在×市高质量发展大会上讲话【完整版】

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在×市高质量发展大会上的讲话

这次会议主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省会议工作要求，总结上半年工作，对下半年任务再明确、再部署、再推进，动员全市上下进一步解放思想、坚定信心，咬定目标、勇往直前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，开启××建设新篇章。

一、众志成城、精准施策，有力应对前所未有的风险挑战，疫情防控和经济社会发展取得扎实成效

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“××”重要举措，各项工作取得新进展。

（一）坚决守护人民健康，疫情防控取得重要阶段性胜利。疫情发生后，我们认真贯彻中央和省委决策部署，坚持可知可控、精准防控，因时而进、应势而动，全面动员、全面部署、全面出击，坚决打赢疫情防控阻击战。我们及早研判、快速反应，果断启动×级响应，迅速进入战时状态；
我们严密举措、科学处置，建立“××”“××”机制，加强调度、细化统筹；
我们在全省率先运用“大数据＋网格化＋铁脚板”进行精准排查，率先实施“××”机制加强联防联控；
我们加强“××”严防输入，坚持“××”要求遏制疫情蔓延，落实“××”原则全力救治病患。在这场严峻斗争中，广大党员干部日夜坚守，白衣天使勇毅逆行，社区工作者、公安干警、民兵预备役人员、志愿者，千千万万的普通劳动者同舟共济、守望相助，凝聚起众志成城的强大合力，构筑起群防群治的铜墙铁壁，取得了确诊患者“零”病亡、院内疫情“零”传播、医护人员“零”感染的重要阶段性胜利！

（二）全面推动复工复产，经济运行企稳向好。深入贯彻总书记重要讲话精神，抓重点、出实招，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决稳住经济发展基本盘。精准施策解难纾困。实施惠企新政“××条”，全面落实减免政策，加强金融帮扶，累计减税降费××亿元、提供援企贷款××亿元。灵活开展招聘活动，全力保障企业用工。生产运营逐步回暖。规上工业企业、中小微企业复工复产率达到××％、××％。工业用电量在全省率先恢复正增长，上半年增幅全省第×，工业应税销售收入增幅高于全省×个百分点，农产品出口保持领先。项目建设有序推进。举办春季集中开工、半年现场观摩，××个重点项目完成投资超××亿元，××个新建项目开工率达××％。列入省重大项目××个，数量创历史新高。××、××等项目序时推进，××、××、××加快建设，×机组装料作业。转型升级步伐加快。化工企业整治有力推进，技改投资环比回升，单位能耗持续下降。创新驱动发展战略深入实施，全面签订××战略合作协议，××入选全球制药企业×强。

（三）牢固树立为民情怀，民生福祉不断增进。坚持人民至上，努力实现保安宁、促民生、增幸福。就业形势总体稳定。上半年，全市新登记企业×万户、个体工商户×万户，分别增长×％、×％，城镇新增就业×万人，登记失业率×％，处于较低区间。民生实事加力攻坚。出台“××”文件，集中解决民生领域突出问题。推进教育优质发展，努力提升教育教学质量。高考，文化类考生本科达线率××％，首次超过全省平均水平×个百分点，×万考生本一达线首破××人大关。全市城乡低保标准实现统一，公共卫生服务水平在疫情防控中强化提升。大力促消费、保供应，举办网络购物节，发放消费券××余万元，直接拉动消费×亿元，“菜篮子”“米袋子”货足价稳。城市建设加快推进。一批公园加快建设，市区新增绿地××公顷，×园完成总体规划，××大道全线通车，×区获批省级全域旅游示范区。文明城市创建深入推进，棚户区、老旧小区改造有序开展。乡村振兴战略深入实施。夏粮丰产丰收，生猪生产稳定增长，农业产业结构不断优化，农民住房条件得到改善，××周边整治成效明显，农村公路提档升级，人居环境持续提升。

（四）注重统筹突出实效，各项工作齐头并进。坚持目标导向、结果导向，系统推进各项事业取得新成效。改革开放持续深化。强化“点对点”服务，打出帮扶“组合拳”，外资外贸逆势上扬，利用外资增长××％，外贸进出口增幅全省第×。×区×项创新制度全国首创，新设立企业××家。获批跨境电商综合试验区。标杆示范项目运营提质增效，××物流基地、××物流园业务量分别增长××％、××％，国际班列开行量增长××％。全市××项重点改革项目序时推进，“放管服”改革不断深化，市场活力进一步增强。污染防治成效明显。强化红线意识，加大治污力度，××条入海河流平均水质首次全部消除劣Ⅴ类；
空气质量优良率达到××％，创历史最好水平；
土壤污染防治扎实有效，无害化安全处置能力不断加强。社会更加安全稳定。坚守底线思维，全面排查问题隐患，安全生产专项整治深入推进，事故数量、伤亡人数持续降低；
非法集资处置有力，银行业不良贷款率全省最低，大力开展扫黑除恶专项斗争，群众生产、生活更有安全感。

今年以来，疫情防控和经济社会发展取得的成绩，来之不易、成之惟艰。这是***新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委省政府正确领导的结果，是全市上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市委常委会，向全市广大党员和干部群众致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩同时，我们更清醒看到存在的问题和不足：我市发展不平衡、不充分的矛盾依然突出，中小微企业生产经营面临较大困难，部分指标滞后序时较多，狠抓项目投入的力度有待进一步加大，优质公共服务供给还存在不少短板，干事创业的务实作风还需持续强化。这些问题，需要我们高度重视、持续攻坚，切实予以解决。

二、矢志奋斗、拼搏实干，创造性贯彻落实好中央和省委决策部署，确保完成决战决胜各项目标任务

当前，变化变局加速演进，发展任务异常艰巨。做好下半年和今后一个时期的工作，事关“××”三年行动计划的答题交卷，事关“××”规划的圆满收官。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，努力在危机中育新机，于变局中开新局，实现“××”，奋力夺取“双胜利”，为“××”发展打下坚实基础。有关工作在市委经济形势分析会上已经作了部署，这里我重点强调几项工作：

（一）狠抓“六稳”“六保”，推动经济发展稳中快进。坚持以保促稳、稳中求进，坚决完成年度目标任务。确保政策落地见效。全面落实各项暖企惠民政策，加强系统集成，做好配套保障，确保应发尽发、应减尽减、应保尽保。要加快办理、快速兑现，推动各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，切实把政策红利转化成为经济活力。主动靠前精心服务。扎实推进“三大行动计划”，实行“一企一班”贴身服务、“一企一策”精准扶持，确保各类企业数量、规模、竞争力显著提升。要打通“堵点”，连接“断点”，畅通经济循环，千方百计把实际问题解决好、把市场主体保护好，留得青山、赢得未来。保障要素更加充裕。紧扣企业用人、重点群体就业两大任务，加强供需对接、强化技能培训、促进就业创业，力争全年新增就业××万人。保障煤电油气供应，降低企业用能成本。进一步加大金融支持实体经济力度，确保中小微企业融资难度和成本显著下降。切实做好市场稳定保供，依法打击扰乱市场行为。

（二）狠抓项目投入，夯实后发先至关键支撑。聚焦项目投入“第一根本”，咬定目标、务实举措、攻坚克难，确保完成××亿产业投入，形成项目加速集聚、加速推进、加速产出的强劲态势。强势推进“四个一批”。努力消除疫情不利影响，加大力度、快马加鞭，推动“四个一批”形成“破竹之势”。紧盯未开工、未达序时项目，以有力举措，坚定企业信心，打通瓶颈制约，尽快追上序时。紧盯龙头项目、骨干企业，完善领导挂钩、限时办结等机制，激发项目主体投资动力，确保××、××等项目全速推进、强优企业××亿年度投资顺利完成。大力突破招商引资。要把招商引资摆在突出重要位置，坚持“××产业并举、×项目齐上、××同抓、××联动”总要求，深化××共建，强化以商招商、专业招商、产业链招商，排实项目支撑，加快工作节奏，努力形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的喜人局面。积极培育新兴产业。加快优化产业布局，实现提质增效、涅槃重生。主攻新医药、新能源、××等有条件突破的领域，加大投入、持续用劲，推动××产业“×级”聚合蝶变。发力新基建，加快5G网络、大数据、云计算等布局应用，打牢未来竞争“新×”，壮大数字经济新动能。

（三）狠抓开放创新，增创发展新空间新活力。以开放开路、用创新赋能、靠改革清障，闯出新天地。建设一流××片区，引领全面开放新格局。放眼国际大局，对标最高水平，建设“国内一流、国际公认”的××区新标杆。紧扣优势产业培育和企业发展需要，开展定向突破、系统集成的制度创新，推动高端要素、优质项目加速集聚。立足“××”战略，高标准抓好“××”建设，持续深化与×、×等地区的经贸合作，巩固××枢纽地位。协同构建“×金三角”，对内畅通“水陆空立体交通三角”，建设辐射力带动力更强的开放门户。聚力科技创新，激活高质发展新引擎。推动国家××建设，加快布局相关产业，努力形成先发优势。更好发挥新型研发机构、企业科创中心、院士工作站等平台作用，加速攻关核心技术，提升产业竞争力。重抓创新型企业培育，年内新增××家高新技术企业。壮大电商经济，打造富民增收新支柱。×电商产业发展迅速，要乘势而上、积极引导，快速培育领军企业、打造龙头项目、建设产业基地、形成产业集群，推动跨境电商、农村电商、直播带货等新兴业态更好更快发展。要进一步完善信息网络、专业物流等基础支持，引入头部企业合作开发，为长远发展奠定坚实基础。全面深化改革，激发内生发展新动力。发挥好改革的突破和先导作用，协同推进各项改革，聚力突破×项重点改革项目。积极推进基层“××”改革，大力推进“放管服”改革，持续深化农村集体产权、国企国资等领域改革，大幅降低制度性交易成本。

（四）狠抓乡村振兴，促进城乡区域协调发展。深入实施乡村振兴战略，推动我市农村高质量发展。“五化”共兴推动农业重整。更加重视农业生产，将“饭碗”牢牢端在自己手上，确保粮食、生猪等重要农产品生产供给。大力推进农业产业化、规模化、绿色化、品牌化、基础设施现代化，建设高标准农田，强化龙头企业、产业园区带动作用，提升农业产出能力。大力发展绿色循环农业，精心抓好“××”品牌培育，以品牌强推动农业兴。“四化”同步推动农村重构。顺应新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进的形势要求，优化全域规划、完善综合配套，吸引更多农民进城入镇。抓住农村住房条件改善契机，高标准推进新型农村社区建设，确保超额完成年度任务。内外并举推动农民重塑。激发现代化新农民成长的内生动力，有力提升村民自治、自律、自我教育和自我发展能力。完善促进农民成长的外部条件，强化技能培训，提升文化素养，让广大农民积极投身乡村振兴的火热实践，劲头更足，本领更强。

（五）坚决守牢底线，构筑经济社会发展坚固屏障。始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位，切实担负起防疫情、保安全、守稳定第一责任。确保疫情防控万无一失。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，严肃落实常态化防控责任体系。紧盯重点场所、重点人员、重点环节，因时因地开展精准到位的防控措施，确保日常监测、应急处置、人员管控严密闭环。坚决打赢生态环境治理硬仗。要根据中央、省委的新要求和出现的新问题，科学系统精准治污，全面推进蓝天、碧水、净土三大攻坚战，抓好环保督察整改，加大环境执法力度，保持高压严管态势，重拳惩治破坏环境的违法违规行为。深入推进安全生产专项整治。安全生产一失万无。要突出问题导向，聚焦××个重点领域，做到隐患见底、措施到底、整改彻底。大力实施安全生产专项整治三年行动，有机衔接专项整治一年“小灶”和全国三年“大灶”，压实安全生产责任，深化源头治理，提升本质安全水平。统筹抓好各领域安全工作，着力打造最安全城市。

三、以人为本、系统谋划，深化“××”创新实践，全面开启××建设新篇章

党的十九大将建设美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标。我们要认真贯彻中央和省委决策部署，紧扣建设人们“心中××”目标，聚焦人民群众美好生活需要，推动“两山”理论的实践探索，着力打造××的美丽××。

要展现山海之美，建设××城。××山海相拥、港岛环抱，自然风貌得天独厚。打造×城，首先要念好“山海经”，唱响“云水谣”，大笔写意、工笔雕琢，打造“显山、露水、见海、融绿”城市天际线，让居民看得见山、望得见海、记得住乡愁。要彰显山的灵秀。×境内名山众多，×山等层峦叠嶂、风景秀丽，要悉心保护、精心打造。×山要做好做精××文章，用奇峰异洞、参天古树、怪石云海、花果飘香，打造世人向往的“×胜境”。×山要深挖历史积淀，用丰富遗存再现悠远千年的“×古境”。×山要突出神、奇、险、壮特色，用山海×城的恢弘视野，展现×的“×仙境”。××山在城中、城在山中，相亲相融，要大手笔勾勒“××”的秀美画卷，打造××的美幻图景。要舒展海的壮美。精心规划、保护开发好沿海岸线、沙滩，展现海岸蜿蜒、碧海金沙、潮起云涌的壮美景致。要深化××统筹、××融合发展，打造令人向往的生态风光带、人海和谐的蓝色经济带，让××城区、××小镇、××渔村成为颗颗明珠，串起“面朝大海、春暖花开”的最美海岸线。要充分挖掘海岛资源，保护开发××岛等，以渔港渔家为底色，涂抹浪漫风情，演绎“渔舟唱晚”，聆听“在海一方”，让滨海风情韵律流淌。要荡漾河湖的灵动。××境内有××水库、××水库、××湖等上百座水库，有××河等几十条河流。这些河湖承担着生态涵养、水利疏浚、自然屏障等重要功能，要发挥生态禀赋优势，展现生态价值和生态竞争力，建设百姓生产生活的“×”。俯瞰××大地，××交互辉映，××相得益彰，动静曲直相生相宜，共同演绎出××的山海交响。

要展现城乡之美，建设××城。根据资源禀赋，立足特色打造，加强高水平规划设计，统筹推进市区、县城、重点中心镇和美丽乡村建设，各美其美，美美与共。突出市区滨海特色。加速城市组团发展、快速联通、提升品质、彰显特色。加快老城区有机更新，完善综合服务功能，着力打造现代化、国际性、具有滨海特色的××新城，努力建设“一带一路”交汇点的靓丽“××”。加快建设美丽县城。按照“××”的要求，精准定位、精心规划、精美建设、精细管理，优化城市空间，统筹资源配置，推进县城依托自然禀赋，围绕特色产业，实现差别化发展，整体提升城市集聚辐射功能，充分展现具有地域特色的个性之美。做强做美重点中心镇。落实城镇规划体系，加快建设一批布局合理、发展领先、产业配套、功能完善、生态宜居、特色鲜明的重点中心镇，增强中心镇的经济和人口承载能力，鼓励有条件的乡镇建设特色小城市。打造秀美田园乡村。深入开展绿美村庄和特色田园乡村建设，统筹生产、生活、生态，推动农民适度集中居住，加快农业规模经营，着力塑造“风吹麦浪、瓜果飘香”的大美乡村，打造“田园牧歌”的诗意家园。

要展现生态之美，建设××城。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是美丽××建设的重要基础和具体支撑。要革新理念，形成绿色生产生活方式。落实“××”管控体系，推动产业绿色化改造，建设一批绿色企业、绿色园区，积极发展节能环保、清洁能源产业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。开展创建节约型机关、绿色社区、绿色家庭等活动，让绿色低碳引领生活新风尚。要持续攻坚，加强环境污染综合治理。深化××产业专项整治，推进重点行业超低排放和节能改造，保持空气优良率全省领先；
坚持水资源、水生态、水环境“三水统筹”，河长、断面长、湾长“三长共治”，确保水质稳定达标；
开展重点地区和地块污染治理修复，让××的天更蓝、水更清、地更绿。要守护绿色，积极推进生态修复建设。坚持林地、绿地、湿地、自然保护地“四地”同建，推进生态河湖保护建设，大力度开展国土绿化，持续提升沿路、沿海、沿河、沿湖绿化水平，全面开展××整治和××复绿，高质量打造公园城市，积极创建国家生态园林城市。加强环境基础设施建设，强化环保监测监控，提升环境风险防控能力，更好守护生态家园。

要展现人文之美，建设××城。××之美，最美是人，是老百姓脸上洋溢的幸福笑容、心中迸发的向上力量、身上展现的文明素养。要大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升社会文明程度。要用文化润泽“美”。××历史文化底蕴深厚，××文化红色文化等熠熠生辉。我们要以历史文化名城创建为抓手，深挖文化内涵，弘扬优良传统，提升科学素养，养成文明风尚，凝练××精神，让历史文化之厚重，绽放出新时代之光彩。要用特色装扮“美”。保护好历史遗存，传承××等民间艺术和非物质文化遗产，留住城市记忆。采取更加丰富多彩的形式，扮靓扮美城市，在建筑立面、城市街巷、重点地标上更多体现××文化，让人们随处遇见××、感受××，全方位彰显“××故里”的浪漫传奇。要用道德涵养“美”。弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，让人民坚守“心中的美好”。广泛宣传××等先进事迹，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。加快构建社会信用体系，让“讲规矩、守诚信”成为人们的普遍自觉；
弘扬人间大爱，使“××”成为××最为靓丽的名片。要用治理保障“美”。推动治理理念、治理手段、治理模式创新，把刚性制度和柔性管理结合起来，时时处处体现人性化、精细化，积极营造开放包容、温暖仁爱的环境，让城市的“表情包”更加亲切动人。