企业“拎包入住”或签约即开工。要坚持“亩产论英雄”、项目园区化，增加投资密度和投资强度，经过空间换地、腾笼换鸟等方式为优质项目腾出用地用能用耗空间。要强化园区的生活、招工、培训等服务。在这里，我特殊强调，园区管委会要设在园区，到园区上班、上门服务，不能让企业办事反复跑。请州发改委、州工信局和有关县（市）具体抓落实，x 月前制定开发区配套设施提升攻坚方案，力争尽快补齐各种短板弱项。

　（七）发挥好驻点驻外机构招商尖兵精兵作用。驻点驻

　外机构要发挥好政...

篇二：在优化营商环境建设大会上的讲话

环境提升优化营商环境动员会部署会推进会上的讲话五篇 （一）

　在全市经济运行调度暨优化营商环境专题部署会上的讲话

　同志们：

　今天市政府召开全市上半年经济运行调度暨优化营商环境专题部署会，主要任务是：聚焦市场主体关切，坚持问题导向，始终保持清醒头脑、战略定力、昂扬干劲，进一步调表对标、明确责任，强化调度、优化环境，全面落实市委工作要求，奋力实现“双过半”，加快推动*高质量发展。下面，我讲三点意见，简单概括为“三知三功”：

　第一，要在进退之间知荣辱，做实真功 省政府最近督查通报了上半年投资和重大项目建设、优化营商环境评价排名情况，总体来看，*这三项重点工作开局良好、喜大于忧，下一步要乘势而上，克难攻坚，努力争取更好结果。

　（一）排名没想到，彰显了公正。从投资和重大项目建设专项看，七项重点指标综合排名*位居全省第*，首次与*、*处于第一方阵，首次获得省政府*万元奖励。这个成绩既出乎意料，但也在情理之中，说明只要*发展好了，在全省也

　能勇夺前三名，同时反映了省政府工作作风扎实，督查考核导向严明，体现了公平公正！

　（二）结果有原因，表明了进步。好成绩都是干出来的。前两年，全市经济指标靠后，很多工作不太理想，负面舆情较多，市政府多次被约谈，大家压力较大，参加省里的会议没有轻松过。今年上半年全市主要经济指标完成得较好，投资和重大项目专项督查也取得好成绩，大家扬眉吐气，我参加全省的会议，心情愉快了许多。能取得如此成绩，是全市政府系统在市委领导下，坚持“十抓十促”，践行“十个带头”，落实“八双”实务，优化政府工作运行机制，持续推动“六个发展”的结果，展示了*向上向好的发展态势。

　（三）问题在其中，暴露了风险。从省政府两个督查通报看，我们工作中存在的问题不少、隐忧不少、风险不少。在投资和重大项目建设方面，尽管没有直接点到*，但仍然存在重大项目建设进度滞后、谋划不强、要素保障不足，招商质量不高等问题。在优化营商环境方面，通报点出的问题入木三分，数据、案例、典型一应俱全，*项指标*就有*项指标在全省靠后，全省评价排名仅第*位。我们要认真学习两个通报，对标找问题、查原因、强举措。

　（四）考核动真格，强化了责任。省政府对投资和重大项目建设、优化营商环境的考核，实行上半年一督查、一通

　报、一排名，其中的过程体现了真评实考、辣味十足，做到督查实打实，通报见人见事见细节、点问题不留面子直呼其名，排位次一目了然。特别是强化了考核结果运用，对重大项目督查考核前*名的市州奖励重大项目经费，年底在重大资金、重大项目、用地指标安排上实行倾斜；对营商环境评价排名靠前的市州给予奖励，对推进不力、问题突出、排名靠后，因工作不力在国务院大查、开展营商环境评价时影响全省整体排名的，严肃问责追责；对季度考核排全省后三名的，由省政府分管领导约谈，年度考试排全省后三名的，由省长进行约谈。同时，将考核结果与纪监、组织部门考核挂钩，树立了用人导向，营造了干事氛围，各市州政府履职责任进一步增强。

　第二，要在要害之处知短板，下足苦功 短板是工作的着力点和发展的空间。我们要坚持问题导向，抓重点、强弱项、补短板，实心实政抓落实。

　（一）抓重点，一刻不停地冲刺“双过半”。总体来看，全市上半年经济运行稳中有进、进中向好，主要经济指标含金量、含新量、含绿量都在接续提升，实现了“开门红”。从现在起，我们要靶向发力、精准用力，加强科学调度，确保实现“双过半”、全年结硬账。一要打牢项目建设根基。树牢“项目为王”理念，深入开展项目储备提质年、社会投

　资促进年、项目建设竞进年活动，用高质量项目支撑高质量发展。要突出争资、引资、融资三个关键，扎实推进“两资一促”，敢想、善争、会招、能融，充实招商项目库，增强投资后劲。要紧盯“转化、建设、纳统”三个环节，加强“两库”精准调度、滚动管理、及时转化，加强“五化”平台全程管控、线上线下跟踪督办，加强省市重点项目协调、服务和督查，加快形成实物增量。要创新责任、推进、考核三个方式，坚持县市区主体、团队运作；坚持上半年拉练一次、比拼一次；坚持与季度、年度考核相结合，形成项目建设倒逼机制。二要理顺经济秩序。主要是六个方面的重点。一是理顺规划管理秩序。重点是乡镇一级要加强政策统筹、多规合一、联合执法，应拆尽拆、应控尽控，切实解决规划制度多、控违拆违难落地等问题。乡村规划是农业农村工作六大专题之首，各地政府要充分认识乡村规划的首位度作用，压实乡镇主责，完善规划体系，制定负面清单，抓好试点示范，充分释放规划红利。二是理顺土地秩序。要借鉴拆除“大棚房”的好作法，发动宣传攻势，打响人民战争，动真碰硬，严格执法，以霹雳手段坚决拆除一批，做到警戒一批、教育一批、引导一批，切实规范土地市场经营行为。市自然资源和规划局要迅速研究制定可行方案，在全市迅速掀起“全面整治土地秩序、保障土地发展空间”的新高潮。三是理顺生态环境秩序。坚决打好打赢污染防治、长江大保护十大标志

　性战役、督察整改攻坚战，让天更蓝、水更清、土更净。四是理顺安全生产秩序。思想上要做到警钟长鸣，经常扪心自问：政治要求是不是真正内化了、三个责任是不是真正落实了、工作举措是不是真正到位了、工作作风是不是真正转变了；措施上要做到更实更严，突出防汛抗旱、危化企业、社会消防等重点领域治理，从严守好“安评”关控增量、从严提标安全生产水平减存量、从实淘汰落后产能和落后设备除隐患，把好高质量发展安全关。五是理顺招投标秩序。加大围标串标行为整治力度，联合惩戒失信企业，做到规范管理与违法打击两手抓，确保工程质量。六是理顺基层治理秩序。切实抓好城乡建管、卫生创建、社区建设、扫黑除恶、法治宣传教育等工作，强化组织、能力、制度、服务体系、保障体系等建设，不断提升基层治理水平。三要加强数据研判。主要经济部门要健全联动机制，加强项目“三库”连通、数据“三网”支撑，强化信息开放共享，开展大数据治理、分析、管理和应用，透过数据分析来发现问题、解决问题。同时做好源头管控，坚持真纳实统，既不虚报也不漏报，既不高报也不压报、更不漏统，让数据真实反映经济社会发展成果。

　（二）抓关键，一刻不停地优化营商环境。营商环境既是发展的软实力更是核心竞争力，不断优化营商环境就是推动高质量发展。省政府最近印发了营商环境评价工作方案，

　今年将在全省*个市州开展营商环境评价，明年将逐步扩大到县市区。各级各部门要高度重视营商环境建设，主动作为、奋发有为，全力推动我市营商环境进入全省第一方阵。一要紧扣目标体系。优化营商环境目标是具有中国特色的，紧扣法治化、国际化、便利化基本要求，可量化的考核体系，其基本的指标体系来源于世界银行所公布的基本数据，涵盖衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务*个维度，共有*个一级指标、*个二级指标。要自觉对标国际和全国全省营商环境评价指标，加强技术对接、任务对接、举措对接，加快打造一流营商环境。二要聚焦重点内容。在整体营商环境体系中，工程建设领域关联度最高，也因其准入时间最长，便利化最低，市场主体诟病最多，成为优化营商环境的重点。在全省上半年营商环境评价排名中，“办理建筑许可”指标我市倒数第一，这既是企业的痛点，更是政府的痛点。要精准聚焦企业环境关切，突出工程建设项目审批制度改革这个重中之重，持续深化“三减”行动，推进登记注册便利化，推行多评合一、多图联审，精简审批环节，压缩办理时限，以一点式突破带动营商环境持续好转。三要协同改革达标。强化改革的关联性、贯通性、整合性思维，建立全市优化营商环境联动推进机制，协同推进简政放权、一网一门一次、区域性统一评价、先建后验、四多合一等系列改革事项，持续用力、久久为功，推动各项改革措施走深走

　实，推动营商环境根本性好转，让市场主体有更多获得感，充分发挥改革推动高质量发展的“乘数效应”。

　（三）抓结合，一刻不停地升级指标体系。要坚持“十个结合”，稳妥推进，狠抓落实，加快推进高质量发展、全面建成小康社会等工作。一是“天”“地”结合。既要埋头干活，耕好“责任田”；又要抬头看天，顺应“大气候”，使工作上通“天线”下接地气。二是点面结合。对所有指标、任务进行层层分解，强化县市区、市直三区“点”上承载落实和市直“面”上指导督办，以点促面，推动落实。三是季月结合。建立完善指标监测体系月调度、分析机制，以监测强预警、促工作，以月保季、以季保全年。四是上下结合。利用互联网、云计算、大数据，加强线上线下衔接沟通，找准指标来源，深挖发展差距，同时争取省统计局支持，弄清指标口径，找准工作路径。五是动静结合。既要静如山岳、对良好发展态势增强必胜信心，更要以“没有最好只有更好”的目标和“只有逗号没有句号”的状态，争创一流工作业绩。六是固补结合。既要固底板，确保发展坚如磐石；也要补短板，着力解决发展与管理的薄弱环节，做强做大*发展总量。七是统分结合。市发改委作为牵头主管部门，要担起主责，发挥好统筹作用；市统计局要做好数据汇总、分析、发布工作，去粗取精、去伪存真；相关职能部门既要守土履责，又要加强与综合部门沟通，确保数据来源一致、客观真实。八

　是表里结合。要透过数据“表象”找到加快发展“里子”，化难为易，化劣为优，不断推动“十抓十促”深入向前，始终保持“两资一促”温度不降，用发展实绩支撑数据统计“一张表”。九是权责结合。高质量发展、全面建成小康社会两项工作都是党政同责，各级政府要及时向当地党委汇报，提请召开常委会听取意见建议，在党委决策部署层面推动工作落实。十是大小结合。要强化整体大数据思维，加强分个小数据论证，做到大中有小、小中见大、大小互证，确保上报数据符合逻辑。

　第三，要在追梦之中知担当，练强内功 努力奔跑，需要核心团队核心力量作为“领头雁”，带领一个地方一个单位跑出好成绩，跑出各级组织和全市人民对我们的认同。政府各级要把领导班子建设作为促进发展的关键内核，打造推动高质量发展的坚强核心团队。

　（一）建强责任体。打造坚强责任体，领导班子才能堪担重任。一要统筹改革发展稳定民生工作大局。如果不对改革发展稳定民生工作进行统筹谋划，工作就缺乏系统性、整体性、协同性，“按下葫芦浮起瓢”，每日疲于奔命、忙于应付，好的发展态势也会朝不保夕。各级政府领导班子要充分理解改革是动力、发展是路径、民生是目的、稳定是保证的深刻内涵和内在辩证关系，自觉把本地本部门的工作放到全

　市大局中思考，一体谋划、一体部署、一体推进。二要做到对上负责、对下负责、对己负责三者统一。我们是党的干部，坚持以人民为中心的发展思想、全心全意为人民服务是我们的追求和特质。从本质上讲，三者是完全统一的有机体，决不能人为分开、制造矛盾、形成对立。要从“三个体系”中来认识三者统一：从价值体系看，权力是人民给的，岗位是组织安排的，要在其位谋其政，严字当头、慎言慎行，保持定力、忠于责任，切实做到对组织、人民负责。从责任体系看，为提高执行效率，政府系统实行行政首长负责制，要求县市区长和政府组成部门的一把手，该担当时要担当，该拍板时要拍板；同时，分管领导要履行分管责任，不断提升工作质效。从法纪体系看，有权必有责、有责必担当、失责必追责是基本要求，要压实责任，严肃作风，提高效率，促进政府各项工作落实落地。三要让工作成效经受历史、现实和未来三维检验。历史长河不会消失，发展只会永续向前。当下每一项工作都关联历史，观照现实，关乎未来。我们要在与历史相接续中不断创新，与时代相同步中不断作为，与未来相契合中不断积蓄，运用马克思主义的立场、观点、方法处理好变与不变的关系，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的发展业绩，不断推动政府工作开创新境界、迈上新台阶。

　（二）优化线路图。政府工作就是抓落实的，抓落实首

　先要谋划怎么做，把路线图画好。一要把准方向。要在大体系中履职行权。正确处理与市委、市人大、市政协的关系，自觉坚持市委领导，自觉接受人大监督，自觉接受政协监督和咨政，以善于选题来汇聚力量、善于点题来引发共鸣、善于答题来回应关切、善于切题来共享资源，为政府创造最优环境。要在大空间中彰显创造。坚持价值、问题、规律三个导向，坚守事实、政策两个底线，在无私中拓展天地，在无欲中坚强党性，不忘初心，勇于担当，创造性地发现问题、解决问题。要在大坐标中精准发力。问题是时代的声音、创新的起点，对照问题、找准坐标，全面梳理、系统分类，对症下药、靶向治疗。二要系统思考。要在联中辨大小。用联系的观点看待事物发展规律，工作中要分清轻重缓急，保持定力和静气；更多时候要做到小中见大、落叶知秋，不断增强工作的敏锐性、预见性。要在动中促消长。充分认识此消彼长的世界运动规律，用运动的思维、创新的方法来研究解决问题，起而立行、避免盲干，汇集正能量、减少负效应，促进工作向更好态势发展。要在比中看优劣。有比较才有鉴别，善比较方能取舍，既要对标优异成绩、乘势而上，又要对标问题隐忧、攻坚克难，更要对标真格考核、强化责任，争取更大成绩。三要探求路径。调查研究要实，主动深入一线掌握情况、发现问题、解决难题，增强工作的针对性。上下结合要实，研透上级政策，紧贴自身实际，加强上下对接，

　提高工作的操作性。职能整合要实，以共享发展理念促进职能资源共用，加强职能耦合、履责联通，加强条块结合、分工负责、协作联动，以“五指成拳”的合力降成本提效能，奏响加快发展的“大合唱”...

篇三：在优化营商环境建设大会上的讲话

22 年度在全市优化营商环境大会上的讲话（完整）

　下面是小编为大家整理的 2022 年度在全市优化营商环境大会上的讲话（完整）,供大家参考。

　同志们：

　项目为王，环境是金。营商环境是一个地区政务环境、政策环境、社会环境、市场环境、法治环境等多方面的综合体现。持续优化营商环境，是一个地方吸引要素集聚，建设现代化经济体系，夯实高质量发展的重要基础。可以说，营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力，就是提升竞争力。

　这次全市优化营商环境大会主要任务是，深化实行党***、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势和存在的问题，支配部署下一步工作，动员全市上下认清形势、提高相识，直面问题、全力整改，加压增责、奋勇争先，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以营商环境的优化提升推动 X 经济社会高质量跨更加展。

　刚才，X同志通报了今年1-3季度我市营商环境监测结果，

　落后县区、部门作了表态发言，希望先进单位要保持势头、勇争一流，落后单位要加倍努力、迎头赶上。一会儿，X 还要发表讲话，大家要仔细抓好实行。下面，我先讲三个问题：

　一、优化营商环境事关 X 高质量跨更加展大局，重在找准短板不足、重拳铁腕整治

　 近年来，我市深化贯彻党***、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推动“放管服效”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，营商环境持续优化，取得了一些成效。今年 X 月起，我市在全国月度城市信用监测排名中连续四个月排名全省第一；信用信息平台归集信息总量达 X 亿条，“双公示”信息实现上报率、合格率、刚好率三个X%；“信易贷”授信金额达X亿元，获贷金额X亿元，居全省其次；在全省领先实现 X—X 市场主体登记注册“跨省通办”。

　虽然我们在改善营商环境方面作出不少努力，整体评价和社会反响渐渐向好，但与高质量发展的要求相比，与企业和群众的期盼相比，与打造市场化、国际化、法制化、便利化一流营商环境的要求相比，还有很大差距，主要体现在以下三个方面：

　一是对标群众期盼，服务依旧不优。“春江水暖鸭先知”。一个地方的营商环境好不好，群众感受最干脆、反映最剧烈。

　优化营商环境，无论是精简材料、优化流程还是体制改革，最终效果都要从为百姓办事的“界面”上体现出来，从群众的满足度上体现出来。当前，我市群众办事普遍存在着以下三大苦恼：一烦办事指南不清楚，办事无门路。目前，市行政审批中心办事大厅共有 X 层，涉及部门多、窗口多。但大厅窗口设置不合理，分布标识不醒目，办事指南不清楚，再加上大厅内询问台工作人员少，业务不娴熟，大部分群众第一次到大厅办理业务很难精准找到对应窗口，往往都要在里面来回兜圈子、问路子。二烦部门数据不共享，办事来回跑。比如，群众办理契税业务，需先到税务窗口申请，再去不动产登记窗口查询并出具证明，之后再到税务窗口排队交费。前后须要排三次队，遇到排队人多的时候，半天时间根本办不下来。假如数据共享，群众只需到税务一个窗口，即可完成申请、查询、交契税全部业务。三烦窗口人员不在岗，办事办不成。比如，群众办理公积金贷款业务，在公积金窗口办完前期手续后，须要对接贷款银行，但是大多数银行每周仅固定 X—X 个工作日在大厅内办理贷款服务，其他时间银行工作人员均不在岗，群众无法办理业务。我们政府有一位同志就遇到了这样的状况，第一次去，银行窗口没有开，其次次排队等到了，但工作人员要下班不办理了，直到第三次去才把事情办成。这些点到的现象只是“冰山一角”，希望我们在座的领导同志们，以一般群众的身份到自己的一亩三

　分地上看一看，去亲身体验一下群众办事的苦恼。

　二是对标客商期盼，痼疾依旧存在。主要表现在以下四种现象：第一种是关门宰客现象。个别县区和部门履职监管不够到位，对企业面临的困难和问题冷眼旁观，以权谋私、宰客现象还不同程度存在。其次种是科长现象。当前，许多企业感慨，要想经营好企业，首先要“经营”好部门，“经营”好部门，关键在于“经营”好科长。虽然有夸大的成分，但也反应出部分事实，在一些地方和部门，“上头”主动性很高，“下头”冲劲也很足，但是某些中间的管理层， 当前隐藏内容免费查看要么失之冷漠、推诿塞责，要么吃拿卡要、收受“好处费”，严峻阻碍了行政效能的提高。比如：前期，我们就查处了市商务局管理二手车市场两任科长工作久拖不办，违规接受管理服务对象宴请、参加消遣消费活动和收受礼品礼金问题；市市场监督管理局药品稽查二科原科长 X和原副科长 X 违规违纪，共同损害医药零售环境问题；X 县医疗保障局监管二队稽核员 X 利用职权向乡镇卫生院打招呼，为亲属在医药配送方面谋取利益等问题。第三种是找熟人现象。在 X，办事先找熟人，是一种常态，也是一种病态。小到减轻违章惩罚，大到企业办事审批，这些本在行政审批服务大厅或者政务 APP 上就可以办理的事项，大家的第一反应却往往就是先找熟人、打声招呼。这种重关系、重人情的“熟人社会”文化同样是优化营商环境的一块绊脚石，因为找熟

　人的运行规则弱化了“法治”的功能，以“关系”代替“规则”，以“熟人”的情面代替法律的威历，使得社会公允正义的天平在“人情”的左右中经常倾斜。第四种是冷商拒商现象。一方面我们每天讲要加大招商引资，另一方面部分县区和部门仍存在轻商问题，尤其是中小微企业，不能同等对待。有些即便是企业主动上门，仍旧爱答不理，冷眼相待，甚至拒之门外，主动服务意识差。比如，X 县市场监管局玉都所所长 X，在唐山某盐业公司 X 分公司询问拟于 X 县建设储盐仓库相关问题时，将该盐业仓库仅需办理行政备案人为要求办理食品经营行政许可，在企业反复询问办理的法律依据过程中，X 还看法冷漠、语气蛮横，与企业负责人发生争吵，后引发网络舆情。

　三是对标考核体系，差距依旧较大。X 年我市营商环境评价X 项一级指标中，有 X 项指标位居第三方阵，指标数据评价全省第 X 位，加上企业满足度调查（全省第 X 位，占 X%权重）下拉至全省第 X 位。一年多来，虽然各项指标有了较大提升，但办理建筑许可、市场开放度、执行合同、获得信贷、办理破产等领域还存在较大差距。办理建筑许可方面，X 年度全省排名第 X 位，目前，审批办理全流程时限虽然已压缩到 X天，但是与国内先进地区相比仍有差距，工程建设项目“一件事”主题式情景系列审批服务不够健全，区域评估、联合测绘、联合验收未全面推广。市场开放度方面，X 年度全省

　排名第 X 位，X 年全省实际利用外资额 X 亿美元，我市仅为X 亿美元；全省实际利用省外（境内）资金为 X 亿元，我市为 X 亿元；全市进出口贸易总额为 X 亿元，增长率仅为 X%。目前，招商引资工作综合排名持续落后，外商投资一站式服务体系还未建立。执行合同方面，X 年度全省排名第 X 位，目前，执行合同部分环节时间相对较长，二审的时限尚未达到省定 X 天的目标，民商事案件流转时间尚未实现在规定的X 天的期限内完成流转。获得信贷方面，X 年度全省排名第 X位，目前，信贷服务模式和信贷产品创新力度不够，制造业贷款余额占比为 X%，与前沿（X%）有肯定的差距；绿色金融占各项贷款余额比重为 X%，与前沿（X%）有相当差距。办理破产方面，X 年度全省排名第 X 位，企业破产立案难，破产重整机制、快速审理机制成效不明显；破产案件全流程办理时间长，X 办理破产平均用时为 X 年，远高于郑州的 X 天。对以上这些问题，我们务必保持醒悟警醒，制定有力举措，坚决整改到位。

　 党的十八大以来，从***到地方，都把优化营商环境作为促进高质量发展的关键之举。************先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公允透亮、可预期的营商环境”，为我们持续优化营商环境指明白方向，供应了根本遵循。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的

　层面。省委省政府高度重视优化营商环境工作，特殊是省委书记 X 同志，要求各级党委、政府把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，深化“放管服效”改革，根据审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的要求，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。比照上级部署和 X 实际，X 多次要求对标全国最先进的地市，找差距、补短板、强弱项，全力打造高效 X、廉洁 X、诚信 X、法治 X、低成本 X，努力提升综合位次、营造一流环境。全市各级各部门要站在政治、战略和全局的高度，深刻相识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更硬举措、更实作风，下大力气补上这个短板，加快呈现全市营商环境新面貌。

　二、优化营商环境是一项系统工程，贵在打好组合拳、实行标本兼治

　 一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。尤其当前面对疫情的冲击和经济下行的压力，优化营商环境既是疫后重振的“铺路石”，也是经济社会高质量发展的“金钥匙”。近期，市里探讨下发了《X 年优化营商环境提升方案》《X 市优化营商环境问题专项整治行动方案》等一系列政策文件，明确了目标任务、责任单位和完成时限等，条条都是干货，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各级各部门要全面对标对表，精准发力、精准施策，勇于突破、

　永不满意，着力把 X 打造成服务高地、政策凹地、投资宝地、兴业福地，争创“X 最优”营商品牌。

　（一）以提高行政效率为重点，着力打造亲商爱商的服务高地。政务环境是营商环境的风向标和晴雨表，一个地方营商环境好不好，首先要看政务服务优不优。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。可以说，利企便民、精准高效的政务服务才是留住企业、服务发展、赢得民心的制胜法宝。我们要把深化“放管服效”改革作为优化营商环境的突破口，只要是在权限范围内的事、只要是有助于企业发展的事，我们都要不遗余力，努力做到“四个最少”，就是：坚持用户思维，实现企业、群众办事找最少的部门；坚持争创一流，实现企业、群众办事跑最少的路；坚持问题导向，实现企业、群众办事花最少的时间；坚持互联互通，实现企业、群众办事交最少的材料。这“四个最少”就是我们的决心、我们的努力方向，对于部门来说就是工作的标准、工作的追求、工作的成果。主要是要做到“极简、极准、极速”：

　一要在“极简”审批上求突破，提升“放”的含金量。加大简政放权力度，持续优化审批流程，落实“四减一造两提”（减时间、减材料、减环节、减费用，推动行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满足度）要求，推广“容缺办理”“多评合一”“区域评估”等模式，确保减

　无可减、降无可降，用政府的主动“瘦身”为企业“松绑”、为群众“解困”。比如：要围绕“高效办成一件事”、实现“一件事一次办”大胆破冰，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，提升“一次办成”质量。X 月 X 日前，在数据共享、电子证照可用的状况下，“一证通办”事项达到 X 项以上，联办“一件事”不少于 X项。再如：全面实行企业开办 X 小时办结工作制，将申请营业执照、公章刻制、社保登记、住房公积金账号开户并联办理，压缩为 X 个环节，企业开办赠送 X 枚印章。

　二要在“极准”监管上出实招，提升“管”的有效性。简政放权不是一放了之、撒手不管，而是要放管结合，宽进严管，实施全过程“极准监管”，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要依法监管，坚持公开透亮，实行公允统一的市场监管制度，以公正监管促进公允竞争、优胜劣汰。要包涵监管，寓监管于服务中，坚持审慎包涵柔性执法，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之，甚至一关了之，对企业家合法经营中的问题，实事求是界定责任，非主观有意的要包涵，给企业整改的机会。特殊是对新产业新业态，要激励创新创建，不要急于下结论，简洁“封杀”。比如，去年 X 月，X 县检察院在依法审查起诉某建材有限公司张某、技术负责人时某非法占用农用地一案时，充分考虑该公司是县内规模最大的建筑石料生产民营企业，多年来为县域经济发展、扶

　贫事业作出了肯定贡献，又有法定的从轻、减轻惩罚情节，依法作出了相对不起诉确定，使企业快速全面复工复产。要创新监管，全面推行“双随机一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，既提高监管效能，又削减对企业的干扰。另外，对推翻事项，要实行“领导审签制”，一线的窗口、一线的办事人员，不要轻言不能办，要多想想怎么办，吃不准的事可以商议着办。不能根据自己的理解简洁化、模式化，而是要更多地深化探讨、分析、推断。

　三要在“极速”办理上下狠劲，提升“服”的满足度。对于企业来说，时间就是金钱，效率就是生命，我们为企业减一天时间跑审批，企业就能多一天时间谋发展。各地各部门要聚焦市场主体和群众需求，强化政务资源应用、提升各级政务服务大厅规范化管理水平、畅通政情民意诉求渠道。比如：江西 X 首创“企业开办直通车”，整合市场监管、公安、银行、税务四个环节到一个窗口办公，实现企业开办全流程 X天之内完成，最快只需 X 个小时。正是在这样高效政务环境的带动下，X 实现了从出门招商到在家洽谈的转变，客商扎堆抱团落户。信息化是提高政府效能的重要手段。要强化大数据思维，加快大数据中心建设、政务服务平台升级改造和业务系统整合对接，着力打破行业壁垒数据壁垒，做到让投资就像网购一样简洁，只须要一张网，就能实现一键解...

篇四：在优化营商环境建设大会上的讲话

2022 在全市优化营商环境工作推进会上的讲话 二篇

　同志们：

　经市委研究决定，今天召开全市优化营商环境工作推进会，会议的主要目的是：学习贯彻习总书记关于优化营商环境的重要论述，进一步统一思想、正视问题、分析形势、部署工作。刚才，集中观看了明察暗访记录片，通报了查处的损害营商环境典型案例，市营商办通报职能部门落实优化营商环境 175 项政策情况。一个个典型案例和反面教材为我们敲响了警钟，也充分暴露了我市营商环境工作还存在很多短板弱项。我们要以案为鉴、严实作风，再鼓干劲、攻坚克难。下面，我就做好下步工作强调三点意见。

　一、 提高政治站位，充分认识优化营商环境的重大意义 “ 水深则鱼悦， 城强则贾兴。

　”

　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要推动经济高质量发展，不仅需要基础设施等“硬环境”的持续改善，更需要深化体制机制改革创新，在“软环境”上实现新的突破。营商环境的优劣决定着经济发展的速度和质量，已经成为衡量一个地区发展软实力的重要标志。

　一是上级有要求。党中央、国务院高度重视营商环境，多次强调营商环境的重要性，国务院常务会每次都有营商环境议题，李克强总理每年政府工作报告，营商环境都是重头戏。市第九次党代会把优化营商环境提到了新的高度，围绕“五最”营商环境，从多个方面作出了安排部署。营商环境是经济发展的重要动力保证，武穴要做全国百强县市，就

　要求我们在区域内各个方面都要当标杆，但实现这一目标的基础和前提是具有最优的营商环境。大家想一想，要是营商环境不好，各种发展要素都不到你这里来，冲刺百强县市就成了一句空话。对这项工作，各级各部门要高度重视，回去后要抓紧召开党组会、党委会，专题研究本单位所承担的营商环境建设任务。

　二是发展有需要。哪里营商环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流；哪里营商环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。放眼全国，从沿海发达地区到内陆省份，无一不把优化营商环境作为加快发展的制胜法宝，通过比速度、比效率、比服务，千方百计吸引企业投资，想方设法争抢资源要素，竭尽全力优化营商环境。2022 年 2 月 14 日，市委市政府组织开展了“春风行动”招聘会，号召大家在家门口就业，取得了一定成效。但仍有很多人外出务工了，那么多劳动力为什么不在家乡就业呢？过去在家乡就业是没有岗位，现在武穴的企业也面临用工荒、用工难，但他们为什么不在家乡就业？主要是你务工报酬给得不高，连最基本的工人都招不够，技术人员、研发人员、营销人才、高端的管理人才更缺。不利条件这么多，我们要在区域竞争中取胜，靠什么来克服？靠软环境建设，靠优化营商环境。对此，我们要充分认识到，这是极为重要的。

　三是企业有期盼。一个地方的发展，起长久的、根本性作用的是营商环境。地区间发展差距，表面看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距，实际上更多是营商环境的差距。一个地方的营商环境怎么样，企业最有发言权。比如，我们在招商引资中给予客商特殊优惠政策，这对项目落地很重要，但企业长久生存主要靠的不是这些，关键是营商环

　境；在招商引资过程中，你会发现，企业非常重视营商环境，甚至比税收优惠、土地优惠更重视，他们更关心的是，长期在这里生存，发展环境怎么样，政府服务怎么样。所以对于这个问题，大家一定要高度重视。

　二、 强化政治担当，奋力打造 “ 五最 ” 营商环境武穴地扼吴头楚尾，历来是 “ 三省七县通衢 ” ，处于中国实施梯度开发的战略 “ 结合部 ” ，具有巨大的发展潜力。

　我们要对标的是全国营商环境最好的省市，比学赶超，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的一流营商环境。

　（一）坚持问题导向。前面观看了明察暗访记录片，通报了很多案例，问题很严重、形势很严峻。主要体现在以下四个方面。关于政务环境。据 12345 平台受理的关于优化营商环境的诉求。仍有工作人员不在岗，有电话打不通或者没人接听，有服务态度生硬等问题。同志们，这些小问题不该发生的。过去讲，门好进了，脸好看了，但就是事儿不办；现在实际上是，还是有脸不好看、说话态度生硬等问题。我们各单位都在抓政务服务，效果到底怎么样，局长们别太想当然，自己亲自到现场感受一下，或电话打一打、试一试。现在在搞“护航行动”，这些都属重点整顿内容。关于市场环境。仍不同程度存在行政审批许可不畅通、行政服务不周到、公用服务不到位、中介服务不规范等问题，“多测合一”“多验合一”推而不进，招投标规定未严格执行、违规收费等问题突出。相关部门要下功夫，抓好问题整改。关于法治环境。我们要讲“企业家是城市英雄”，为什么要这样讲呢？因为没有企业，一切无从谈起。就业谁来保障？发展靠什么实现？社会财富靠什么创造？从目前

　来看，大家对企业、企业家的权益保护意识还不是很强。通过专项督查发现，以养人为目的、以创收为动机的执法行为时有发生，仅为罚而罚、以罚代收。或者是重罚轻管、以罚代管，对涉嫌违法行为事前制止不够，只注重事后处罚，只处罚不管理。这些随意性强的行政处罚行为严重损害了企业和企业家的合法权益，要坚决杜绝、严肃整改。关于开放环境。问题也不少，政策落实有断点、融资服务有堵点、要素保障有难点、“千人进千企”有痛点。有的部门服务企业不积极、不主动，被动应付、交差了事；有的优惠政策迟迟难兑现因拆迁缓慢；有的失地农民保险办理缓慢而影响供地，导致项目未开工，未做到“交地即交证”“拿地即开工”。这些都是短板弱项，我们要想千方、设百计，切实加以解决。

　（二）坚持目标导向。锚定打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的“五最”营商环境目标，对我市优化营商环境的定位进行再审视、目标进行再梳理。我省的营商环境要迈入全国第一方阵，就意味着我们不仅要向全省先进水平看齐，也要向全国服务最好、环境最优的先进地区看齐。比如，办理涉企服务事项，如果深圳、上海的标准是 5 天，我们就要向着 5 天的方向去努力，决不能满足于一般化的工作标准。我们要拉高坐标、奋勇争先，对标国家规范、行业规定，对标国际、国内一流水平，认真找差距、查不足，刀刃向内、猛药去疴，改进提升、创先争优，努力打造本行业本领域的典型、标杆。

　（三）坚持效果导向。营商环境好不好，企业说的算。要以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，群众满意为第一标准。以更大力度推进各项改革，着力提升企业对武穴营商环境的获得感和满意度。一是推进“放管服”改革。对标全省最优，进一步简化程序、再造

　流程，全面推行“全程代办”“容缺快办”等服务制度，大力推进“一事联办”“一网全办”，打造事项最少、流程最简、材料最少、时限最短、费用最低的一流服务效能。二是推进企业服务机制改革。在全市推行“驻企第一书记”服务机制，选派精兵强将驻企服务，打造招商、安商、稳商、惠商“闭环”服务机制。三是推进企业包容审慎监管制度改革。进一步完善执行涉企检查、处罚等行为备案、审批制度，依法稳妥办理涉企案件，建立实施涉企“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，对企业轻微违法违规行为“首违不罚”“轻违免处”“可罚可不罚的一律不罚”，让监管执法既有力度又有温度。四是推进营商环境服务质效后评估改革。年终由市场主体对全市各部门服务、履行营商环境职责开展后评估，评估结果与单位绩效工资直接挂钩。

　三、扛牢政治责任，确保优化营商环境各项措施落地见效各级各部门要强化责任意识，实化工作举措，推动各项工作落地落实。

　（一）压实各级责任。营商环境因为涉及的面太宽、领域太广，很多工作不是仅由政府负责，党的机关、纪检监察机关、司法机关都可能涉及，所以营商环境不能只靠政府一家来抓，全市各级各部门都要抓。同时，这项工作绝不只是分管营商环境的领导有责任，所有的领导都有责任，要明确每个领导肩上的责任、担子。要进一步重视营商环境，把工作机制建起来，把领导力量、工作机构、人员都统筹起来。市营商办要明确牵头领导，抽调精干力量，配强干部队伍，市纪委监委机关、市委组织部和相关部门深度参与，实现组织协调、督办考核、问责处理高效衔接，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。

　（二）严实工作作风。从市场主体反馈和测评情况来看，很多单位

　工作没有落实，多是表态好、调门高，但是下来以后行动少、落实差。要切实转变工作作风，推动问题解决。要铁腕整治行政执法。建立行政处罚集中审批和企业轻微违法违规行为免责制度，切实给企业松绑肩负。要铁腕推进行政审批制度改革。对照“六型”政府建设要求，专题研究，查找问题，制定举措。要铁腕解决发展要素保障问题。认真落实各项惠企政策，积极向上争取项目能耗指标，着力破解土地、金融、人才等要素保障难题。

　（三）做实督查考核。要严格按照考评办法，进行工作考核、指标考核。要对标国家、省上定的标准抓。具体指标的提升，责任单位每过一段时间都要看一看，差距在哪里，研究怎样才能解决问题、拉高标杆、得高分，得了高分就说明我们问题解决得好、工作进步了。组织部门要把优化营商环境工作纳入年度绩效考评体系。纪委监委要加强监督问责，对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的镇街道、部门单位以“红黑榜”、新闻曝光等形式在全市进行通报。对慢作为、乱作为、不作为和严重破坏营商环境的，严肃进行问责追责。充分发挥市委督查室、市政府政务督查室职能，由“护航办”牵头，成立营商环境查处组，开展常态化督办检查，对损害营商环境行为，发现一个、移交一个、处理一个，形成震慑。

　同志们，优化营商环境事关我市全局和长远发展。各地各部门要切实提高站位、强化措施、压实责任，以逢山开路、遇水架桥的勇气和担当坚决打赢这场硬仗，为推动经济高质量发展营造最优营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　2 2022 优化营商环境 教育大整顿自我剖析材料

　尊敬各位领导、各位同事：

　按照会议要求，结合自身岗位职责，立足“改进作风、狠抓落实”年，对照六种顽瘴痼疾、聚焦七种苗头倾向，认真开展自查，现将存在的问题和下一步整改措施汇报如下，不足之处还请各位批评指正。

　一、存在的问题 （一）始终坚持按时学、集中学、自觉学，但在主动学习、理论指导业务上还有差距。学习上，对自己要求不够严，过多依赖机关政治学习和“三会一课”集中学习，个人自学主动性有待提高，学习不系统、不深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想学的不深不透，只是停留在学过、学懂的层面，满足于一知半解，没有真正领会把握核心和实质。理论联系实际不紧密，特别是学以致用上，理论武装头脑、指导业务工作上还有待提高。

　（二）始终坚持谋实事、重实干、求实效，但在结合实际、落在实处上还有差距。秉承着“实”的精神和思想，干任何工作都是从“实”字出发，但对照管理局要求、领导期盼，还存在很大差距，主要表现在：一是工作结合实际不够，统筹协调能力不够强。对单位具体业务工作了解浮在面上，未深入详细知晓，筹划工作经常沿用老经验，过度关注自己办公室工作，认为完成所负责工作就自我感觉满足，很少站在全段的

　角度上思考工作、看待问题，为领导出主意、提供参考建议不多，未充分发挥好办公室统筹协调作用。二是开展工作追求实效不够。平时还比较热衷于时间短、难度小、见效快的工作，对抓难度大、见效慢、时长远的工作还有畏难情绪。被动交办和领办的任务多，有时工作针对性不够强。三是工作落在实处不够多。对段支委和领导部署定下的工作，没有一以贯之地抓下去，运用网格化工作管理检查督促不够、持久用力不够、终端问效不够。四是日常管理不到位。与办公室同事之间的业务工作交流多，思想交流较少；对工作开展情况和或工作人员身上发现的问题，有“怕添麻烦”和“抹不开情面”思想，赞扬肯定多，直面问题少。

　（三）始终坚持爱工 作、爱单位、爱同事，但在扎实作风、创新工作上还有差距。一是工作作风不够扎实。存在工作作风不够实，工作态度不够积极，奋斗的动力不够足等问题，降低了对自己的要求和标准。二是服务意识不够强。有时候想问题、干工作不以群众满意为尺度，为民服务的思想树得不够牢，服务意识还需加强。三是工作创新不够。开拓创新劲头不足，满足于按部就班，完成既定工作任务，习惯于老办法、老套路，很少结合养护路政改革新形势下公路管理面临的一系列新情况、新问题、新挑战去思考工作的新方法、总结工作的新经验。

　二、下一步整改措施 （一）强化学习，武装头 脑，坚定理想信念。

　一是要沉下心来多学习、勤思考、真省身，全面、深入、系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深学透，融会贯通，坚持学思用贯通、知信行相统一，坚决做到学习不走过场。

　二是注重学用转化，立足于工作实际和自身的全面发展，加强对公路业务技能和知识的学习，做好“结合”、“转化”文章，把学习的成果转化为推动工作的思路，转化为促进工作的措施，转化为为民服务的本领。

　（二）转变作风，狠抓落实，做好本职工作。

　一是围绕段支委“123456”的工作思路和“1232”工作目标，牢固树立高质量发展的理念，敢于尝试、勇于突破，转变工作作风，彻底杜绝“怕、推、拖、飘、懒、怨、贪”的苗头倾向，认真践行“铺路石”精神，抓好各项工作的落实。

　二是积极将理论与工作结合起来，紧紧围绕公路发展的新机遇，创新思路、笃定前行，着力推动办公室“三办”“三管”“三守”工作的开展。

　（三）履职尽责，廉洁自律，树立良...

篇五：在优化营商环境建设大会上的讲话

　录

　1.凡标杆城市没有的收费一律取消 3 2.打造“工建改革”升级版 5 3.加快构建“四路齐发”多式联运物流大通道 7 4.全面激发市场主体外贸活力 8 5.坚决纠正选择性执法趋利性执法 9 6.对标国内最好水平谋定快动 11 7.推行“一企一策”个性化辅导 13 8.在全市优化营商环境工作会议上的讲话

　 凡标杆城市没有的收费一律取消

　 对标上海、深圳等先进城市，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，以环节最少、办事最快、收费最低为目标，持续推进“五减五通”。凡是标杆城市没有的收费、环节和事项，一律取消。

　相比xxxx年，办理事项平均时限由x.x天减少到x.x天，办理环节由 x.x 个减少到 x.x 个，企业设立登记时间由 x 个工作日压缩到 x.x 个工作日。深入推进“一网通办”，电子证照归集率达 xx%，政务服务事项网上办、一次办达 xx%，实现“一事联办”“全市通办”“一张身份证办成事”。

　牢固树立“服务至上”理念，对企业“只说 yes 不说 no”，全力当好“店小二”。坚持把企业服务放在离市场最近的地方，把民生服务摆在离百姓最近的地方，推进社区事务受理中心、便民服务代办站全覆盖，确保各类服务事项即到即办、接诉即办。

　坚持刀刃向内抓改革。以壮士断腕的勇气，拆藩篱、破壁垒。制定实施新型工业用地政策，开展“标准地”出让，推行“拿地即开工”“建成即投用”。着力破解企业融资难，创新 x 分钟申贷、x 质押担保、x 秒钟放款的“xxx”贷款模式，为企业减税降费 xxx 亿元、提供贷款 xxxx 亿元。

　把法治作为最好的营商环境来抓，推动办事由“讲关系”向“讲法治”转变。实行包容审慎监管，依法稳妥办理涉企案件，制定实施涉企“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三

　 张清单，避免企业因小过失而贻误大发展。深化诚信建设，政府带头践信守诺，严格失信惩戒。维护市场公平，消除“隐形门槛”。

　持续优化的营商环境，有效对冲了疫情影响。xxxx 年 x月至 xx 月，xx 全市招商引资实际到位资金 xxxx 亿元、增长x.x%，市场主体达到 xxx 万户、增长 x.x%。

　打造“工建改革”升级版

　 深化工程建设项目审批制度改革，加快推进工程建设项目全流程在线审批，是优化营商环境的重要方面。

　xxxx 年，全省共有 xxxxx 个项目实现网上审批，网上审批覆盖率全国第一，审批信息实时共享率全国第三。

　今年，全省住建部门将积极落实优化营商环境的一系列举措，打造“工建改革”升级版。计划在全省推广 xx、xx 先进做法，各市州工程项目审批在年内实现“xx、xx、xx”目标，即对改革范围内的政府投资项目，从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至 xx 个工作日以内；一般社会投资项目，审批时间压缩至 xx 个工作日以内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目，审批时间压缩至 xx 个工作日以内。

　开展“主题式”“情景式”审批，加强项目精细化和差别化管理，将社会投资带方案出让土地类工程建设项目、社会投资中小型工程建设项目、政府投资市政类（非独立占地）线性项目、改造类（规划条件不变）工程建设项目、一般工业类投资建设项目等x类工程项目的审批时间分别压缩至xx、xx、xx、xx、xx 个工作日。

　省住建部门还将缩小施工图审查、施工许可范围，新建单体建筑面积不大于 xxxx 平方米、建筑高度不超过 xx 米等低风险建设工程取消施工图审查，工程投资额在 xxx 万元或

　 者建筑面积在 xxx 平方米以下的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不申请办理施工许可证，并推行“清单制+告知承诺制”审批，在确保安全前提下，对一般社会投资的工业类项目、小型低风险项目推行“承诺即可开工”。

　深化一网通办，推进省市间、部门间信息系统的互联互通，实现全省工程审批线上统一入口申报、信息一次填报、材料一次上传、评审意见等过程信息和审批结果实时共享，推进行政审批、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等事项全部线上办理。

　加快构建“四路齐发”多式联运物流大通道 道

　xxxx 年，xx 海关制定“优环境、推两稳”xx 条支持措施，优化口岸营商环境工作取得明显成效。

　xxxx 年，xx 海关将奋力建设中部领先、国内一流的口岸营商环境。

　着力完善网络、拓展功能，加快构建水铁空邮“四路齐发”多式联运物流大通道建设。

　建好口岸。助推 xx 等口岸纳入国家口岸发展“十四五”规划，指导 xx 港等口岸扩大开放。

　建好平台。推动口岸与自贸区、综保区、跨境电商综试区等平台联动发展；依托长江黄金水道、中欧班列、航空口岸完善多式联运体系，融入“一带一路”网络；创新推动进境肉类、冰鲜水产品、水果、粮食、汽车等口岸“五合一”集约化管理。

　建好枢纽。支持 xx 机场新增国际货运航线，创新顺丰机场“快件智能分拣”模式，助力打造空港客货运输“双枢纽”。

　全面激发市场主体外贸活力

　加快推动中部外贸大市场建设，培育壮大龙头企业。对“光芯屏端网”等战略产业和重点企业实施“一企一策”，鼓励实施全球发展战略，指导企业更好“引进来”“走出去”。

　打造“出口优势食品农产品竞争力提升工程”，实施“一品一策”，支持香菇、茶叶等出口和设立海外仓。

　支持 xx 等跨境电商以及 xx 市场采购发展，实施“一地一策”，推动跨境电商“线下自提”等新模式，探索“保税备货+邮快件”市场采购通关新模式，培育壮大新的外贸增长点。

　深化改革创新，增强服务功能。完善“企呼关应”机制，提供多种通关模式“菜单”，方便企业按意愿自主“点菜”；拓展国际贸易“单一窗口”服务功能，巩固压缩整体通关时间成效；全面落实口岸减税降费措施，规范和降低进出口环节合规成本，为外贸企业减负松绑。

　坚决纠正选择性执法趋利性执法

　xxxx 年，省委政法委全会审议通过《全省政法机关依法履行职能营造法治化营商环境的意见》，提出 xx 条具体措施；印发《关于扎实推进全省政法机关优化法治化营商环境工作的通知》，明确建立联席会议制度、开展突出问题整治等六大措施。

　省法院出台“执行合同”xx 项措施、“办理破产”x 项措施，在涉企案件办理各个环节嵌入经济影响评估制度。

　省检察院出台服务创新发展“九条意见”“新鄂检十条”、服务保障复工复产“十条意见”。

　省公安厅出台加快推进政务服务“一网通办”，进一步加强特种行业、行业场所“放管服”改革的意见。

　省司法厅提请省人大出台《xx 省优化营商环境办法》，印发《关于全面保护中小投资者权益的实施方案》《关于优化营商环境的实施方案》。

　全省政法机关依法从严从快打击危害营商环境的各类犯罪，落实“少捕”“少押”“慎诉”司法理念，最大限度避免给企业经营带来负面影响。

　下一步，全省政法机关将深入推进法治化营商环境建设，努力使法治成为 xx 发展核心竞争力的重要标志—— 畅通举报投诉渠道。对涉企执法司法案件举报投诉做到“有诉必问”“首问必办”“一事一督办”。

　 持续开展涉企执法司法问题专项整治。坚决纠正选择性执法、趋利性执法。制定涉企案件评查标准，对涉企案件开展常态化评查，及时整改纠错。对涉嫌违法违纪违规的坚决依法依纪严肃处理。

　每季度开展一次优化法治化营商环境情况自查，年度落实情况将纳入法治绩效考核。将优化法治化营商环境工作纳入政法队伍教育整顿活动和政治督查、纪律作风巡查范围。

　主动接受社会监督。开展法治化营商环境状况年度第三方测评，把“表决器”交给市场主体和人民群众。抓好正反两方面典型，全方位做好法治化营商环境宣传。

　对标国内最好水平谋定快动

　xxxx 年，全省市场监管部门全面落实企业开办“xxx”（一表申请、一窗出件，一日办结，零费用）标准，企业开办时间压缩到 x 个工作日内，全年免费赠送企业印章 x.xx 万套。大力推行无人审批智慧办，部分地方企业、个体工商户设立登记最快五六秒钟办完。提升企业注销便利度，材料精简 xx%，时间压缩 xx%，简易注销公告时间由 xx 天压缩到xx 天。全省全年新登记市场主体 xx.x 万户，年底达 xxx.xx万户，增长 x.xx%。

　全国第 x 个在全省范围推行“证照分离”改革全覆盖，xxx 项涉企许可事项全部纳入改革范围，已办理 xx.xx 万件，惠及企业 xx.x 万户。

　全国第 x 个完成全省电子印章系统开发建设，电子营业执照适用范围进一步拓展。

　开展专项涉企收费检查，检查单位 xxxx 家，查处案件xxx 件。全省市场监管检验检测机构减免企业费用 x.xx 亿元。

　在巩固已有成果基础上，着力打造营商环境“升级版”。

　提高站位抓落实。一项一项对标国内最好水平谋定后动、谋定快动。

　完善机制抓落实。加强工作总结、排名、通报、督办，及时推广好的经验，通报负面典型，把工作完成情况与评先、晋级、培训、提拔、任免紧密挂钩。

　 创新服务抓落实。以问题为导向，常态化多渠道听取市场主体意见建议和要求，有呼即应，在市场主体全生命周期服务上下功夫。

　培育文化抓落实。在全省市场监管系统牢固树立“我就是营商环境”理念，不断增强市场监管工作人员责任感、使命感。

　推行“一企一策”个性化辅导

　xxxx 年 x 月至 xx 月，全省新增减税降费 xxx.xx 亿元，实现进一步提升纳税便利度的“xxx 服务”目标，即：纳税人年纳税次数平均不超过 x 次，企业年平均办税时间再压缩xx%，出口退税平均办理时间不超过 x 个工作日。

　疫情期间，全省税务系统大力推行“非接触”办税缴费，推出 x 大类 xx 项 xx 条“春风行动”创新举措；发挥税收大数据优势，精准助力复工复产，共促成企业合作项目 xxxx 个，成交金额 xxx 亿元；深化“银税互动”，xxxx 年 x 月至 xx 月共发放信用贷款 xxx.xx 亿元，同比增长 xxx.xx%，助力化解中小微企业融资难题。

　新的一年，全省税务系统要以“自我革命”的勇气，全面促进管理升级、流程再造、服务提速；要以“守正创新”的情怀，对标先进地区的经验做法，努力打造效率最高、流程最简、执法最优、纳税人获得感最强的样板。

　对于各项减税降费政策，我省税务系统将建立应享受企业“红利清册”，推行“一企一策”个性化辅导，不折不扣落实到位，还将聚焦市场主体需求，开展政策进企、优惠助企、减负惠企、服务暖企、创新强企“五项行动”，尽职尽责为市场主体排忧解难。

　营商环境没有最好，只有更好。全省税务系统将坚决打击破坏市场秩序和营商环境的涉税违法犯罪活动，让企业家

　 有信心投资、有恒心经营、有决心发展。

　 在全市优化营商环境工作会议上的讲话

　同志们：

　今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势，安排部署下一步工作，动员全市上下统一思想，认清形势，直面问题，全力整改，知耻后勇，主动作为，以营商环境的优化提升推动 X 经济社会高质量发展。

　刚才，市商务局等八个单位作了表态发言，作出了庄严承诺，说到就要做到，说好更要干好。X 书记站在政治和大局的高度，讲了四个方面意见：一是务必知耻而后勇，打一场优化营商环境的翻身仗；二是用心务实优服务，全面提升企业获得感满意度；三是以作风建设开路，进一步增强执行力创新力；四是明责强责树导向，为优化营商环境提供坚强保障。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好今天会议精神和 X 书记重要讲话精神，我再强调三点。

　一、认清形势，清醒忧患 营商环境就是生产力，事关发展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如习近平总书记所讲：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦政府职能转变，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了

　 市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。

　近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，在压缩审批时间、提升服务效能等方面取得了明显成效，营商环境持续优化。

　但是，我们更要清醒地认识到，营商环境事关经济社会发展大局、事关城市竞争力，区域经济发展的激烈竞争越来越多地体现在营商环境的竞争上，而我市的营商环境与先进地市还有较大差距，公开透明、公平公正、群众满意度还不够，特别是在“放管服”改革、公共资源交易、采购招标、中介评估等领域还存在较大问题。2020 年度全省营商环境评价中，参评的 25 项一级指标中，我市 14 项位于第三方阵，综合评价倒数第一。今年以来，我们痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭转被动局面。但是，从今年 2 次营商环境评价结果来看，我市在办理建筑许可、获得用水、获得用电、获得信贷、执行合同和劳动力市场监管等方面还存在许多突出问题，特别是，我市政务失信问题目前在全国地级市最为严重，商务诚信状况堪忧，全市不良贷款率仍居高不下。

　这些影响营商环境的突出问题，有客观原因，但主要是主观原因，根源在各级干部的作风、能力、素质、态度、方法上，尤其与各级各部门主要领导履职不够、重视不够、研究不够、落实不够有直接关系。对此，必须引起高度重视，

　 出狠招、下猛药，彻底整治问题，全面优化环境，否则，我们仍难摆脱落后局面，加快发展就无从谈起，也无法向省委、省政府和全市人民交代。优化营商环境如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级各部门要切实站在增强“四个意识...

篇六：在优化营商环境建设大会上的讲话

县委书记在全县优化营商环境

　工作推进会上的讲话

　 同志们：

　今天，我们召开全县优化营商环境工作推进会，主要任务是进一步贯彻落实省、市优化营商环境暨“万人助万企”推进工作电视电话会议精神，安排部署优化营商环境工作，动员全县上下深化认识，主动作为，打造一流的营商环境。刚才，某某同志通报了全县优化营商环境工作情况，就下步工作提出了很好的安排；某个落后部门分别作了表态发言，其他单位要吸取教训，引以为戒；落后单位要深刻反思，找准症结，整改提升，推动营商环境持续优化。下面，我就全面推进全县优化营商环境工作，再讲三点意见。

　一、提升政治站位，切实增强优化营商环境的责任感紧迫感

　营商环境就是生产力，优化营商环境就能解放生产力。好的营商环境，就像阳光、水和空气，须臾不可缺少。作为一个欠发达的农业县，某某要想在新的征程上脱颖而出，关键的一条就是营商环境。我们要把思想认识统一到党中央关于营商环境的要求部署上来，统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到省、市党代会提出的“营商环境迈入全国第一方阵”的目标上来，把优化营商环境的责任感、使

　命感和紧迫感转化为思想自觉和行动自觉。

　第一，要充分认识到优化营商环境，是推动高质量发展和 现代化建设的必然要求。营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现，也是一个地方未来发展前景的重要标志。如果一个地方营商环境好，社会投资就会纷至沓来，项目纷纷落地，这个地方的经济社会发展就会呈现上升趋势；反之，如果一个地方的营商环境不好，企业满意度下降，连最基本的办证服务都拖拖拉拉，外来投资就会纷纷撤离，本地企业也会“孔雀东南飞”，这个地方的经济社会发展必然会走下坡路，甚至走向衰败。党中央、国务院历来注重营商环境建设，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展”。在首届中国国际进口博览会开幕式上，习近平总书记在主旨演讲中强调要“营造国际一流营商环境”。省、市也高度重视，先后制定出台了一系列营商环境政策措施，对加快优化营商环境工作进行了全面部署，从制度层面为优化营商环境提供更有力的保障和支撑。我们要站在战略和全局高度，深刻认识优化营商环境对于推动高质量发展和现代化建设的重大意义，以优良的营商环境为高质量发展筑基垒台、为现代化建设保驾护航。

　第二，要充分认识到优化营商环境，是赢得新一轮县域经济发展竞争的关键举措。当前，县域之间竞相发展态势明显，越来越多的县区把营商环境作为比拼的关键点、抢夺的制高点。例如，某某县创新不动产登记“日办日结”模式，完善政策清单、责任清单、问题清单“三单式”服务企业机制，努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的一流营商环境；某某县出台《优化营商环境“三首三提”工作机制》，建立了首席责任制、首接负责制、首违不罚制，进一步改进工作作风，强化服务意识，提高了群众和企业满意度；汝南县也于近期印发了《优化营商环境行动方案》，坚持更高标准、更高水平、更深层次推动营商环境建设工作，着力打造市场化、法治化、便利化营商环境。可以说，作为一项涉及政治、经济、社会等领域的综合性改革，营商环境改革已经成为一个县区在未来区域竞争中取得比较优势的首要条件。在新一轮改革开放大潮中，我们只有集中力量打造最佳营商环境，才能成为集聚资本、项目、人才、技术的洼地和开放创新的高地，才能在新一轮发展中占得先机、赢得主动。我们要增强以坐不住的紧迫感、慢不得的危机感、等不起的责任感，学习借鉴外地的好经验好做法，全力把某某的营商环境打造好，为全县营商环境迈入全市第一方阵贡献力量。

　第三，要充分认识到优化营商环境，是转变干部作风、

　加快某某发展的迫切需要。近年来，我们在优化营商环境方面做了许多工作，也取得了一些成效。但在今年全省营商环境评价中，我县前 12 个指标得分某某分，位于全市第 6 位；企业满意度指标得分某某分，位于全市第 7 位；最后综合得分仅某某分，位于全市倒数第一，被市委、市政府点名批评。指标落后的原因有很多，主要有以下几个方面：

　一是思想认识有偏差。一些职能部门、少数干部没有摆正自身的位置，官本位主义思想没有彻底清除，习惯于发号施令，而不是主动靠前服务，没有真正把为企业服务作为自身的职责使命。一些单位的主要负责同志对营商环境工作重视不够，满足于会议开了、文件发了、工作安排了，行动停留在方案上，成效反映在汇报上，在具体实施过程中，没有认认真真抓落实，没有及时协调解决遇到的各类问题。

　二是工作标准不够高。有的单位和部门、有些同志满足于一般化标准，得过且过、不思进取，考虑自己多、考虑工作少，凡事只求过得去、不求过得硬，有的当一天和尚撞一天钟；有的单位和部门缺乏争先创优意识、跑拼争抢精神，不求有功、但求无过，不敢直面问题和矛盾，遇到问题绕着走、“打太极”，造成一些工作进展缓慢、成效不明显。

　三是担当精神有所欠缺。有的干部习惯于讲大道理、讲所谓的“原则”，当“传令兵”“邮递员”，对发展中出现的问题，工作中遇到的矛盾，总是拿着上级政策、部门规章当“挡

　箭牌”，简单敷衍过去，而不是具体问题具体分析，找到解决问题的办法，特别是对一些需要下功夫、需要创新的问题，不想干、不敢干、不会干。一些部门、少数干部习惯于当“老好人”，对于发现的问题睁一只眼闭一只眼，不管、不闻、不问，导致问题久拖不决，甚至让小问题演变成大麻烦，小事拖大、大事拖炸。一些部门保权守利、本位主义思想严重，简政放权明放暗不放，一些部门对行政审批制度改革等待观望，存在规避心理。

　四是规矩意识有待提升。一些工作人员慵懒散漫，不给好处不办事、给了好处乱办事，有熟人好办事、没熟人办不成事，甚至吃拿卡要，恶意阻工、强买强卖、粗暴执法、轮番检查等现象依然存在。对于这些问题，我们要深刻反思、认真整改，牢固树立“抓好营商环境就是抓发展，不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的理念，拿出直面问题的决心和勇气，一项一项查找问题、一项一项研究措施、一项一项抓好落实，努力做到服务企业客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，以高质量营商环境为全面建设社会主义现代化某某保驾护航。

　二、聚焦关键环节，确保优化营商环境各项措施落到实处

　优化营商环境是一项复杂的系统工程，也是一场深刻的

　制度性变革。要坚持对标先进，敢于用改革的办法破解发展中的难题，构建亲清政商关系，保护各类市场主体，营造一流的营商环境，让一切要素活力竞相迸发。

　（一）全力打造便捷高效的政务环境。一个地方营商环境好不好，首先要看政务环境优不优。我们要拿出更大的勇气、更实的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权激发市场主体活力和社会创造力，以放管结合维护公平竞争市场秩序，以优化服务方便市场主体和群众办事，切实将“放管服效”改革进行到底。

　一要全面优化审批流程。按照“能减则减、能合则合”的原则，进一步优化行政审批流程、简化申报材料、压缩审批时限，全面规范部门行政审批。要建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务，努力打造“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的城市。

　二要全面提升服务质效。营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。要深入推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，以“一站”“一章”“一网”建设为抓手，着力打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源产权交易、12345 政务服务热线”于一体的一流政务服务平台。要全面推行“马上办、网上办、就近办、

　一次办”，让数据多跑路，让企业群众少跑路，推动“最多跑一次”改革落地生根。要全面推行“标准地+承诺制”（土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件），帮助企业实现“拿地即开工”，节约企业成本，加快项目进度。要全面推行交房即交证，缩短建设项目从竣工验收到办理不动产登记时间，保障人民群众合法权益。

　三要全面整改突出问题。聚焦招标投标、市场监管、取得用水、企业满意度等我县营商环境评价落后指标，借鉴先进地区典型经验，逐一分析问题原因，逐一制定整改措施，尽快补齐突出短板，高质高效抓好整改提升，以评价倒逼营商环境优化提升。

　（二）大力打造竞争有序的市场环境。公平竞争的市场环境，能够保证不同市场主体平等获取生产要素，推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

　一要坚持“宽准入”。严格落实“非禁即入”，持续推进“微信办照”“多证合一”，简化企业开办和注销程序，实行企业名称当场核准，力争最短时间内全面办理各类事项。要加大“证照分离”改革，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，切实解决企业“准入不准营”问题。

　二要坚持“严监管”。坚持放管结合，推进“双随机一公

　开”监管全覆盖，打造联合检查现场指挥平台和网上执法办案系统，加强跨部门联动响应，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。对于直接涉及公共安全和人民群众健康的领域，要实行更加严格的监管，坚决守牢安全和质量底线。

　三要坚持“强支撑”。要以各类展会、经贸洽谈活动为媒，搭建对外交流有效平台。要发挥集聚区县域经济主阵地、主战场、主引擎作用，完善集聚区发展规划，与国土空间规划精准衔接，为产业发展留好空间。要结合“万人助万企”活动，加强政策宣传辅导，落实各项惠企政策，真正把政策的“含金量”彻底释放出来。

　（三）着力打造公平公正的法治环境。习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。要深入学习贯彻习近平法治思想，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化环境，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。

　一要保护企业合法权益。要全面推行有诉即办，对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办，真正实现有无熟人一个样、大小企业一个样、国有民营一个样、内资外资一个样、投资前后一个样。要依法规范行政执法和司法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，加强执法司法监督制约，坚决防止将经济纠纷当成犯罪处理，最大限度降低办案对企业生产经营的影响，更好保护市场主

　体的经营自主权。要深入企业、商会、行业协会宣讲法律法规、政策措施，为企业提供个性化的政策法律服务，支持企业家心无旁骛、安心创业、放心发展。

　二要开展不法行为整治。依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、强买强卖、强揽工程、欺行霸市等不法行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。

　三要加快推进诚信建设。全面开展依规依法兑现承诺专项行动，承诺的事项要依法依规兑现到位，做到新官理旧账，着力处理和化解遗留问题，同时做到不欠新账。全面推行企业信用分类监管，建立信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，健全诚信“红黑榜”发布制度，让失信者寸步难行、守信者处处受益。

　（四）倾力营造亲商富商的政策环境。

　一要完善政策措施。认真落实招商引资、投资项目落地等政策措施，对涉及税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、市场准入、政府采购和招投标等方面的责任部门，要拿出具体支持办法或细则，把支持落实在流程中，体现在工作中，创造更加有利的政策环境条件。

　二要严格清理涉企收费。严格建设项目报建规费管理，

　全面建立健全涉企收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费（包括各类认证、评估、评价、检查、检测、证明等中介服务），实现清单之外无收费。

　三要规范涉企中介服务。全面清理行政审批中介服务事项，公布并动态调整中介服务清单。按照“多评合一”要求，推进中介服务机构与主管部门脱钩，放宽中介服务市场准入，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，坚决打破中介服务垄断。全面开展中介服务信用评价，加快形成“市场开放、竞争有序、执业规范、收费合理、服务高效”的中介服务市场秩序。

　（五）努力打造干事创业的社会环境。优化营商环境，既要从硬处入手，也要从软处发力，形成更为持久更为深厚的引力场。

　一要强化人才保障。着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，持续完善人才政策体系，对符合我县产业发展、产业升级方向的技术创新和高级管理人才优先引进，完善人才奖励政策，落实社会保障，对作出突出贡献的高层次人才，优先推荐为县级以上“两代表一委员”人选；实行县级领导联系服务专家制度，建立人才走访慰问制度，定期听取意见建议，帮助协调解决实际困难和问题，做到汇天下英才为我所用。

　二要强化服务理念。各级领导干部要按照构建“亲”“清”新型政商关系的要求，坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，本着“接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心”的态度，树立企业至上、服务至上的理念，结合“万人助万企”活动，一心一意为企业做好各项...

篇七：在优化营商环境建设大会上的讲话

全市优化营商环境暨招商引资工作推进大会上的讲话 提纲 一、统一思想，在深化认识中狠抓营商环境和招商引资 1．这是关系“国之大者”的战略工程 2．这是赢得区域比拼的实力工程 3．这是厚植发展土壤的引领工程 4．这是锻造干部作风的基础工程 二、明确方向，在自我革命中大力优化营商环境 1．要全力营造高质高效的政务环境 2．要全力营造开明开放的市场环境 3．要全力营造安商富商的政策环境 4．要全力营造公平公正的法治环境 三、突出重点，推动招商引资取得新成效 1．是要在解放思想上“求突破” 2．是要在主攻方向上“下实功” 3．是要在方式方法上“求创新” 4．是要在项目落地上“出实招” 四、压实责任，在担当实干中检验营商环境 1．是责任要再压实 2．是督查要再加强 3．是考核要再强化 4．是氛围要再浓厚

　正文：

　同志们：

　市委、市政府决定今天召开全市优化营商环境暨招商引资工作推进大会，主要目的就是全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府优化营商环境和加强招商引资工作的各项决策部署，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力、担当作为，全面掀起全市优化营商环境和招商引资工作新高…，

　 为主动融入“双循环”新发展格局，实现“十四五”奋斗目标注入强劲动力。下面，我再讲四点意见。

　一 、统一思想，在深化认识中狠抓营商环境和招商引资 这几年我们持续优化营商环境，创新招商引资方式，吸引了众多优质资本、优秀企业在...落地生根。但我们必须清醒地认识到，欠发达仍是我们的基本市情，自主发展动力不足、要素流入环境不优、财政投入有限等依然是制约我们发展的突出性问题。因此，优化营商环境、加强招商引资就是我们破局晋位、加快发展的必由之路和最佳选择，我们必须提高站位，充分认识到优化营商环境和招商引资工作的极端重要性。

　1 1 ．这是关系“国之大者”的战略工程

　营商环境是党中央高度关心、反复强调的“国之大者”，这也是...省长来...后极为重视、力推主抓的核心工作，并多次召开会议专题研究部署；全面优化营商环境若干措施、土地财税人才配套支持措施、加大招商引资力度推动高质量发展意见等“一揽子”重磅文件密集出台，重视程度和工作力度都前所未有。可以说，优化营商环境和招商引资不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一流营商环境的政治自觉、思想自觉和

　 行动自觉。

　2 2 ．这是赢得区域比拼的实力工程

　好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。当前我市发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，传统产业还是主导，新兴产业发展滞后，无论是推动产业转型升级、增强创新能力，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要改善营商环境、加大招商引资，否则高质量发展将会成为一句空话。在“三新”背景下，我们要顺应大势，“巧借东风”，抢抓“一带一路”建设、新时代西部大开发、碳达峰碳中和等重大国家战略机遇，切实擦亮营商环境的“金字招牌”，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。

　3 3 ．这是厚植发展土壤的引领工程

　“政府营造环境，企业创造财富”。良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，更是吸引企业集聚的平台；营商环境的好坏，直接决定着市场主体的信心和活力。对于我们这样资源市场两头在外的西部内陆欠发达城市来说，招商引资就是我们晋位赶超、转型发展的必由之路，而良好的营商环境就是我们招揽企业、吸引资金的根本所在。我们的固投、社零等很多指标靠后，招商引资成效不佳，项目推进不理想，

　 真正实现并联审批的重大项目寥寥无几，主要原因还是发展环境不佳，企业的认可度、满意度、获得感等方面仍有差距。大家一定要正视短板差距，憋足一口气、铆足一股劲，以坚定不移的信念、顽强拼搏的毅力、锲而不舍的精神，在全市优化营商环境和加强招商引资的大舞台上展现新作为。

　4 4 ．这是锻造干部作风的基础工程

　营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。近年来，国家建立了营商环境评价指标体系（18 个一级指标、87 个二级指标），并明确把营商环境便利度纳入党政领导班子高质量发展评价考核内容。从国家发改委开展的营商环境评价情况看，我省营商环境最好的...市排名也明显靠后，我们的差距就更大了。实事求是地讲，我们很多部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。为此，我们要以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，通过抓营商环境优化提升，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。

　二 、明确方向，在自我革命中大力优化营商环境 优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们必须保持永远在路上的信念，坚决破解政务环境、法治环境、市场环境等瓶颈制约，出重拳破积弊、下猛药除病灶，以相关领域

　 的突破推动营商环境实现重大提升。

　1 1 ．要全力营造高质高效的政务环境

　重点在破解“审批慢”“办事难”“效率低”三大顽疾上取得实质性进展，努力打造审批事项少、办事效率高、平台功能强、服务质量优的政务环境。1.是在行政审批提速上下功夫。全面梳理全市取消调整和承接事项，坚持能减则减、能合则合，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩，把该管的管好，不该管的充分放手，真正为市场松绑。2.是在政务服务提质上下功夫。以数字政府建设作为“突破口”，全力推进城市大脑建设，破除数字壁垒，实现政务服务事项“一网通办”“一网通管”“一网协同”为抓手，大力弘扬“店小二”精神，为各类市场主体提供“管家式”精准服务，打造优质便捷的服务环境。3.是在办事效能提优上下功夫。以“一次不跑”“最多跑一次”改革倒逼简政放权，全面落实政府服务“限时办结”“一次办结”，扩大“容缺受理”“告知承诺”“不来即享”范围，以政务效率换取发展效率。

　2 2 ．要全力营造开明开放的市场环境

　营商环境好不好，最终要看市场主体的感受。我们要切实推动“政府思维”向“企业视角”转变、“政府端菜”向“企业点菜”转变。1.是在放宽市场准入上持续发力。全面

　 落实负面清单制度，大力推动“证照分离”改革全覆盖，在涉企经营许可、投资项目审批、证明事项等领域推动更大范围告知承诺，坚决破除各类壁垒。对于政府投资的基础设施、公共服务等工程，要全面引入竞争机制，只要有实力、有能力，都要消除路障、敞开大门。。2.是在完善诚信体系上持续发力。建立失信联合惩戒制度，常态化发布失信黑名单，提高失信主体获取公共服务成本，构建“诚信收益、失信惩戒”的长效机制，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，努力塑造“办事不用找熟人”“新官必理旧事”的政务环境，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。3.是在严格事中事后监管上持续发力。坚持放开准入和严格监管相结合，发挥企业事中事后监管警示系统作用，探索“互联网+监管”模式，建立健全跨部门跨领域联合监管、综合执法机制，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，确保无缝衔接、不留死角。4.是在构建构建“亲”“清”新型政商关系上持续发力。领导干部要坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，有交集而不能有交换、有交往不能有交易，坚决杜绝以商品交换原则考量政商关系，严肃整治亲而不清、亲而乱为等问题，推动政商关系健康和谐、积极向上，通过抓党风政风带社风民风，营造风清气正的政治生态。

　3 3 ．要全力营造安商富商的政策环境

　 提升政策的精准性和执行力，加大对市场主体帮扶力度，强化主动服务企业意识，积极营造政策精准有效、兑现及时落地、帮扶主动有力的政策环境。1.是更加精准有效。秉持“问题导向”“发现痛点”的原则，精准把脉，制定好政策，并抓好政策的落实，尤其要落实好税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、水电气暖等方面的政策，确保每一条政策红利都落实到每一个市场主体。同时要规范降低重点领域涉企收费，持续加大各类违规涉企收费整治力度，千方百计降低企业经营成本。2.是更加务实管用。务实管用的政策才是好政策。近期我们对照国务院《优化营商环境条例》和省政府优化营商环境的系列政策，出台了我市优化营商环境的“1+N”政策，会后，大家要认真学习贯彻本次会议精神，对照这些政策一项一项的进行再梳理再比对，一项一项进行“回头看”，应该做什么、标准有哪些，做了什么、落下什么，进行全面盘点，迅速落实整改提升的办法和措施。3.是更加创新多元。上周我们刚召开企业家座谈会，今后要适应企业多元化的需求，在机制、服务、监管上加大创新力度，建立政企沟通互动长效机制，以更包容更开阔的心胸，主动让企业家参与政策制定过程，让“局内人”充分表达自己的意愿，尤其是重大重点产业要实行“一产一策”“一企一策”，以多样化的方式帮助企业快速成长壮大。

　4 4 ．要全力营造公平公正的法治环境

　 要将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，在全社会营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境氛围。1.是营造全民守法的法治氛围。全民守法才能让遵纪守法的企业不吃亏。一方面，政府带头尊法学法守法用法，严格执行行政决策法定程序，推进依法科学民主决策，强化政策落实，保持政策延续性，绝不让政策翻烧饼。另一方面，加强普法宣传，让投资者相信法律、依靠法律，在法律范围内通过正当有序的竞争而获利，为企业家创新创业营造良好法治环境，以良法善治使企业家安心经营、放心投资、专心创业。2.是切实加强依法行政。全面落实行政执法“三项制度”，提升全市行政执法水平，精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为，给各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间。3.是保护好市场主体的合法权益。依法严厉打击破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪行为，同时要严格区分经济纠纷和刑事犯罪、违法所得和合法财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。尤其是对涉企案件慎用强制措施，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”。

　三 、突出重点，推动招商引资取得新成效

　 招商引资是经济社会发展的生命线，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展先机。我们要把招商引资作为助推全市经济社会高质量发展的主要抓手，凝聚合力、齐抓共管，深入持久打好招商引资主动仗。

　1 1 ．是要在解放思想上“求突破”

　思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着招商引资的成效，同时也决定着经济发展的速度。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，高招频出，力度空前。武汉市着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强；西安市强调各级主要领导是“第一责任人、第一实践人、第一推进人”，选聘 100 名后备干部成立 21 个专业招商分队，强力推进招商引资；我们的隔壁邻居...市把招商引资作为每个部门和各级都必须完成的“硬指标”，将招商引资工作成效考核结果与干部的“面子”“位子”和“票子”挂钩，组建了 4 个定点招商组和 43个产业招商小分队，实行“招商局定点招商”“小分队定向招商”。正因为招商引资取得了显著成效，所以去年以来的发展势头十分迅猛。面对千帆竞发、百舸争流的态势，各部

　 门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，打破思维定式，主动向先进地方“取经”，善于“拿来”，借道超车，推动我市招商引资见实效。总的要求是，凡是外地的成功做法，都要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽。

　2 2 ．是要在主攻方向上“下实功”

　经济发展靠产业，产业支撑靠项目。实现新时期招商引资的新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策。要紧盯宏观政策抓招商。当前，正处于“十四五”开局起步期，国家出台了一系列重大政策，只有快人一招、先人一步，才能赢得先机，否则只能步人后尘，甚至连残羹冷炙都捞不到。我们要增强政策敏锐性、洞察力，对上级出台的政策措施，第一时间研究、吃透、弄懂，认真对接、争取、落实。比如，在碳达峰碳中和背景下，省政府办公厅刚刚出台的培育壮大新能源产业链的意见，提到的发展氢能产业、太阳能光热产业、光伏产业等，我们能做什么文章，能装什么项目，能引进什么产业。要紧盯资源转化抓招商。推进新一轮招商引资，...有差距更有优势。与先进城市相比，开放的广度和深度，招商的层次和水平，我市都有差距，如果不走出自我感觉良好的误区，不扔掉人均 GDP 和收入全省领

　 先的“包袱”，不下大功夫，就是盲目乐观，就会落后于人。新形势下，...也有良好条件：1.是有开放的文化，作为移民城市，具有开放包容的特质，...人拥有敢于开拓的精神、合作共赢的心态。2.是有开放的基础，我们区位优势明显、工业基础雄厚、旅游资源富集，这既是我们的亮丽名片，更是做好招商引资工作的重要基础。3.是有开放的平台，工业园区连续多年排名省级园区前列，...建设加快推进，这些都是我们扩大开放的重要平...

篇八：在优化营商环境建设大会上的讲话

书记在全市优化营商环境动员大会上的讲话 同志们：

　 xx 月 xx 日，省委、省政府召开了 xx 建设动员大会，吹响了新一轮解放思想、科学发展的号角，也拉开了西部经济隆起带各市新一轮比学赶超、竞相发展的序幕。在 xx 月 xx日召开的全市推进 xx 经济隆起带建设工作会议上，市委、市政府提出，要以提高经济发展的质量和效益为中心，坚持“项目兴市、工业强市、生态立市”，坚持新型工业化、新型城镇化、服务业高端化、农业现代化同步推进，突出抓好改革开放、产业升级、科技创新、环境营造、民生改善等关键环节，进一步释放活力、激发内力、凝聚合力，倾力打造西部经济隆起带转型升级高地。实现这一目标，重要的任务就是全面优化营商环境，把 xx 打造成为全省审批项目最少、效率最高、收费最低、服务最优的地市之一，促进经济发展要素的快速聚拢，形成提速转型、跨越发展的新优势。下面，就如何优化全市营商环境，我强调三点意见。

　 第一，要切实增强优化营商环境的紧迫感

　 近年来，全市各级各部门牢固树立“抓环境就是抓发展”的意识，以建设“务实、高效、廉洁”政府为目标，大力推进政府职能转变，全面深化行政审批“两集中、两到位”改革，建成启用了市级政务服务中心、公共资源交易平台和电子监察系统，构建了规范、透明的政务服务体系；大力推进

　工作作风转变，深入开展百家企业、千名群众评议市直部门百个重点科室活动，不断强化机关效能监察，出重拳治理破坏发展环境的突出问题，营商环境得到进一步优化。但我们也必须清醒地看到，与先进地区相比，与投资者、创业者的要求相比，我市的营商环境还存在一些不容忽视的问题，突出表现为：少数干部的思想僵化、观念守旧，安于现状、止于一般，缺乏创新进取、勇争一流的精神；政府权力部门化、部门权力个人化，少数职能部门自由裁量权过大，随意执法、弹性执法，甚至以权谋利、违法乱纪；一些部门重收费、轻管理或者只管理、不服务，甚至是为收费而收费，以罚代管、罚而不管的问题还比较突出；个别部门的干部对企业和群众故意刁难，不给好处不办事、给了好处乱办事；企业投资和个人创业的关卡偏多、门槛偏高、环境偏紧，破坏经济发展环境的行为还时有发生，等等。这些现象和行为，严重影响了我市的发展环境，损害了我市的对外形象，制约了我市的提速转型、跨越发展。党的十八大以来，党中央、国务院明确要求，要加快转变政府职能、深化行政管理体制改革，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。省委、省政府多次强调，创造国内领先的营商环境是山东追赶先进的重要保证。目前西部经济隆起带的各市都在争抢发展先机，xx 作为一个经济总量偏小、产业结构偏重、资源将近枯竭、基础建设不够完善的城市，

　提速转型、跨越发展靠什么？除了现有的交通区位优势、产业优势和生态优势之外，我们只有打造一流的营商环境，只有在外来投资项目的审批、收费、评审中体现出公开、公平、公正、高效，才能形成政策、人才、资金的洼地，客商才会到 xx 投资、创业、发展，xx 的提速转型、跨越发展才会有牢固的根基。全市上下要牢固树立“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的思想和“不抓营商环境就是失职，抓不好营商环境就是不称职”的观念，切实把优化营商环境作为“第一信誉、第一品牌”，作为经济发展的生命线来抓，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，全力为提速转型、跨越发展营造一流的营商环境。

　 第二，要着力在优化“四大环境”上狠下功夫

　 一要着力营造便商利商的政务服务环境。以深化行政审批制度改革为突破口，大力推动政府职能转变，着力打造服务政府、效率政府、阳光政府，真正让企业和群众不找关系、不投门子、不请客送礼就能快办事、好办事、办成事。要按照“四个凡是”的原则，大力精简行政许可事项。即，凡是上级明令取消或没有设定依据的，一律予以取消；凡是省内其它地市没有保留的，一律不予保留；凡是市、区（市）两级均有审批权限的，一律下放到区（市）审批；凡是市权范围内的产业投资项目，哪一级投资就由哪一级审批。经市政

　府常务会议研究，市里决定取消市级行政许可事项 xx 项、下放 xx 项、调整 xx 项、保留 xx 项，成为目前省内及周边地区行政许可事项最少的市。对本次改革后保留的市级行政许可事项，要建立数据库，实行统一编码、动态管理；新增市级行政许可项目，必须经市政府研究同意后方可纳入，防止边减边增、明减暗增。各区（市）也要参照市里的做法，对本级行政许可事项进行清理，确保年底前完成清理工作并向社会公布。要按照事进、人进、权进的原则，深化“两集中、两到位”改革。凡与企业和群众密切相关的行政管理事项，全部纳入政务服务中心“一站式”办理，做到“一名领导分管、一个科室履职、一个窗口对外、一枚公章签印”，彻底改变在窗口挂号、到部门办事的“体外循环”现象。要加强政务服务平台建设，市、区（市）两级行政审批服务中心统一更名为政务服务中心，乡镇（街道）设立便民服务中心，社区（村居）设立便民服务站，健全完善“四级”政务服务体系。要加强服务网络信息化建设，明年上半年建成启用市、区（市）两级政务服务信息平台，实现网上审批、上下联动。要进一步加大创新力度，建立科学合理、权责明确、规范透明、运行高效的行政审批机制。按照能减则减、能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化。要进一步压缩审批时限，仅需书面审查的做到即时办结，一般事项 3 个工作日内办结，需现场勘验、集体论证

　等特别程序的不得超过 7 个工作日，确保行政许可事项即时办结率达到 xx%以上、办结时限比法定时限压减 xx%以上。要建立项目审批“绿色通道”，实行项目并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批服务和横向到边的帮办服务。要进一步完善政务公开制度，以公开促公正，以公开促监督。要利用政府门户网站集中公开、及时更新、权威发布各类政策信息，提高各级政府的公信力。要大力推进行政处罚、资金监管网上运行，对行政审批和公共资源交易全部实行网上电子监察。要加快推进行政处罚网络系统建设，公开处罚依据、量罚标准，规范行政处罚自由裁量权。相关执法执纪部门和人员要牢固树立“服务是宗旨、执法是手段、发展是目的”的理念，一切为企业发展让路，一切为企业发展开绿灯，真正做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。

　 二要着力营造聚商活商的公平市场环境。

　市场经济条件下，维护公平有序竞争的市场环境，充分释放各类市场主体的发展活力，是政府的基本职能。各级各部门要正确处理好“放”和“管”的关系，减少对微观经济的直接干预，当好各类经济活动的裁判员、监督员，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。要加快建设政府信用为示范、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，着力打造诚信 xx 品牌。各级政府要带头强化“诚信

　招商、诚信待商、诚信留商”理念，真正做到言必行、诺必践。要全面推行企业信用分类监管，建立健全信用信息披露制度与信用奖惩政策体系，对于信用记录良好、信誉度高的市场主体，在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。要加大失信惩戒力度，构建“诚信受益、失信惩戒”的长效工作机制，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。要按照“政企分开、政事分开、事企分开、管办分离”的要求，大力推进中介机构脱钩转企改制，坚决切断中介机构在人、财、物等方面与行政机关或挂靠部门的联系，着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。要放开中介准入市场，积极引入竞争机制，鼓励品牌中介机构进入我市，支持具备资质的各类资本进入中介服务行业。要在政务服务中心设立专门的中介集中服务区，择优选取资质高、服务优、技术强、信誉好的中介机构进驻中心开展业务。要建立有效的入市和清退制度，积极培育公平、有序、规范、高效的中介服务市场。要对照国家和省行政事业性收费目录，年底前完成涉企行政事业性收费清理和整顿工作。凡国家、省明令取消、暂停或没有设定依据的收费项目，一律取消或暂停。所有行政事业性收费，要严格执行“票款分离”和“收支两条线”制度，全额纳入财政预算管理。要努力降低涉企收费标准，对有上下限幅度的收费项目一律按下限标准收取，确保在省内及周边地区收费最低。各类涉企执收单位应通过多种形式，

　公示收费的范围、标准和依据，增强公开性和透明度，自觉接受社会监督。要坚持“放水养鱼”，严禁“吃、拿、卡、要、报”等行为，切实减轻企业负担。要积极构建平等统一规范的政策体系，及时废止或修改不利于市场竞争、阻碍生产要素流动的文件规定。要保持各类发展政策的统一性、连续性和稳定性，对国有企业和民营企业、大企业和小企业、市内投资者和市外投资者一视同仁，执行政策不走样，一把尺子量到底，坚决避免朝令夕改、内外有别的现象发生。要主动学习借鉴先进地区的经验，大胆进行政策创新，凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是外地已有的成功做法，都可以大胆引用，真正形成有利于市场竞争、有利于科学发展的体制机制。

　 三要着力营造护商安商的良好法治环境。

　生产经营活动有政府护航，人身财产安全有可靠保障，是外来投资者最基本的需求。各级各部门要坚持依法行政，严格按照法定的权限和程序行使权力，加强权力内控机制建设，加大权力运行监督力度，为企业发展多设路标、多开绿灯、雪中送炭、保驾护航。要深入推进平安建设，完善社会治安打防控体系，依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪活动，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。要大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动，严厉惩处强买强卖、欺行霸

　市的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、阻碍施工的不法行为。要大力推广阳光审判、阳光执行、阳光检务、阳光警务，依法高效办理各类涉企案件，促进司法公正，不断增强司法机关的公信力、权威性。要依法加强对企业生产经营活动的管理，依法保护投资者和企业的合法权益，确保让守法者得到最大便利，让违法者受到最严惩处。要严肃查处破坏经济发展环境的行为，铁面执法、铁拳打非、铁腕治乱，切实解决好面向基层、面向企业的“三乱”问题。要加大明查暗访的力度和密度，对作风松散、缺岗空位、态度生冷、刁难群众等现象，一经发现，公开曝光，严肃处理。要突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、梗阻政令、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，快查快结，严查重处，决不姑息迁就。要发动群众和企业对干扰、破坏、影响发展环境的行为，进行举报、反映，一经查实，从严处理。要进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动，严肃整治破坏企业生产经营秩序的行为。

　 四要着力营造尊商亲商的社会人文环境。

　良好的社会人文环境，彰显一个城市的文化内涵和文明程度，是城市凝聚力和吸引力的直接体现。面对新的发展机遇，我们要以开放包容、海纳百川的宽广心胸，以“你投资我服务、你创业我帮助”的亲和姿态，以互利互惠、共生共

　赢的和谐氛围，吸引各地的名企、英才到 xx 投资创业发展。要按照“人人都是营商环境、事事关系转型发展”的要求，转变服务观念，增强服务意识，提高服务效能。各级政府公务人员特别是窗口单位、服务领域的工作人员，要坚持以人为本、服务至上，对企业多一些理解、少一些质疑，多一些扶持、少一些卡压，“转身就办、马上就办”，千方百计为投资创业者排忧解难，尽心竭力为外来企业发展保驾护航，让投资者在 xx 创业安心、居住放心、生活舒心。要在全市倡树“投资创业者是英雄、纳税奉献者是上帝”的社会风气，营造崇尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败、尊商亲商的良好氛围，让创业者真正感受到应有的社会尊重、体现出应有的社会价值，激发全社会的创业热情。企业家是我市发展最宝贵、最稀缺的资源。各级领导干部要善于同企业家打交道、善于和企业家做朋友，建立健全“企业直通车”和直接联系企业家制度，积极主动为企业搞好服务。广大企业家要大力弘扬创业创新、永不言败的精神，克服小富即安、小成则满的心态，抢抓机遇，乘势而上，不断做大做强做优企业。

　 第三，要努力形成优化营商环境的强大合力

　 各级各部门要从思想上高度重视优化营商环境工作，切实强化组织领导，主动作为，上下联动，齐抓共管，迅速在全市掀起优化营商环境的热潮，让广大企业和群众尽快看到

　新变化、见到新成效、得到新实惠。要切实做到“四个到位”：

　一是权力下放要到位。行政审批制度改革涉及到部门权力和利益的再调整。各部门要从全市发展大局和长远利益出发，以对群众、对事业高度负责的精神，顺应大势，积极作为，消除干扰，把该精简的事项精简到位，把该下放的权力下放到位，把该调整的事项调整到位，坚决避免讨价还价、先减再设、明放暗管等现象。

　二是履职尽责要到位。这次会议上，出台了进一步优化营商环境的 xx 条具体措施，明确了取消、下放、调整和保留的市级行政许可事项，并配套制定了并联审批实施方案。各级各有关部门要对照各自职责、根据任务分工，抓紧制定具体的落实细则，下放的行政许可事项要与区（市）搞好交接，加强业务指导和监督，确保区（市）政府正确行使行政权力，防止在区（市）层面出现新的政策梗阻现象。各...

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