扫黑除恶典型经验材料6篇

扫黑除恶典型经验材料6篇扫黑除恶典型经验材料　　扫黑除恶专项工作汇报材料【实用】最新　　自扫黑除恶专项斗争开展以来,我局充分发挥司法行政职能在“扫黑除恶”中的作用,有效推动“扫黑除下面是小编为大家整理的扫黑除恶典型经验材料6篇,供大家参考。

篇一：扫黑除恶典型经验材料

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来,我局充分发挥司法行政职能在“扫黑除恶”中的作用,有效推动“扫黑除恶”专项行动深入开展,维护社会和谐稳定。下面是小编收集整理的扫黑除恶专项工作汇报【通用3篇】,希望对大家有所帮助。

　　扫黑除恶专项工作汇报材料最新一

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来,我局充分发挥司法行政职能在“扫黑除恶”中的作用,有效推动“扫黑除恶”专项行动深入开展,维护社会和谐稳定。

　　一、工作开展情况

　　一是加大法治宣传力度,营造“扫黑除恶”氛围。充分发挥司法行政职能,充分利用“三下乡”、“法律六进”等法治宣传活动开展扫黑除恶宣传工作,同时,司法所以发放宣传资料、开展集中教育学习等方式,组织对辖区社区矫正刑满释放人员进行专门的宣传,加大宣传力度,扩大宣传覆盖面,提高广大村民参与扫黑除恶的意识,为扫黑除恶专项斗争创造良好的宣传氛围。

　　二是积极排查化解矛盾,防止民间纠纷激化。定期开展矛盾纠纷集中排查,坚持普遍排查、突出重点排查、加大排查密度,及时化解矛盾纠纷,防止民转刑案件发生,公众号逍遥文稿整理,及时向有关部门提供犯罪线索,全力配合做好“扫黑除恶”工作,进一步巩固基层防控阵地,筑牢社会稳定“第一防线”。

　　三是加强特殊群体管理,杜绝参与黑恶势力。社区矫正中心和各司法所每个月定期开展社区服刑人员和安置帮教对象全面排查、走访活动,摸排“两类”人员涉黑情况。结合扫黑除恶专项工作,以社区服刑

　　1/6

　　人员及安置帮教人员为重点,开展教育活动,提高其遵纪守法的法律意识,鼓励其检举、揭发身边涉黑涉恶线索。组织社区服刑人员学习中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神,并对他们提出“四严”要求：一是严禁参加任何形式和组织的黑恶势力活动,如发现有黑恶势力活动要及时报告公安机关;二是严禁参与黄赌毒、打架斗殴活动;三是严格遵守请销假制度;四是严格遵守报告制度。同时积极做好刑释解教人员安置帮教工作,帮助他们更好的回归社会,避免重新犯罪再次发生。截止目前,无一人出现脱漏和重新犯罪现象。

　　二、下一步工作打算

　　1、加强对律师的监督管理。要加强对律师涉黑涉恶案件辩护和代理指导,要求律师要从维护社会稳定的高度规范执业,尽职尽责,确保法律正确实施。进一步加强办理黑社会性质组织犯罪案件辩护代理工作的指导、监督和协调工作,公众号逍遥文稿整理,规范律师代理行为,不断提高律师办案质量和效率。及时教育指导律师办理涉黑涉恶案件时,要讲政治、顾大局、守纪律,忠诚履行律师职责使命,做到政治效果、社会效果和法律效果有机的统一。

　　2、突出重点,积极做好涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员(简称“两类人员”)教育管理工作。依法落实涉黑涉恶“两类人员”的监督管理工作,严格执行监管制度。要完善与政法相关部门衔接配合机制,及时通报情况,迅速处置突发事件。

　　3、充分发挥法治宣传教育功能,努力营造扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。将宪法、刑法、治安管理法以及其他与扫黑除恶有关的法律法规,作为“七五”中期普法的重要内容,切实发挥法治宣传教育在增强公民遵纪守法意识、震慑和预防犯罪方面的重要作用。深入推进“法律六进”,弘扬社会正气,提高全区广大公民与黑恶势力作斗争的勇气,创新法治宣传教育的方式、方法,扩大宣传的覆盖面,努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。

　　4、积极开展矛盾纠纷排查调解,全力维护基层社会稳定。基层司法所要充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极参与社会治安综合治理工作,协助建立和完善基层群防、群治、群控网络,努力为镇(街道)开展扫黑除恶专项斗争当好法律参谋和助手。加大人民调解工作力度,发挥人民调解组织和广大人民调解员的信息资源优势,切实做好矛

　　2/6

　　盾纠纷排查的预测、排查、调处工作,及时发现并报告黑恶势力犯罪案件线索,配合有关部门做好扫黑除恶工作。

　　扫黑除恶专项工作汇报材料最新二

　　为持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展,营造强大的宣传声势,提高社会知晓率,发动群众参与到专项斗争中来,积极发现和举报黑恶势力违法犯罪线索,形成“群众知晓、全员参与”的良好局面,春华镇多措并举,多级联合,全力开展扫黑除恶专项斗争宣传工作,掀起扫黑除恶宣传热潮。为持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展,营造强大的宣传声势,提高社会知晓率,发动群众参与到专项斗争中来,积极发现和举报黑恶势力违法犯罪线索,形成“群众知晓、全员参与”的良好局面,春华镇多措并举,多级联合,全力开展扫黑除恶专项斗争宣传工作,掀起扫黑除恶宣传热潮。

　　加强组织领导,做到有的放矢

　　扫黑办、宣传线分别召开了扫黑除恶宣传工作推进会,对扫黑除恶宣传工作进行再动员、再部署,明确各阶段的宣传任务、宣传重点和相关要求,推动扫黑除恶宣传工作分阶段有序开展。

　　发挥平台优势,加强舆论引导

　　充分利用党建020等微信群、村村通广播、法治文化公园显示屏、村(社区)电子显示屏以及宣传车等,加强扫黑除恶题材的公益宣传,大力宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义,做好相关法律政策的解读和宣讲。在春华镇人民政府微信公众号开设专栏,以群众喜闻乐见的形式进行广泛传播,发挥新媒体舆论引导作用,提升宣传的受众面和影响力。

　　强化社会宣传,营造良好氛围

　　扫黑除恶专项斗争工作开展以来,春华镇已在辖区范围开展主题宣传活动2次,增设扫黑除恶宣传栏25块,悬挂张贴38块宣传标语横幅,打造2个宣传阵地,2块大型LED电子屏全天循环播放扫黑除恶宣传视频;村(社区)9块电子显示屏滚动播放宣传标语,设置扫黑除恶举报信箱9个,共计发放宣传资料1万余份。

　　3/6

　　下一步,春华镇将以更接地气、更直观的方式,继续向广大人民群众传播扫黑除恶专项斗争精神内涵,确保扫黑除恶专项斗争的宣传“全覆盖”、“无缝隙”,让扫黑除恶工作更加深入人心。

　　扫黑除恶专项工作汇报材料最新三

　　继全县扫黑除恶专项斗争会议之后,**镇党委、政府迅速召开会议,认真部署、快速行动、严密摸排、形成声势,扎实开展一场扫黑除恶的正义行动。

篇二：扫黑除恶典型经验材料

　　扫黑除恶专项行动工作总结1为认真贯彻上级的决策部署，坚决打赢扫黑除恶专项整治攻坚仗，观

　　凤乡党委政府高度重视，精心组织，周密安排，把扫黑除恶工作列为当年重点工作，对开展扫黑除恶专项斗争工作的主要任务、时间安排等进行布置。现将2022年上半年工作总结如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）是加强领导，成立了以xx书记为组长，其他党委成员为副组长，所有中层干部、各村支部书记、场镇单位负责人为成员的领导小组，制定了扫黑除恶工作方案，落实责任，迅速行动，以村为单位，精心组织开展全面排查，发现涉黑恶行为要及时报告乡综治办、派出所，形成强大合力，坚决打击黑恶势力；

　　（三）是要突出重点，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，坚决打掉黑恶势力背后的?保护伞?，坚持以零容忍的态度依法采取各种手段，打掉各种违法犯罪的嚣张气焰，切实提高人民群众的安全感、满意度，为人民群众欢度春节创造安定祥和的生活环境。1、严厉打击?两盗一抢?及流氓黑恶势力。2、严厉打击以地称霸、强买强卖、强制服务、扰乱企业正常经营秩序的犯罪行为。3、严厉打击非法上访、非正常上访、聚众闹事、扰乱党政机关办公秩序和社会公共秩序的违法犯罪行为。规范信访秩序，使合理上访的合理诉求得到尽快解决，非法上访的邪气得到有效控制。4、严厉打击非法集资。5、严厉打击?黄、赌、毒?等社会丑恶现象犯罪行为。

　　二、存在具体问题

　　1、个别村、单位对该项工作重视力度还不够。

　　3、资金缺乏投入不多。

　　三、下步工作打算

　　1、强化组织领导，增添工作措施。

　　2、严格工作督查考核管理。

　　3、加大工作经费投入。

　　4、建立扫黑除恶长效工作机制。

　　扫黑除恶专项行动工作总结2为全面贯彻落实市政法委开展扫黑除恶专项斗争会议精神，迅速在卫

　　计系统掀起扫黑除恶专项斗争高潮，努力营造良好的医患关系，促进社会和谐，市卫计委迅速安排部署，大力开展扫黑除恶专项专项行动，具体工作如下：

　　一是迅速动员。全市扫黑除恶专项工作动员部署会后，市卫计委认真研究领会《xx市扫黑除恶专项斗争实施方案》文件精神，提高广大干职工对开展扫黑除恶专项斗争的认识，明确开展扫黑除恶专项斗争的重要性和必要性。在全系统召开了扫黑除恶专项斗争动员部署会，要求各地各单位迅速加大宣传力度，让广大干职工积极参与到扫黑除恶专项斗争中来。

　　二是组建机构、制定工作举措。为确保工作有序推进取得实效，早在xx初市卫计委就成立了以主任书记为组长，其它班子成员为副组长，委属各单位主要负责同志及委相关股室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组。领导小组制定了xx市卫计委扫黑除恶专项斗争工作实施方案，对专项行动工作做了明

篇三：扫黑除恶典型经验材料

　　乡镇扫黑除恶工作汇报材料（3篇）

　　乡镇扫黑除恶工作汇报材料（3篇）乡镇扫黑除恶工作汇报1今年，我镇深入贯彻落实上级政法部门关于开展扫黑除恶专项斗争会议精神，将“扫黑除恶”作为一项重要常规工作来抓，持续保持“严打”整治高压态势，不断改进“严打”方式，明确重点，打出了声势，震慑犯罪。一个阶段来，取得了明显成效。主要做法有：一、加强领导，成立机构镇党委、政府高度重视，专门召开专题会议，讨论研究制定实施方案，并从镇干部中抽调精干力量，配合派出所，成立了由镇党委书记任组长，专职副书记为副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，明确责任分工，加大打击力度。二、加大宣传，大造舆论充分利用各种舆论宣传工具，大造“扫黑除恶”专项斗争舆论，广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。动员广大群众参与，做到专门机关与群众路线相结合，打一场“扫黑除恶”的人民战争。全镇共书写张贴“扫黑除恶”内容的宣传标语90条，召开各级各类会议10余次，张贴宣传海报400余份，发放“扫黑除恶专项斗争致全镇人民群众的一封信”1500余件。通过宣传活动，使“打黑除恶”专项斗争工作真正达到家喻户晓，人人皆知。三、确定重点，打击声威根据本镇实情，对照扫黑除恶20种情形，摸排出2条重要线索：一条是在村委换届选举中初步候选人有犯罪前科的人员予以政治筛除；一条是在村中纠集社会青年阻扰工程施工，对外商进行敲诈勒索人员进行了抓捕。同时，对有利用宗族势力滋事倾向行为的家族进行说教与管控。四、下步工作意见1、加大宣传载体运用的广泛程度，做好典型案例的警示教育；2、“扫黑除恶”工作应常抓不懈，建立长效机制；

　　3、部门联合执法，各司其职，执法必严。“扫黑除恶”专项斗争工作任重道远，我镇将继续保持“扫黑除恶”高压态势，上下联动，全员参与，时不松懈，确保镇域社会和谐，治安稳定。乡镇扫黑除恶工作汇报2今年以来，X镇认真贯彻落实中、省、市、县关于“扫黑除恶”相关会议精神，严格按照上级文件精神进行工作落实，紧密结合两会安保工作，强化措施，狠抓落实，形成声势，扎实开展了一场扫黑除恶的正义行动，现将相关情况汇报如下。一、加强组织领导，压实工作责任。我镇成立了以党委书记为组长、班子成员任副组长、相关干部为成员的“扫黑除恶”工作领导小组，领导小组下设群众工作中心办公室，负责“扫黑除恶”日常工作及部门协调，各村成立以支部书记为第一责任人的工作小组，确保扫黑除恶日常工作常态化运转。二、加强动员宣传，营造良好氛围。我镇充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群等深入广泛宣传，全力做好了“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围。向全镇群众发放了扫黑除恶的宣传资料共2000余份，在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅12幅，对扫黑除恶专项行动工作的意义、打击重点进行宣传。公开举报电话，畅通了信息渠道。三、加强摸底排查，突出重点管理。对辖区内的重点人群进行突击检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为X镇提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员、驻村干部、相关工作干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。四、目前存在问题一是宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大，覆盖还不够全面；二是摸排力度亟待加强，台账资料需更加完善；三是部门联动

　　性不强，工作开展机制不够够健全。五、下一步工作打算1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，在全镇范围内形

　　成人人知晓、人人喊打的氛围，设立举报信箱，加大群众监督和举报力度。

　　2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。

　　3、加强干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。

　　4、建立健全工作台账，对涉黑恶势力发现一起，处置一起，对相关涉黑人员进行重点监控，重点处置。

　　5、加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。

　　乡镇扫黑除恶工作汇报3继全县扫黑除恶专项斗争会议之后，X县X镇党委、政府迅速召开会议，认真部署，快速行动、严密摸排、形成声势，扎实开展一场扫黑除恶的正义行动。一是强组织，明责任。该镇成立了以“一把手”总体抓、负总责、统一谋划部署，具体安排专人负责组织协调保障等工作，包村领导为一线骨干人员，成立扫黑除恶专项工作小组，对所包村进行“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。二是强宣传，广发动。全镇统一印发了致广大群众的一封信，在全镇主要道路和各行政村显著位置悬挂横幅，在各个自然村设置了举报箱，群发了宣传短信等，对扫黑除恶专项行动工作的意义，打击重点进行宣传。三是强举措，保长效。以此次扫黑除恶专项行动为契机，将集中打击与经常性打击有机结合起来，建立和完善“扫黑除恶”长效机制，坚持严打整治方针不动摇。

　　至目前，全镇共悬挂横幅500幅，设立举报箱60个，发放致广大群众的一封1.2万余份，出动宣传车30余辆（次），群发短信2.8万条，张贴宣传标语4000余幅，表明了X镇扫黑除恶的态度与决心，营造了对扫黑除恶的良好氛围。

篇四：扫黑除恶典型经验材料

　　.

　　扫黑除恶学习材料

　　关于黑社会性质组织犯罪，主要规定在刑法的第294条，共有5款，涉及3个罪名。分别为：组织、领导、参加黑社会性质组织罪（第1款）、入境发展黑社会组织罪（第2款）和包庇、纵容黑社会性质组织罪（第3款）。

　　相关司法解释和规性文件有：《最高人民法院关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》（2000年12月10日，以下简称《解释》）、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部（以下简称“两高一部”）办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》（2009年，以下简称《2009纪要》）和《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》（2015年，以下简称《2015纪要》）

　　涉及到的相关问题主要有：

　　一、什么是黑社会性质组织

　　根据刑法第294条第5款的规定，黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：

　　（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；（以下简称“组织特征”）（二）有组织地通过犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；（以下简称“经济特征”）（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；（以下简称“行为特征”）（四）通过实施犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。（以下简称“危害性特征”）

　　根据《2009纪要》，黑社会性质组织必须同时具备刑法规定的“组织特征”、“经济特征”、“行为特征”和“危害性特征”。由于实践中许多黑社会性质组织并非这“四个特征”都很明显，因此，在具体认定时，应根据立法本意，认真审查、分析黑社会性质组织“四个特征”相互间的在联系，准确评价涉案犯罪组织所造成的社会危害，确保不枉不纵。

　　（一）关于组织特征

　　1.关于组织者、领导者、积极参加者和其他参加者的认定

　　《2009纪要》指出，黑社会性质组织不仅有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，而且组织结构较为稳定，并有比较明确的层级和职责分工。一些黑社会性质组织为了增强隐蔽性，往往采取各种手段制造“人员频繁更替、组织结构松散”的假象。在办案时，要特别注意审查组织者、领导者，以及对组织运行、活动起着突出作用的积极参加者等骨干成员是否基本固定、联系是否紧密，不要被其组织形式的表象所左右。

　　-

　　-可修编.

　　.

　　.

　　根据《2015纪要》，黑社会性质组织应当具有一定规模，人数较多，组织成员一般在10人以上。其中，既包括已有充分证据证明但尚未归案的组织成员，也包括虽有参加黑社会性质组织的行为但因尚未达到刑事责任年龄或因其他法定情形而未被起诉，或者根据具体情节不作为犯罪处理的组织成员。

　　黑社会性质组织应有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，并有比较明确的层级和职责分工，一般有三种类型的组织成员，即：组织者、领导者与积极参加者、一般参加者（也即“其他参加者”）。骨干成员，是指直接听命于组织者、领导者，并多次指挥或积极参与实施有组织的犯罪活动或者其他长时间在犯罪组织中起重要作用的犯罪分子，属于积极参加者的一部分。

　　其中，（《2009纪要》规定）组织者、领导者，是指黑社会性质组织的发起者、创建者，或者在组织中实际处于领导地位，对整个组织及其运行、活动起着决策、指挥、协调、管理作用的犯罪分子，既包括通过一定形式产生的有明确职务、称谓的组织者、领导者，也包括在黑社会性质组织中被公认的事实上的组织者、领导者。

　　积极参加者，是指接受黑社会性质组织的领导和管理，多次积极参与黑社会性质组织的犯罪活动，或者积极参与较严重的黑社会性质组织的犯罪活动且作用突出，以及其他在组织中起重要作用的犯罪分子，如具体主管黑社会性质组织的财务、人员管理等事项的犯罪分子。

　　其他参加者，是指除上述组织成员之外，其他接受黑社会性质组织的领导和管理的犯罪分子。

　　如何判断行为人是否参加黑社会性质组织？实践中，应以行为人与黑社会性质组织就加入该组织问题达成意思一致作为判断标准比较合适，而不能以是否履行手续、是否取得组织会籍、是否举行专门仪式等作为认定的标准。对有下列情形之一的，可以认定行为人完成了“参加”行为：一是就加入犯罪组织问题有明确的约定；二是行为人履行了加入组织的仪式；三是行为人要求加入，并经该组织或组织头目的批准或默许；四是虽未履行手续，但已在该组织的领导和管理下实际参加了该组织的各种犯罪活动；五是行为人开始不知道加入的是从事犯罪活动的黑社会性质组织，了解真相后没有退出，并在该组织的领导和管理下参加了该组织的犯罪活动。（《刑事审判参考》第618号案例：金豹等组织、领导、参加黑社会性质组织案）

　　一般来说，可以将是否举行专门的参加仪式作为重要的认定依据。但当前的实践中多数黑社会性质组织在发展成员时并无此类程序，这就要求审慎地结合以下两个方面来判别被告人是否有参加黑社会性质组织的行为：第一，是否参与实施了黑社会性质组织的犯罪活动。黑社会性质组织的生存离不开有组织的犯罪活动，而是否参与有组织的犯罪活动又是表明被告人与涉案黑社会性质组织之间存在关系的重要标志。这一点自然是判断参加行为的重要依据。第二，与涉案黑社会性质组织之间有无相对固定的从属关系。不管怎样，组织成员在黑社会性质组织中均应具有相对固定的位置，如果与黑社会性质组织没有任何从属关系，如只是临时受邀或基于个人意愿参与某起犯罪，即便其参与了有组织的犯罪活动，也不能将其认定为是黑社会性质组织的成员。换言之，如果在黑社会性质组织中找不到可以对应的位置，就说明被告人与该犯罪组织没有从属关系；如果与黑社会性质组织的某一成员之间没有服从与被服从、管理与被管理关系，就不能认定被告人有参加黑社会性质组织的行为。（《刑事审判参考》第1152号案例：垚东等人组织、领导、参加黑社会性质组织案）

　　-

　　-可修编.

　　.

　　.

　　2.关于黑社会性质组织成员的主观明知问题

　　《2009纪要》明确，在认定黑社会性质组织的成员时，并不要求其主观上认为自己参加的是黑社会性质组织，只要其知道或者应当知道该组织具有一定规模，且是以实施犯罪为主要活动的，即可认定。

　　司法实践中，行为人只要知道或者应当知道所参加的是由多人组成、具有一定层级结构，主要从事犯罪活动的组织群体，或者该组织虽有形式合法的生产、经营活动，但仍是以有组织地实施犯罪活动为基本行为方式，欺压、残害群众的组织，就可以认定其“参加”行为构成参加黑社会性质组织罪。（《刑事审判参考》第618号案例：金豹等组织、领导、参加黑社会性质组织案）

　　犯罪组织成员直接混入国家机关，或者通过合法、非法手段取得某些政治身份，向国家机关进行渗透，以寻求非法保护，也是黑社会性质组织寻求“保护伞”的重要方式，符合黑社会性质组织其他特征的应认定为黑社会性质组织。组织、领导、参加黑社会性质组织罪是故意犯罪，但不以行为人明知所组织、领导或者参加的组织是黑社会性质的组织为构成要件。（《刑事审判参考》第149号案例：容乃胜等组织、领导、参加黑社会性质组织案）

　　相关案例

　　《刑事审判参考》第621号案例：（军等参加黑社会性质组织案）认定行为人构成参加黑社会性质组织罪不以明确知道组织的黑社会性质为前提。但是，如果行为人事先确实不了解情况，不知是黑社会性质组织而参加，发现后即退出；或者行为人确实不知道，也不应当知道其参加的组织是一个主要从事犯罪活动、具有一定层次结构的犯罪组织，一般不按参加黑社会性质组织罪论处。

　　3.对于黑社会性质组织存在时间、成员人数及组织纪律等问题的把握

　　（1）存在时间认定。根据《2015纪要》，黑社会性质组织存续时间的起点，可以根据涉案犯罪组织举行成立仪式或者进行类似活动的时间来认定。没有前述活动的，可以根据足以反映其初步形成核心利益或强势地位的重大事件发生时间进行审査判断。没有明显标志性事件的，也可以根据涉案犯罪组织为维护、扩大组织势力、实力、影响、经济基础或按照组织惯例、纪律、活动规约而首次实施有组织的犯罪活动的时间进行审査判断。存在、发展时间明显过短、犯罪活动尚不突出的，一般不应认定为黑社会性质组织。

　　实践中，关于黑社会组织的存续时间起点，“成立仪式”最为优先，“标志性事件”次之，在没有前两者的情况下，可以依据“首次有组织的犯罪”的时间认定。其中，“标志性事件”主要包括两种情形：一是足够反映涉案犯罪组织已初步形成较稳定获利来源的重大事件，如为涉足某一行业而成立公司、企业等经济实体等；二是足以反映涉案犯罪组织已在一定区域或行业初步形成强势地位的重大事件，实践中比较常见的就是在逞强争霸、排除竞争对手过程中具有“一战成名”作用的犯罪活动。（最高法关于《2015纪要》的理解与适用）

　　-

　　-可修编.

　　.

　　.

　　（2）组织纪律判断。根据《2015纪要》，对于黑社会性质组织的组织纪律、活动规约，应当结合制定、形成相关纪律、规约的目的与意图来进行审查判断。凡是为了增强实施犯罪活动的组织性、隐蔽性而制定或者自发形成，并用以明确组织部人员管理、职责分工、行为规、利益分配、行动准则等事项的成文或不成文的规定、约定，均可认定为黑社会性质组织的组织纪律、活动规约。

　　例如，一些以经济实体为依托的黑社会性质组织，其组织纪律、活动规约往往是以公司、企业部规章制度的形式表现出来的；还有一些黑社会性质组织会对其成员提出“不许吸毒、不许赌博、不许随意殴打他人”等看似劝人向善的要求，与传统意义上的“帮规”“家法”存在一定差异。（最高法关于《2015纪要》的理解与适用）

　　（3）成员认定。根据《解释》第三条第二款的规定，对于参加黑社会性质的组织，没有实施其他犯罪活动的，或者受蒙蔽、胁迫参加黑社会性质的组织，情节轻微的，可以不作为犯罪处理。根据《2015纪要》对于参加黑社会性质组织后仅参与少量情节轻微的活动的，也可以不作为犯罪处理。

　　另外，《2015纪要》指出，以下人员不属于黑社会性质组织的成员：1.主观上没有加入社会性质组织的意愿，受雇到黑社会性质组织开办的公司、企业、社团工作，未参与或者仅参与少量黑社会性质组织的犯罪活动的人员；2.因临时被纠集、雇佣或受蒙蔽为黑社会性质组织实施犯罪活动或者提供帮助、支持、服务的人员；3.为维护或扩大自身利益而临时雇佣、收买、利用黑社会性质组织实施犯罪活动的人员。上述人员构成其他犯罪的，按照具体犯罪处理。

　　对于被起诉的组织成员主要为未成年人的案件，定性时应当结合“四个特征”审慎把握。实践中，在认定黑社会性质组织成员时应当遵循“主客观一致”的基本原则。对于“主观上没有加入黑社会性质组织的意愿，受雇到黑社会性质组织开办的公司、企业、社团工作，未参与或者仅参与少量黑社会性质组织犯罪活动的人员”，虽然也可视为在客观上接受了黑社会性质组织的领导和管理，但由于未参与或者仅参与少量黑社会性质组织的犯罪活动，还不足以推定其主观上已经具有加入黑社会性质组织的意愿，因此，不应以参加黑社会性质组织罪定罪处罚。例如，在汉、维黑社会性质组织案中，汉龙公司财务人员某、赖某某因履行职务而实施了骗取贷款、票据承兑、金融凭证犯罪，但并未被认定为是黑社会性质组织成员。对于“因临时被纠集、雇佣或者受蒙蔽为黑社会性质组织实施犯罪活动或者提供帮助、支持、服务的人员”以及“为维护或者扩大自身利益而临时雇用、收买、利用黑社会性质组织实施犯罪活动的人员”，由于这两类人员主观上没有加入黑社会性质组织的意愿，客观上也没有接受黑社会性质组织的领导、管理，只是临时性的雇佣与被雇佣、收买与被收买、利用与被利用的关系，因此，也不应以参加黑社会性质组织罪定罪处罚。当然，如果这两类人员与黑社会性质组织经过长期合作后已经相互渗透与融合，则另当别论。（最高法关于《2015纪要》的理解与适用）相关案例《刑事审判参考》第619号案例：（邓伟波等组织、领导、参加黑社会性质组织案）组织特征：组织的目的性、成员的稳定性和部的组织性、纪律性。《刑事审判参考》第1154号案例：（史锦钟等人组织、领导、参加黑社会性质组织案）“首次实施有组织犯罪活动”并非仅指实施犯罪的方式具有组织性，更重要的是看该犯罪是否为了组织利益、按照组织意志而实施，以及犯罪能否体现该组织追求非法控制的意图。认定黑

　　-

　　-可修编.

　　.

　　.

　　社会性质组织的犯罪活动，并非只有那些直接体现组织利益和组织意图的犯罪活动才能构成，只要符合组织惯例、纪律、活动规约，或者客观上起到维护和扩大组织势力、实力、影响、经济基础作用的也可认定。但是，在判断黑社会性质组织形成时间起点时，由于还没有所谓的惯例、纪律、活动规约可供参照，反映非法控制意图的事实尚不充分，如果作为判断依据的“首次实施有组织犯罪活动”不能体现组织利益、意图，则会失去应有的作用和意义。

　　《刑事审判参考》第1155号案例：（汪振等人组织、领导、参加黑社会性质组织案）黑社会性质组织应当是在较长时期持续存在的犯罪组织。判断犯罪组织是否在“较长时期持续存在”，主要涉及两方面问题：一是“较长时期”从何时起算、需要持续多久；二是“持续存在”应当如何认定。在确定犯罪组织的形成起点后，只要该犯罪组织以组织名义、为组织利益连续多次实施犯罪活动的，就可以认定犯罪组织持续存在。实践中，有以下两种情况值得注意：一是有些黑社会性质组织脱离“打打杀杀”的初级阶段后，往往会以合法行业为主要经济来源，并会为逃避打击而自我“洗白”，有意减少甚至在一定时期暂时停止实施犯罪活动，给人造成犯罪组织已经“转型”或者“解散”的错觉。当需要打击对手、抢夺市场、攫取资源之时，便会恢复本来面目，继续实施犯罪活动。二是有些黑社会性质组织在发展过程中，因某些具体的犯罪案件被公安司法机关查破，原有的组织成员或被抓或潜逃，被迫暂时停止实施犯罪活动，由此形成组织“溃散”的假象。但经过一段时间以后，组织成员又会重新聚集，或者又有新的成员加入并继续实施有组织犯罪活动。在认定黑社会性质组织是否持续存在时，以上两种情况往往会引发争议。在第一种情况下，由于暂停犯罪活动期间，组织成员、结构一般不会发生大的变化，故认定起来相对容易。而对于第二种情况，由于组织成员一般会有明显更替，甚至犯罪组织活动的区域、染指的领域也可能发生变化，故认定起来存在一定难度。判断黑社会性质组织是否持续存在，应当着重审查组织者、领导者、骨干成员等组织的核心成员是否具有延续性，以及组织的非法影响是否具有延续性。组织的核心成员具有延续性，说明犯罪组织的基本构成是稳定的；非法影响具有延续性，说明犯罪组织的行为方式和犯罪宗旨未发生根本变化。

　　（二）关于经济特征

　　《2009纪要》指出，一定的经济实力是黑社会性质组织坐大成势，称霸一方的基础。由于不同地区的经济发展水平、不同行业的利润空间均存在很大差异，加之黑社会性质组织存在、发展的时间也各有不同，因此，在办案时不能一般性地要求黑社会性质组织所具有的经济实力必须达到特定规模或特定数额。此外，黑社会性质组织的敛财方式也具有多样性。实践中，黑社会性质组织不仅会通过实施赌博、敲诈、贩毒等犯罪活动攫取经济利益，而且还往往会通过开办公司、企业等方式“以商养黑”、“以黑护商”。因此，无论其财产是通过非法手段聚敛，还是通过合法的方式获取，只要将其中部分或全部用于犯罪活动或者维系犯罪组织的生存、发展即可。对此，《2015纪要》解释到，“一定的经济实力”，是指黑社会性质组织在形成、发展过程中获取的，足以支持该组织运行、发展以及实施犯罪活动的经济利益。包括：1.有组织地通过犯罪活动或其他不正当手段聚敛的资产；2.有组织地通过合法的生产、经营活动获取的资产；3.组织成员以及其他单位、个人资助黑社会性质组织的资产。通过上述方式获取的经济利益，即使是由部分组织成员个人掌控，也应计入黑社会性质组织的“经济实力”。各高级人民法院可以根据本地区的实际情况，对黑社会性质组织所应具有的“经济实力”在20-50万元幅度，自行划定—般掌握的最低数额标准。

　　-

　　-可修编.

　　.

　　.

　　虽然《2009纪要》认为“用于犯罪活动或者维系犯罪组织的生存、发展”，一般是指购买作案工具、提供作案经费，为受伤、死亡的组织成员提供医疗费、丧葬费，为组织成员及其家属提供工资、奖励、福利、生活费用，为组织寻求非法保护以及其他与实施有组织的犯罪活动有关的费用支出等。但《2015纪要》对此进行了扩，指出“是否将所获经济利益全部或部分用于犯罪活动或者维系犯罪组织的生存、发展，是认定经济特征的重要依据。无论获利后的分配与使用形式如何变化，只要在客观上能够起到豢养组织成员、维护组织稳定、壮大组织势力的作用即可认定。”实践中，“一定经济实力”既包括黑社会性质组织通过实施犯罪活动而获取的资产，也包括黑社会性质组织利用从事不法活动所确立的优势地位和影响力而获取的资产，还包括黑社会性质组织聚敛资产后进行合法投资而获取的孳息、收益等等。但是，黑社会性质组织形成之前获取或者组织成员完全通过个人行为获取的经济利益排除不属于黑社会性质组织的“经济实力”。“利益分配”既包括为组织成员及其家属提供工资、奖励、福利、生活费用”等具体情形，也包括通过安排组织成员承揽工程、承接项目、从事特定生产、经营活动等方式进行间接的利益分配，或者授意、指使、帮助组织成员实施某种犯罪活动以获取不法经济利益。相关案例

　　《刑事审判参考》第625号案例：（王平等组织、领导、参加黑社会性质组织案）1．黑社会性质组织既可以通过有组织地实施犯罪活动敛财，也可以通过形式合法的经营来获取经济利益。既可以通过抢劫、绑架、敲诈勒索等暴力犯罪获取不法利益，又可以通过赌博、贩毒等非暴力犯罪扩充经济实力。2．所获经济利益应足以支持黑社会性质组织生存、发展和实施犯罪活动。3．所获经济利益应用于犯罪组织或组织犯罪活动所需。

　　（三）关于行为特征

　　《2009纪要》指出，暴力性、胁迫性和有组织性是黑社会性质组织行为方式的主要特征，但有时也会采取一些“其他手段”。“其他手段”主要包括：以暴力、威胁为基础，在利用组织势力和影响已对他人形成心理强制或威慑的情况下，进行所谓的“谈判”、“协商”、“调解”；滋扰、哄闹、聚众等其他干扰、破坏正常经济、社会生活秩序的非暴力手段。

　　并明确了“黑社会性质组织实施的犯罪活动”主要包括的五种情形：由组织者、领导者直接组织、策划、指挥、参与实施的犯罪活动；由组织成员以组织名义实施，并得到组织者、领导者认可或者默许的犯罪活动；多名组织成员为逞强争霸、插手纠纷、报复他人、替人行凶、非法敛财而共同实施，并得到组织者、领导者认可或者默许的犯罪活动；组织成员为组织争夺势力围、排除竞争对手、确立强势地位、谋取经济利益、维护非法权威或者按照组织的纪律、惯例、共同遵守的约定而实施的犯罪活动；由黑社会性质组织实施的其他犯罪活动。

　　强调，应准确理解“多次进行犯罪活动”的规定。黑社会性质组织实施犯罪活动过程中，往往伴随着大量的活动，对此均应作为黑社会性质组织的犯罪事实予以认定。但如果仅实施了活动，而没有实施犯罪活动的，则不能认定为黑社会性质组织。此外，“多次进行犯罪活动”只是认定黑社会性质组织的必要条件之一，最终能否认定为黑社会性质组织，还要结合危害性特征来加以判断。即使有些案件中的犯罪活动已符合“多次”的标准，但根据其性质和严重程度，尚不足以形成非法控制或者重大影响的，也不能认定为黑社会性质组织。

　　-

　　-可修编.

　　.

　　.

　　对此，《2015纪要》进一步指出，涉案犯罪组织仅触犯少量具体罪名的，是否应认定为黑社会性质组织要结合组织特征、经济特征和非法控制特征（危害性特征）综合判断，严格把握。黑社会性质组织实施的犯罪活动包括非暴力性的犯罪活动，但暴力或以暴力相威胁始终是黑社会性质组织实施犯罪活动的基本手段，并随时可能付诸实施。因此，在黑社会性质组织所实施的犯罪活动中，一般应有一部分能够较明显地体现出暴力或以暴力相威胁的基本特征。否则，定性时应当特别慎重。属于《2009纪要》规定的五种情形之一的，一般应当认定为黑社会性质组织实施的犯罪活动，但确与维护和扩大组织势力、实力、影响、经济基础无任何关联，亦不是按照组织惯例、纪律、活动规约而实施，则应作为组织成员个人的犯罪活动处理。组织者、领导者明知组织成员曾多次实施起因、性质类似的犯罪活动，但并未明确予以禁止的，如果该类行为对扩大组织影响起到一定作用，可以视为是按照组织惯例实施的犯罪活动。相关案例：《刑事审判参考》第622号案例：（志超等组织、领导、参加黑社会性质组织案）对仅有非法保护而没有犯罪的组织，不能以“黑”定性。但反之，如果存在犯罪而没有非法保护的，只要具备其他特征，仍然可以认定为黑社会性质组织。

　　《刑事审判参考》第1158号案例：（汉等人组织、领导、参加黑社会性质组织案）构成黑社会性质组织，必须有一定犯罪活动量的积累。没有量的积累，不可能“称霸一方”，也不可能“在一定区域或者行业，形成非法控制或者重大影响”。组织者、领导者并非对所有组织成员实施犯罪承担责任，纯粹由组织成员个人实施的犯罪，不能视为组织犯罪。

　　（四）关于危害性特征

　　《2009纪要》指出，称霸一方，在一定区域或者行业，形成非法控制或者重大影响，从而严重危害经济、社会生活秩序，是黑社会性质组织的本质特征，也是黑社会性质组织区别于一般犯罪集团的关键所在。

　　1.对于“一定区域”的理解和把握。区域的大小具有相对性，且黑社会性质组织非法控制和影响的对象并不是区域本身，而是在一定区域中生活的人，以及该区域的经济、社会生活秩序。因此，不能简单地要求“一定区域”必须达到某一特定的空间围，而应当根据具体案情，并结合黑社会性质组织对经济、社会生活秩序的危害程度加以综合分析判断。对此，《2015纪要》进一步明确，“一定区域”，应当具备一定空间围，并承载一定的社会功能。既包括一定数量的自然人共同居住、生活的区域，如乡镇、街道、较大的村庄等，也包括承载一定生产、经营或社会公共服务功能的区域，如矿山、工地、市场、车站、码头等。对此，应当结合一定地域围的人口数量、流量、经济规模等因素综合评判。如果涉案犯罪组织的控制和影响仅存在于一座酒店、一处娱乐会所等空间围有限的场所或者人口数量、流量、经济规模较小的其他区域，则一般不能视为是对“一定区域”的控制和影响。2.对于“一定行业”的理解和把握。黑社会性质组织所控制和影响的行业，既包括合法行业，也包括黄、赌、毒等非法行业。这些行业一般涉及生产、流通、交换、消费等一个或多个市场环节。对此，《2015纪要》进一步明确，“一定行业”，是指在一定区域存在的同类生产、经营活动。黑社会性质组织通过多次有组织地实施犯罪活动，对黄、赌、毒等非法行业形成非法控制或重大影响的，同样符合非法控制特征（危害性特征）的要求。

　　-

　　-可修编.

　　.

　　.

　　3.通过实施犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇、纵容，称霸一方，并具有以下情形之一的，可认定为“在一定区域或行业，形成非法控制或重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序”：对在一定区域生活或者在一定行业从事生产、经营的群众形成心理强制、威慑，致使合法利益受损的群众不敢举报、控告的；对一定行业的生产、经营形成垄断，或者对涉及一定行业的准入、经营、竞争等经济活动形成重要影响的；插手民间纠纷、经济纠纷，在相关区域或者行业造成严重影响的；干扰、破坏他人正常生产、经营、生活，并在相关区域或者行业造成严重影响的；干扰、破坏公司、企业、事业单位及社会团体的正常生产、经营、工作秩序，在相关区域、行业造成严重影响，或者致使其不能正常生产、经营、工作的；多次干扰、破坏国家机关、行业管理部门以及村委会、居委会等基层群众自治组织的工作秩序，或者致使上述单位、组织的职能不能正常行使的；利用组织的势力、影响，使组织成员获取政治地位，或者在党政机关、基层群众自治组织中担任一定职务的；其他形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序的情形。

　　对此，《2015纪要》进一步明确，适用时应当注意以下问题：第1种情形中的“致使合法利益受损的群众不敢举报、控告的”，是指致使多名合法利益遭受犯罪或者严重活动侵害的群众不敢通过正当途径维护权益；第2种情形中的“形成垄断”，是指可以操控、左右、决定与一定行业相关的准入、退出、经营、竞争等经济活动。“形成重要影响”，是指对与一定行业相关的准入、退出、经营、竞争等经济活动具有较大的干预和影响能力，或者具有在该行业占有较大市场份额、通过犯罪活动或以其他不正当手段在该行业敛财数额巨大（最低数额标准由各高院根据本地情况在20-50万元的幅度自行划定）、给该行业从事生产、经营活动的其他单位、组织、个人造成直接经济损失100万元以上等情节之一；第3、4、5种情形中的“造成严重影响”，是指具有致人重伤或致多人轻伤、通过犯罪活动或以其他不正当手段敛财数额巨大（数额标准同上）、造成直接经济损失100万元以上、多次引发群体性事件或引发大规模群体性事件等情节之一；第6种情形中的“多次干扰、破坏国家机关、行业管理部门以及村委会、居委会等基层群众自治组织的工作秩序”，包括以拉拢、收买、威胁等手段多次得到国家机关工作人员包庇或纵容，或者多次对前述单位、组织中正常履行职务的工作人员进行打击、报复的情形；第7种情形中的“获取政治地位”，是指当选各级人大代表、政协委员。“担任一定职务”，是指在各级党政机关及其职能部门、基层群众自治组织中担任具有组织、领导、监督、管理职权的职务。根据实践经验，在黑社会性质组织犯罪案件中，《2009纪要》规定的八种情形一般不会单独存在，往往是两种以上的情形同时并存、相互交织，从而严重破坏经济、社会生活秩序。审判时，应当充分认识这一特点，准确认定该特征。相关案例：《刑事审判参考》第623号案例：（烈勇等组织、领导、参加黑社会性质组织案）黑社会性质组织所控制和影响的行业，既包括合法行业，也包括黄、赌、毒等非法行业。实践中，各种批发、零售市场及娱乐、运输、建筑等行业，往往容易成为黑社会性质组织控制和争夺的目标。（五）组织特征、经济特征不明显的“黑社会性质组织”《2015纪要》明确，“四个特征”中其他构成要素均已具备，仅在成员人数、经济实力规模方面未达到本纪要提出的一般性要求，但已较为接近，且在非法控制特征（危害性特征）方面同时具有《2009纪要》相关规定中的多种情形，其中至少有一种情形已明显超出认定标准的，也可以认定为黑社会性质组织。

　　-

　　-可修编.

篇五：扫黑除恶典型经验材料

　　2022年4月28日，街道党工委顾书记召开了街道领导班子扩大会议，会议专题研究部署了街道扫黑除恶专项斗争工作。会后，政法委谢书记立刻组织召开了由各社区(村)书记、治调主任、各相关扫黑除恶领导小组成员单位负责人参加的街道扫黑除恶宣传发动工作推进会。会议主要针对当前街道扫黑除恶宣传工作存在的不足，进一步提高政治站位，强化工作措施，多措并举，加大宣传。会议同时下发了《香山街道扫黑除恶专项斗争宣传发动任务分解方案》和《香山街道2022年重点行业领域专项治乱整治工作方案》，要求各参会单位(科室)负责人、社区(村)书记抓好工作落实。

　　通过几天的工作开展，街道扫黑办、各社区(村)、各成员单位都利用51放假期间，加强了扫黑除恶宣传工作，情况统计如下：

　　街道层面：在中环入口处增设了2块高6米宽12米左右大型扫黑除恶宣传版面，辖区所有主干道和主要路口进行排摸，制作50条横幅有针对性的对破损、缺失、未覆盖到的宣传点位加强宣传，在扫黑办公室上墙香山街道扫黑除恶宣传版布点图，以便更加直观的展现街道扫黑除恶宣传工作(上墙制度正在印制中)。

　　各社区(村)：合计在辖区范围内增设固定宣传版55块，悬挂横幅95条，印制给街道辖区居(村)民的一封信10000多份，对所有的保留村庄、拆迁安置小区、商业小区逐户上门发放，增大群众知晓率，力争群众知晓率95%以上。

　　各科室、扫黑除恶领导小组成员单位：对管辖的企业、工地、企事业单位布置任务，规定扫黑除恶宣传内容，针对原宣传标语摸底，与上级扫黑除恶精神不符合的全部清除和替换，扩大宣传覆盖面，提高知晓率。目前，辖区内资产公司、城管中队、预防保健所、敬老院、中学、2所小学、23处工地、4所寺庙等单位均制作了固定宣传板和大量横幅强化宣传。

　　同时，已和电信、联通、移动公司签订合同，自签订合同之日起对街道范围内的所有手机用户进行短信宣传，宣传方式采取同一号码1周内至少接收1次宣传短信，因发送短信业务正在进行中，采取以周为单位进行统计，目前暂

　　未收到三大公司的信息发送量汇总。下一步，中央、省、市、区委的督导工作迫在眉睫，我们一是继续对照上

　　级下发的8大项60小项的台帐资料标准，查漏补缺，确保不缺项、不漏项，严格把关;二是在督查任务中群众知晓率力保90%以上下功夫，不能仅仅停留在设置固定宣传版、悬挂横幅、张贴海报和各个社区(村)对主动上门对居(村)民发放宣传材料上，要发动一切力量，横向到边，纵向到底，既要结合街道“三联(连)”主题实践活动，发挥党员干部的先锋带头左右，又要充分利用社会综合治理一张网的格局，以三级网格为抓手，发挥辐射效应，从而实现街道辖区全覆盖;三是要在舆论宣传上求创新，充分发挥媒体作用与优势，营造良好的扫黑除恶氛围。

　　扫黑除恶工作汇报材料今年，在县政法委和乡党委的领导下，我乡的扫黑除恶工作扎实有效，深入细致地开展，经过全乡扫黑除恶相关部门及人员的共同努力，在全乡各群众的大力支持和配合下，针对我乡近年来无涉黑涉恶犯罪等实际情况，我们在扫黑除恶宣传、法制宣传等方面做了一些有益的工作，取得了一定的成绩，现将扫黑除恶开展以来工作总结如下：一、主要工作和取得的成绩1、加强组织领导，确保扫黑除恶工作落到实处。工作开展以来，在乡党委、政府的高度重视下，我乡及时调整充实了三阳乡扫黑除恶领导小组组成人员，并明确了各自的职责和工作任务，并将具体工作落实到责任人，保证了我乡扫黑除恶工作正常有序、扎实有效地进行。2、加大宣传力度，不断提高扫黑除恶知晓率。工作开展以来，在乡党委、政府的高度重视下，全乡共张贴扫黑除恶宣传小标语400幅，横幅50条，100人次深入各村开展宣传教育，期间发放宣传资料3000余份，张贴公布扫黑除恶涉黑涉恶通告269张，通过宣传全乡扫黑除恶法制宣传教育工作取得明显效果。3、切实搞好扫黑除恶专项斗争调查摸底及回头看工作。根据县综治办、扫黑办文件精神，在乡党委、政府的高度重视下，乡党委

　　及时组织召开派出所、司法所、综治办及各村支书和相关人员参加的三阳乡扫黑除恶专项斗争调查摸底及回头看工作会议，我乡无涉黑涉恶犯罪案件，无涉黑性质的组织及涉恶势力，也无黑帮等，在调查摸底及回头看的同时，工作组人员还认真向群众宣传国家的法律、法规知识，如《土地管理法》、《治安管理处罚条例》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等，并利用广播宣传(信访条例)2次。真正做到了有黑打黑，无黑打恶，无恶打帮，无帮也要打一场法制宣传的人民战争的要求。

　　二、存在不足(一)扫黑除恶宣传资料内容不够丰富，内容涉及不广。(二)扫黑除恶工作期间，因交通不便，有时上报材料不够及时。(三)对群众法律宣传力度还不够。(四)因近年来，我乡社会治安秩序较好，少数群众参与扫黑除恶工作积极性不够高。三、下一步的打算(一)进一步收集扫黑除恶宣传资料，加大全乡扫黑除恶工作宣传力度，不断提高群众参与扫黑除恶工作的积极性。(二)采取扎实有效的措施，进一步加大对群众法律法规的宣传力度，提高广大人民群众法律意识和积极参与法制宣传的能力。扫黑除恶工作汇报材料扫黑除恶工作开展以来，公安局党委高度重视，迅速安排部署开展工作，现将工作开展情况汇报如下：一、整体工作情况扫黑除恶专项斗争开展以来，公安局共接到线索130条，主要涉及故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、贩卖毒品等九类涉恶案件和群众信访件。目前，已办结线索84条，正在核查侦办的线索34条，移交其他部门12。涉黑涉恶案件侦办情况：公安局共侦破涉恶类案件12起(已被公安厅认定)，其中涉恶集团案件3起，涉恶团伙案件9起，打击涉恶类犯罪嫌疑人48人。

　　治乱工作开展情况：办理赌博案件45起，打击违法人员280人;办理卖淫嫖娼案件12起，打击违法人员52人;办理吸毒案件110起，打击违法人员118人;查封宾馆2家，责令2家会所停业整顿。

　　打伞破网断血工作开展情况：目前我局向旗纪委监察部门移交的涉嫌保护伞问题的线索12件，正在核查。结合扫黑除恶打财断血铲基础“回头看”工作，累计冻结犯罪嫌疑人银行资金、扣押房产、汽车、手机等共计4000余万元。

　　二、具体工作措施(一)明确“一条主线”，密切“三条支线”。在专项斗争过程中，对公安厅认定的涉黑涉恶案件深入分析其坐大成事的过程和原因，深入分析研判团伙成员违法犯罪问题清单和关系网清单，密切与党委政府、政法机关(政法委、法院、检察院)、行业监管职能部门的联系配合，深挖彻查涉黑涉恶案件“保护伞”及其背后腐败和失职失责问题，确保专项斗争工作取得实质性战果。(二)强化宣传发动，营造浓厚氛围。一是进行有奖举报，截至目前我局已对3起群众举报线索进行了奖励;二是大力开展“十进”宣传活动，通过悬挂条幅标语，张贴各类通告、制作宣传展板、高速路口擎天柱、组织参加大型集中宣传活动等，向群众宣传扫黑除恶工作;三是通过电视、广播、报纸等对专项行动进行报道，目前我局在报纸发表扫黑除恶专版两篇;四是组成专门工作督导组对成员单位和农牧区派出所进行实地检查督导，进一步抓好扫黑除恶宣传工作，并纳入绩效考核，有力推进工作开展。五是根据案件侦办情况积极向社会公布案件线索征集通告，充分发动群众提供线索，深挖彻查涉黑涉恶违法犯罪;六是打造扫黑除恶成果展览室，将专项行动认定的战果以及各类宣传资料、工作成果进行搜集汇总进行展示。截至目前，宣传活动累计出动警力18000余人/次、出动车辆2800余台/次、发放传单65000余份、张贴公告3200余张、悬挂条幅标语300余条，制作宣传展板100余副。(三)深化线索排查，密切部门联动。专项行动开展以来，公安局制定下发了《滚动摸排涉黑涉恶线索工作制度》、《重点行业领域线索摸排工作方案》、《打击生态环境领域涉黑涉恶违法犯罪工作方案》、《公检法司部门工作联动机

　　制》等一系列工作方案制度，一是加强与法院、检察院联系，适时组织召开工作联席会，对疑难案件进行提前沟通，确保案件进展顺利;二是加强与纪委监委线索双向移交工作，深挖保护伞，坚决做到刀刃向内、刮骨疗毒，对发现的问题绝不姑息;三是建立了涉黑涉恶案件打财断血清单，对涉案的违法所得进行扣押、查封和冻结;四是加强与各成员单位和监管部门协同联动，建章立制，共同推进专项行动向纵深发展;五是对近十年来的九类涉恶案件进行梳理，保证涉黑涉恶线索不丢不漏;六是对涉黑涉恶前科劣迹人员和在押人员开展排查;七是对报警记录进行梳理，重点对赌博、寻衅滋事、非法拘禁类警情进行分析研判，从中发现涉黑涉恶类线索;八是结合缉枪治爆、整治“黄赌毒”等专项行动，在重点部位场所开展排查;九是对2366余名苏木镇两委换届候选人进行逐一的资格审核，发现43名候选人有违法违纪行为，并将情况及时上报旗委组织部、盟公安局;十是召开扫黑除恶恳谈会，聘请扫黑除恶义务监督员20人，落实宣传和线索摸排工作。十一是多次召开治安、刑侦、经侦部门工作会议，对扫黑除恶线索核查、案件侦办工作进行在安排、再部署，确保工作取得实效。截止目前，累计走访行业场所3800余家、各类公司2800余家，单位1600余家，居民入户8100余户。

　　(四)加大侦办力度，确保工作实效。一是对公安厅认定的12起涉恶案件进行回头看，严查是否存在漏罪、漏人的情况，对案件中涉及的经济基础和打财断血工作是否彻底，深挖彻查案件背后的保护伞、关系网等;二是按照“双清”工作要求，扫黑办进一步加大案件侦办力度，截至目前，18条问题线索和黑恶积案工作已经全部办结。三是对12起涉黑涉恶重点案件线索进行专案安排部署，限期侦办，确保案件及时高效办结。四是安排局领导和相关所队长对侦办的线索案件进行逐一回访，重点对不予立案、反映强烈的案件线索进行回访，确实做到息诉罢访，保证群众满意率;五是积极申请旗委政府拨付扫黑除恶专项经费，目前共拨付专项经费60万元，确保专项行动各项工作顺利推进。

　　(五)加快扫黑办规范化建设，做好中央督导组迎检工作。我局按照公安厅下发的扫黑办标准化建设指南要求，结合我局自身实际，积极开展对扫黑办标准化建设工作，目前，各个办公室内要求的上墙制度、标识、标牌都已经制作

　　完毕并投入使用，各类目录封皮以及标准的档案盒也已经制作印刷完毕，现正在将2022年以来的所有文件资料、档案台账按照公安厅标准化建设指南中的规范要求分类整理、归档、整理、装订，确保以最好的状态迎接中央督导组的检查督导。

　　三、工作中存在的问题一是思想认识还不到位，在对当前面临的形势任务和艰巨复杂性认识不足，在攻坚克难的决心、力度、韧劲上明显不足;二是宣传发动还不到位，没有全覆盖，有死角，人民群众参与扫黑除恶的积极主动性不高;三是案件线索核查不到位，不扎实，存在疲于应付的状态，案件回访工作不到位;四是攻坚克难力度不够，涉黑案件没有清零，打财断血，打伞破网上战果不丰;五是与法院、检察院、纪委监委协同作战力度不够，没有形成合力;六是执法办案民警的执法水平不高，还需要不断提高。四、下一步的打算(一)加大宣传工作力度。加大对偏远地区、行业领域的宣传发动力度，通过电视、广播等传统媒体和网络、微信、微博等新媒体进行全方位滚动式宣传，最大限度做到宣传全覆盖，让人民群众明白什么是黑、什么是恶，最广泛地争取群众的关注和支持，持续打好扫黑除恶人民战争。(二)深入线索摸排核查。一方面，在充分发挥好派出所线索摸排主力军的作用的同时，调动各警种排查业务领域内的线索;另一方面，积极与各行业主管部门对接，搜集其行业、系统内的线索。(三)打好专案攻坚硬仗。尽快完成对现有线索的核查，做好案件清零工作。与旗纪委监委、旗委组织部、旗政法委密切配合，深挖“保护伞”特别是政法部门内部人员，坚决清除“害群之马”。不断强化证据、程序意识，将每一起涉黑涉恶案件办成经得起时间检验的铁案。(四)密切部门协作配合。将协作配合摆在突出位置。在公安机关内部，随时协调各警种与派出所的工作。对各相关部门，充分发挥联席会议、线索通报机制的作用，合力推进扫黑除恶向纵深发展。(五)全力打伞断血破网。深挖线索，对群众反映强烈的案件，有坚决的态

　　度，无论涉及谁，都要一查到底，查清背后“保护伞”，铲除黑恶势力的经济基础，坚决依法查办，毫不含糊。

篇六：扫黑除恶典型经验材料

　　专项斗争个人先进事迹材料

　　韩xx，男，1966年1月出生，汉族，本科文化，中共党员，现任xx县人民法院刑事审判第二团队负责人。

　　2019年，韩xx参与审理了蒋先怀等人组织、领导、参加黑社会性质组织等罪一案，该案被告人多达16人，涉及组织领导参加黑社会性质组织、寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、故意伤害、非法拘禁、妨害公务、盗窃八个罪名，19起犯罪事实及6起一般违法行为，工作量大，案情复杂。

　　为了审结该案，韩xx日出而作，日落不息，超负荷工作，组织送达起诉书、落实辩护人、商定开庭日期、送达开庭文书，保证了及时开庭、及时宣判;仔细审阅卷宗，及时和公诉机关沟通，解决存在问题，保证了案件质量;参与撰写判决书，具体体现公平、公正，保证了审判结果合法合理。最终保证了该案在要求的期限内高质高效审结。

　　为了确保打财断血，在侦查机关查封、扣押、冻结被告人财产的基础上，韩xx和合议庭商议，起草法律文书，利用法院执行平台，对各被告人名下财产进行了系统查控，对新发现的财产予以保全。韩xx还深入现场，仔细核对蒋先怀等人名下不动产情况和参与项目进展等情况，厘清了被告

　　人自用、出租、租金缴纳、可期收入等情况，为案件审理和判决奠定了坚实基础。

　　蒋先怀案件的公正、高效审判，得到了控辩双方的高度认可，赢得了领导和社会各界的好评。专项斗争个人先进事迹材料

　　自中央扫黑除恶专项斗争第16督导组督导以来，该局在市委、市政府及娄底市局的正确领导与大力支持下，把扫黑除恶专项斗争工作作为首要政治任务，精心组织，周密部署，扎扎实实推进整改工作，切实增强人民群众的幸福感、安全感、满意感。

　　一、强化组织领导，建立完善机制

　　据了解，该局调整了由一把手负总责，其他班子成员为副组长，各国土资源所，高新区分局，局机关各股室，执法监察大队，局属各二级单位负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组下设办公室(总经济师陈剑兼任办公室主任)和七个重点领域工作小组，全面负责自然资源系统扫黑除恶工作。制定了出台了《2019年度自然资源领域扫黑除恶专项斗争实施方案》、《开展新一轮扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》等制相关政策法规、标准规范、明确了措施，压实了责任。

　　二、广泛发动宣传，营造良好氛围

　　充分运用报刊杂志、电视台、网站、微信、微博等媒体平台及横幅、LED电子屏、宣传手册等方式进一步开展扫黑除恶专项斗争宣传。结合“党日活动”组织168名党员签订了《扫黑除恶专项斗争党员承诺书》，多次组织学习扫黑除恶专项斗争应知应会知识，并举行了纸质考试。多次组织开展“问卷星”网上考试，累计参与2800多人次。组织开展扫黑除恶专项斗争主题宣传活动，共发放扫黑除恶手册200多份、应知应会资料300多份，现场解答群众咨询60多人。组织干部职工开展“扫黑除恶促和谐携手共创文明城”创文知识竞赛活动，进一步扩大了扫黑除恶专项斗争工作宣传覆盖面，提高了群众对涉自然资源领域扫黑除恶重点领域的了解，取得了良好的社会效果。

　　三、全面摸排线索，落实工作责任

　　自4月份以来，该局在涉矿产资源开采、非法占地、非法买卖、征地拆迁等领域开展全面摸排。共计摸排线索200余条，初步核实上报市局扫黑办及涟源市扫黑办涉黑涉恶有效线索11条，公安部门依法拘留处理6人，调查1人。

　　四、健全长效机制，推动纵深发展

　　充分发挥扫黑除恶领导小组的牵头、指导作用，加大与各部门的相互协作，加强与市扫黑办、市局及公安部门的沟通协调。强化协同配合，落实工作责任，建立信息互通、协调联络等工作机制。建立完善“扫黑除恶”专项治理机制、体制，全面推进扫黑除恶专项斗争纵深发展，形成新格局。扫黑除恶专项斗争个人先进事迹材料

　　张红颖1998年大学毕业后分配到宝坻区人民检察院，她从进院起就一直在业务部门工作，先是从事反贪工作十一年，而后进入刑检部门，一干又是十一年。二十二年来，凭借认真负责、兢兢业业、精益求精的态度，她从书记员成长为独挡一面的员额检察官。因工作突出获得了天津市检察系统优秀检察官、天津市最美女检察官等多种荣誉称号，两次荣立个人三等功。

　　2004年通过全国司法考试获得办案资格以来，张红颖承办了刑事案件600余件，且能够担当、攻坚克难，办理了一定数量的重大疑难案件，如张某相约自杀案、提请抗诉成功的李某等人强奸案、被评为市级优秀立案监督案件的周某等人掩饰隐瞒犯罪所得案。尤其是2018年扫黑除恶专项斗争开展以来，她认真学习相关的法律法规，吃透会议纪要精神，对恶势力、恶势力犯罪集团、黑社会性质组织犯罪有了准确的认识。2019年3月份，张红颖办案组提前介入一起涉恶案

　　件引导侦查工作，通过翻阅案件材料，熟悉案情，发现总结问题，向侦查机关提出侦查取证建议10余条，引导侦查方向，为后期案件办理奠定了审查思路。

　　2019年下半年，张红颖办案组承办了自扫黑除恶专项斗争以来、宝坻区院首例在审查起诉阶段由“恶”变“黑”的王某某等32人恶势力犯罪集团案件，因该案犯罪事实多、涉案人员广、时间跨度长、客观证据少等原因给审查认定工作带来了不少困扰。她不畏艰难，加班加点对在案证据及证实的内容开展单一审查和综合审查。功夫不负有心人，通过制作表格对事实、证据进行梳理，案件讨论，厘清了犯罪事实和涉案人员的作用。在此基础上，经过分析研判案情，认为王某某等人形成的犯罪组织已初步具备黑社会性质组织的雏形，但关键性问题未查透。经与公安机关对接、沟通，公安机关对我院的研判意见高度重视，立即组织、抽调专案人员展开调查取证工作，张红颖办案组一边审查案卷，一边介入侦查，引导取证。通过共同努力，公安机关补充相关证据对组织、领导黑社会性质组织案等5起案件立案侦查。2020年年初5起案件移送审查起诉，此时宝坻正处于新冠肺炎疫情的高发期，提讯工作异常艰难，于是张红颖办案组与看守所预约白天提审时间，见缝插针的进行讯问，晚上加班撰写了80余万字的案件审查报告。凭着对工作的热情和责任心，张红颖办案组在5月底之前按期完成了涉黑案件提起公诉的工作要求。

　　推荐访问:扫黑除恶典型经验材料 除恶 典型 经验