乡镇党委向市委书记专题汇报材料（完整文档）

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市委x书记及各位领导：

首先，请允许我代表xx镇党委、政府热烈地欢迎x书记及各位领导来xx镇检查指导工作，我今天要汇报的是三个方面的内容：一是介绍xx镇的基本情况及经济发展状况；
二是对20xx年上半年所做的几项工作作一个小结；
三是结合xx实际，谈谈我个人对农村工作的思考。

一、XX镇的基本情况

xx镇位于xx市东北部，东接xx县，北邻xx市，南靠省盐矿、省“双环”化工集团公司。国土面积81.11平方公里，约合12万亩，其中耕地面积4万余亩，可养水面8000亩，拥有山场资源16500亩。全镇近4万人，分布在33个行政村。

按农村税费改革政策要求，我们将全镇88名干部分别划分为驻村的专职国干和负责处理机关日常事务的机关干部。现在，镇属“七所八站”撤销后，我镇常设的主要机构有党政办、农业办、政法办、经贸办、计生办五大办公室，将原来五个管理区撤并成五个责任区，每个村派驻一名国家干部作为工作联系点。并且，村干部的人数也严格依政策规定控制在每个3－5人。这样的机构设置及运转模式，既有力地保证了党的各项政策在农村的稳步落实，又为农村经济的有序发展和社会稳定提供了组织保证。

近几年，我镇认真贯彻落实中央、省、xx市农村工作会议精神，紧紧围绕“两个增收”（财政增收和农民）目标，牢牢把握加快发展主题，坚持实施特色立镇、工业强镇、民营活镇、项目兴镇的四大战略，连年在全市年终综合目标考核中位次靠前。农村经济保持持续健康发展的势头，20xx年全镇农村社会总产值实现8.88亿元，财政收入497万元，农民人均纯收入3464元。

作为农业大镇，增加农民收入的立足点是农业，统筹发展手段，用足用好中央、省、市各级的政策是根本，加大农业结构调整力度，加快农业产业化进程是关键。

依靠政策机遇增收是农民增收的一条捷径。税改以来，党的惠农政策每年不断颁布，每一次我们都牢牢把握。从20xx年国家实施退耕还林、灭荒造林的优惠政策、我们顺势引进由中科院研制、上海森海林业科技有限公司为依托累计开发1万多亩速生杨，到税改后从中央到地方对农业税费的减免政策，直到召集现在的粮食直补、水稻良种补贴的惠农政策，我们都一一严格落实，累计使农民增收万元。

调整农业结构，大力发展特色农业是农民增收的一块常青石，这也是我们从根本上增加农民收入的最佳渠道。我镇是全市出了名的“旱包子、水袋子”，丘陵和河畈地各半，农业生产条件十分恶劣。对此，我们在力所能及地加大对农业生产基础设施投入的同时，也十分注重对农业结构的调整。在尊重农民意愿的前提下，充分利用本镇农民发展种养殖业、加工业的习惯，因势利导，通过政府行政推动、大户示范带动、利益驱动等手段，大力发展特色农业，现已构建以西瓜种植、畜禽养殖、豆皮加工、茶叶制作为主导的“四大农业特色”板块，并以此形成成熟的“西瓜出国、牲猪出口、豆皮出省、茶叶外销”的营销格局。20xx年，全镇完成牲猪出栏3.8万头，家禽出笼125万只，茶叶种植面积达3000多亩，年销西瓜2500万公斤，年加工豆皮万公斤。年创产值万元。

发展打工经济现已成为农民增收的一条重要途径。在这一点上，我们一贯坚持强化服务意识，积极引导和推动打工经济，为农民外出务工创造条件，促进农民增收的多元化。我们每年都要有计划地进行组织动员农村青壮年劳动力外出务工，目前，打工的地点遍布东北三省、深圳、上海等全国各大中小城市30多个，务工人数由开始的2000余人猛增至8000多人，每年仅此一项都要为我镇人平增加收入1200元。

我镇工业经济一直以来都是“人体少、块头小、资格老、发展慢”的特点，难有大突破。近几年，我们把工业经济作为建设经济强镇的重要支撑，牢固树立“全镇抓经济，重点抓工业”的指导思想，以改革为动力、以民营为主体、以骨干和“四大特色”为基础、以招商引进和项目工作为手段的工作思路，扶强抚弱，用“四个一批”的工作方法，抓出了一些套路，抓出了一些成效。一是改制转民卖断了一批。对原镇属的如镇自来水厂等政府无力经营的企业进行改制转民卖断，交由个体老板开发经营。二是强化管理盘活了一批。对砖瓦厂、豆皮公司等经营机制不活，管理缺失的企业加大引导支持力度，提高企业经营规模、经营水平，实现企业规模和效益的双增长。三是创优环境引进了一批。20xx年我们通过优化发展环境，引进了富邦化工科技有限公司，并以此为基础，抓工业园区的建设，培强扶大，打造工业经济发展平台，形成扎堆效应，预计经过三年的努力，可建成产值过亿元，税收过200万元的发展新区。四是发展民营激活了一批。通过“回归工程”等活动鼓励民营老板返乡创业，出台优惠政策鼓励镇村干部带头创业发展民营，采取现场拍卖，竟标招标等多种形式吸引民资，引导农民创业。目前，已发展茶场老板、农庄经纪人等经营管理能手20余个。这些都有力地壮大了我镇工业经济的发展的基础。

二、20XX年上半年的工作小结

今年是我们抢抓机遇，加快发展的重要一年。全镇经济和社会发展的总体思路是：认真落实党的农村政策，突出加快发展主题，坚持实施“四大战略”（即特色立镇、工业强镇、民营活镇、项目兴镇），加大农业结构调整力度，培植特色优势；
加大招商引进和项目工作力度；
加大基础设施建设力度，协调发展社会各项事业，确保富民强镇和农村社会稳定。

围绕上述思路，今年上半年，我们重点抓了以下几件事：

一是多层次召开会议，发放宣传资料，镇村干部进村入户讲解，认真宣传和落实了有关取消农业税、粮食直补、水稻良种补贴及农民负担管理等省市的各项农村政策。

二是顺利完成对华李等24个村的农村土地二轮延包工作，并按计划启动第三批7个村的土地延包工作。

三是完成了“四大茶叶”板块的面积的再拓展，依托退耕还林、荒山造林等林业发展政策，引进业主5人，开发新茶园1600亩。

四是沿盐三线、丘陵地区为重点，试种推广地菇等特色种植300亩。

五是富邦化工二期扩建已近尾声，与新加坡诺期兰期公司合资项目进展顺利。

六是多方筹资30万元，维修更换漳河、府河沿线涵闸6处。

七是督促完成自来水厂净化设施到位，解决近7000人的长期钦用不洁净水的问题。

八是在市交通局的支持下，完成全长19公里、总投资280万元的4条通村公路的维修方案。

三、对当前农村工作的几点思考

当前，结合农村工作实际，我们应该正视当前农民增收难，农村公益事业兴办难等诸多新问题和新的矛盾，以发展的观点和求变的思维去创新农村工作的局面。

（一）农村工作创新求变势在必行

当前农村法制工作的加强、农民需求的变化、农村社会矛盾的不断演变，都要求必须创新。

一是农村工作的法治性更强要求我们在工作上应依法行政。税改近四年来，我们镇基本实现了“村干部自己选，村事务自己管，村财务自己理”的工作格局。但同时，我们也越来越感觉到，作为镇、村基层组织，在工作上，要尊重群众的意愿，并且，群众赞同与否，农民是否受益，已成为检验我们工作好坏的重要标准。

二是农民需求的针对性更明显地要求我们为农民群众提供更好的服务。现在的农民群众对生活的需求不仅仅局限于简单的“温饱”，他们也在思考如何满足精神上的享受，对各种信息的掌控，自身的发展等。据调查，目前农民需求主要表现在：能够学到先进实用的农村科技并得到很好的推广应用；
希望通过法律的普及，用法律维护自己的合法权益；
农村部分种养加能手，虽有开拓意识，但建设资金不足，他们希望能够得到政府在政策上的优惠，农村信用社等金融部门在资金的帮助。

三是农村矛盾的复杂性更突出要求我们在工作方法上下功夫。在农村政策执行上如税费收缴、土地调整、宅基地审批上容易发生矛盾；
在干部工作不踏实，如政策宣传不到位，政务、村务不公开，农村公益事业兴办不民主，农民问题解决不及时容易引发矛盾；
部分群众法制观念淡薄，要求享受权利的多，自觉履行义务的少，从而导致党群干群矛盾更加突出和复杂。

（二）农村工作创新求变的基本思路

1、把握农村工作的时代性，在农村工作体制上不断创新。

首先，应按照市场经济规律来发展农业、发展生产，不断建立、完善“以需定产”的产供销新机制、新格局，让农民进一步减少风险，增大收益，多得实惠。

其次，要从旧的行政管理体制中走出来，做好职能转换，充分发挥政府的引导、调控和服务职能，变行政命令为引导服务，变“大政府、小市场”为“小政府、大市场”。

2、把握农村工作的复杂性，在农村工作思路上不断创新。

一是要围绕“调”字做文章。进一步调整发展思路，调整产业结构，立足本地实情，调出优势，调出特色，调出效益，抓好规模生产，抓好集约经营，抓好现代营销，大力推进农业产业化。

二是要围绕“干”字下功夫。乡镇经济的发展，受到了人口、地理、历史、资源等多种因素的制约，这就需要我们抢抓机遇，克难奋进，搞好基础设施建设，改善农业生产环境和农民群众生活环境。

三是要围绕“稳”字求发展。一方面在制定和执行政策的过程中，要注意政策的连续性和严肃性，而不能随意变动，影响农村工作的开展。另一方面要协调各项事业的发展，多管齐下抓好农村社会秩序的稳定，创造良好的外部环境。

四是要围绕“增”字见成效。政策执行好不好，思路创新对不对，最终体现在农业增效、农民增收上，通过横向与纵向比较，数量和质量指标进行权衡，确保农民在调整中得到实惠。

3、把握农村工作的实效性，在农村工作方法上不断创新。

农村工作创新最根本的是，要能有效地指导和推动农村工作，因此在工作方法上必须突出其实效性。

一是坚持“四多”工作法。即：多学，向理论学、向实践学、向内行学、向群众学；
多思，辩证地思、历史地思、逆向地思、战略地思；
多干，苦干、实干加巧干；
多写，写理论学习的新体会，写工作研究的新成果，写总结实践的新经验。

二是坚持“四严”工作法。即严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置。

三是坚持“四抓”工作法。即创新工作突出抓、重点工作集中抓、附带工作兼顾抓、个人专长抽空抓。

四是坚持自我施压工作法。即吃常人难吃之苦，想常人难想之法，做常人难做之事，成常人难成之就，深入农村基层，扎实开展好农村工作。