边界联合党组织建设的调研报告9篇

边界联合党组织建设的调研报告9篇边界联合党组织建设的调研报告　关于抗疫一线建立临时联合党支部工作情况的调研报告　一个支部就是一座坚强堡垒，一名党员干部就是一个生动标杆，一名普通党员就是一面鲜艳旗帜下面是小编为大家整理的边界联合党组织建设的调研报告9篇,供大家参考。

篇一：边界联合党组织建设的调研报告

　一个支部就是一座坚强堡垒，一名党员干部就是一个生动标杆，一名普通党员就是一面鲜艳旗帜。新冠肺炎疫情发生后，面对时间紧、任务重、部门多、协调难的现状，作为交通管控组组长单位，XX 市交通运输局党委迎难而上，迅速行动，牵头建立多个临时联合党支部，把千头万绪工作有机“串联”起来，切实做到关键时刻有党组织在、关键岗位有党员在，真正实现在防控一线“党旗飘起来、党员动起来、党支部强起来、各项工作有条不紊起来”，以实际行动践行初心使命。

　每个查控点交通、公安、卫健、城管、高速管理、志愿者等部门人员在临时联合党支部的组织下，快速融合，高效运转，既各司其职，又通力合作，支部上下形成了机制运转“强引擎”、分工协作“一盘棋”、各方联动“大防控”的良好局

　面，让“大包围”更高效、“硬堡垒”更暖心、“先行军”更耀眼、助力“六稳”“六保”工作更到位。期间，全市出动人员 X 万人次，检查交通运输工具 X 万余辆（艘）次，检查人员 X 亿人次，累计转运入境人员 X 万余人次，完成应急防疫物资和重要生产生活物资运输 X 余万吨。

　一、抗疫一线临时联合党支部的主要做法 （一）认真贯彻上级精神，不断提高政治站位 坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》和《中共江苏省委关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实加强党的领导、坚决打赢疫情防控阻击战的通知》、市委相关文件精神，切实加强党的领导，坚定不移推动党中央和省委、市委等各项决策部署落到实处，做到认识再提高、领导再加强、防控再严密、措施再强化、动员再深入、责任再压实，团结带领广大人民群众坚决打赢疫情防控阻击战，要求各成员单位、各市（区）交通管控组建立一线临时联合党支部，真正做到“哪里任务险重，哪里就要有党组织坚强有力的工作，哪里就要有党员当先锋做表率”。

　（二）迅速成立红色矩阵，形成一呼百应态势

　XX 年 1 月 30 日，市运管处牵头联合航道、公安、城管、卫健等部门的 12 名党员，在沪宁高速公路新区出口组建 XX道路防控一线首个疫情防控临时党支部，专门举行了授旗仪式。此后，常台高速城区段等各高速查控点相继成立临时联合党支部。部分县（市、区）还成立了行动支部。全市 X 个高速公路卡口、X 个高速公路主线，相继成立了临时联合党支部，X 个普通公路卡口的临时联合党支部（行动支部）也陆续成立。同时，按照省交通运输厅要求，专门发文，向全行业发出号召，全系统X余名党员深入开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动，广泛推广“行动支部”工作法。各查控点插上“党员突击队”旗帜，设置党员服务岗、党员示范岗等标识，让广大司乘人员感受到交通党组织就在身边、交通党员就在眼前。

　（三）充分发挥三个作用，持续涌现红色标杆 临时联合党支部充分发挥核心领导作用和战斗堡垒作用，党员干部发挥示范引领作用，真正成为坚强的指挥部。在临时联合党支部的统筹协调下，交通管控严格按照“三不一优先”（不检查、不停车、不收费，优先通行）和“一断三不断”（阻断病毒传播途径，公路交通不中断、应急运输绿色通道不中断、群众生产生活物资不中断）原则，切实做到疫情防控、交通运输、复工复产“三不误”“三手抓”，支部的战斗

　堡垒作用、党员干部的示范引领作用、党员的先锋模范作用日益凸显。抽派党员骨干组成高速交通执法应急预备队，发挥党员在疫情处置中的先锋模范作用。期间，应急预备队员模范带头、冲锋在前，在各交通管控点连续开展疫情防控工作，有的放弃家人团聚、有的放弃新婚燕尔，吃在岗位、睡在单位，召之即来、来之能战、战之能胜。在防控一线锤炼党员、考察干部、发展党员，涌现出江苏省最美防疫先锋朱斌、XX 时代新人 XX、XX 等一批先进典型，“我是党员看我的”“我是党员我先上”“疫情不退，党员不退”在打赢疫情防控阻击战中蔚然成风。在红色标杆的引领下，更加坚定了职工群众、团员青年向党组织靠拢的决心。XX 年递交入党申请书的马亮是高速公路交通执法 XX 支队一大队的一员，他在思想汇报中写道：“XX 主线查控点党员、群众们团结抗击疫情的场面深深地感染了我、激励了我，我也应该付出多于往常十倍的力量投入到疫情防控阻击战中去，积极向党组织靠拢，争取早日成为一名共产党员。” （四）深化多方联动机制，凝集协同作战合力 疫情防控阻击战打响以来，面对时间安排紧凑、工作任务繁重的常态，临时联合党支部迅速组建后，各方协同制定《交通卡口卫生检疫流程图》，制度上墙、明确分工、各司其职、凝聚合力、精准战“疫”，做到了协同作战长效化，发

　挥作用“不临时”。加强查控工作统筹协调。进一步落实属地管控主体责任，成立由属地交通运输部门主要负责人、公安、卫健委、城管等部门分管负责人和交警部门主要负责人为成员的总协调组；成立由交通运输部门、公安部门、交警部门、卫健部门分管领导为成员的督查组，进一步加强入苏通道查控的协调和督导检查工作。健全完善查控工作机制。明确现场查控组织领导，落实查控工作责任，结合各查控点流量实际，明确查控点人员配备，实行查控点组长负责制。强化入苏车辆人员管控。严格执行 24 小时检查制度，确保入苏通道“全封控、全覆盖、无遗漏”。查控点通过提前广播提示、导流等措施，保证了查控现场的秩序和快速查验，并根据交通量及时增加人员和检查车道。对运输工具全面落实“日消毒”和“每班次通风”，查控点设置体温检测点及留验室，做好发热人员的安置工作。严格规范查控工作流程。各查控点按照“四班三运转”，严格做好交接班工作。卫健部门牵头负责各查控点检测人员的防护、测温等设备的保障，对被检查车辆及人员尤其是重点地区车辆及人员进行信息登记，做好闭环管理。此外，志愿者配合做好开展车辆、人员测温工作。六部门有机联动、分工协作，共同完成每一天 24 小时的值守任务，交接班有条不紊。如在一线防控中，XX 绕城高速 X车坊查控点临时联合党支部根据工作实践，调整优化检查流程，将医护人员测温放在第一道关口，将查看身份证登记作

　为第二道关口，同时快速分类处置车辆人员，对重点疫区车辆人员进行详细登记，并做好劝返移交等工作；对其他区域车辆按要求做好二维码快速放行，各职能部门配合默契、高效顺畅，形成了独具特色的交通防控检查车坊经验。

　（五）创新举措层出不穷，“XX 模式” 引人瞩目 牵头制定苏锡常通泰五市道路物资运输保畅保通工作措施，建立五市交通管控协调机制，保障五市货运车辆快速通行，“澎湃新闻”“人民日报”等诸多媒体予以关注。创新推出战时机制十项纪律，按照战时工作标准全面执行战时纪律，要求参加交通管控工作的人员，严格在岗在位、值班备勤、指令管理、信息报告、文明执法，并认真开展纪律执行情况督导检查。创新建立了“4+3+1”防疫信息化大平台模式：4 个专项系统（“XX 市疫情防控交通管控信息报送系统”、“XX市疫情防控交通管控实时监测地图”“XX 肺炎疫情防控交通运输服务平台”“XX 市疫情防控交通管控高速出口公众查询平台”）、3 个共享系统（公安“来苏人员预约登记系统”、电信“综合人口监测与分析平台”、交警“XX 市疫情检疫站交通监控预警系统”），加上交通运输指挥中心合成研判指挥系统，通过互联互通、综合共享机制，为交通管控组的科学决策提供技术支撑。率先建立“123”交通运输保障机制，设立“一个中心”——交通运输服务中心，搭建“两个平台”——“XX 市

　肺炎疫情防控交通运输服务平台”“复工企业返苏人员运输需求服务平台”，形成“三项保障”——保障人员返苏有序、保障物资运输畅通、保障道路运输安全，为公众提供精准服务。此外，在促进运输企业复工、“点对点”运输、保障港口生产、打造党建品牌等诸多方面，XX 交通管控组相关工作均走在前列。

　经努力，XX 交通管控组各项工作得到了省内外媒体的广泛关注：成立临时联合党支部、有效发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用的典型做法受到《人民日报》报道。《爱在路上的刻度》《逆行之光》等原创歌曲和《XX，加油！》等原创视频，在新媒体、自媒体、主流媒体上广泛传播，《逆行之光》被央视旗下的“央视频”和新华社旗下的“现场云”转载。

　二、抗疫一线建立临时联合党支部的几点启示 一是必须在党性淬炼中不断提升政治站位。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，习近平总书记高度重视，作出一系列重要指示批示，多次主持召开会议，对疫情防控工作进行研究部署，提出明确要求，他特别强调“发挥政治优势”“让党的旗帜在防控疫情阻击战一线高高飘扬”。建立临时联合党支部，能够充分发挥党的政治功能、组织功能、服务功能和统筹协调功能，实现上情下达、资源共享、多元共治、

　优势互补、良性互动，有序推进疫情防控工作，构建多赢局面，是贯彻落实总书记重要指示精神的具体行动，是体现“集中力量办大事”体制优势的生动实践，也是践行初心使命的党性检验。“烈火炼真金”，疫情防控工作既是磨刀石、更是试金石，越是关键时刻、紧要关头，越能体现政治素养、政治能力、政治担当，越能坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”，越要从政治高度来看问题做工作。

　二是必须在重大 任务中凸显临时联合党支部的组织优势。回顾以往，将支部建在连上、支部建在重点项目上，是传统做法、重要法宝。通过此举，在宣传发动党员群众、凝聚党心民心、服务保障中心工作顺利完成上，发挥了积极的作用。在疫情防控一线建立临时联合党支部，整合发挥“串珠成链”的奇效，步调一致，攥指成拳，既抓中央和省委、市委相关精神的学习领会，又抓广大党员干部先锋模范作用的发挥和激励，更抓各方群众、志愿者等疫情防控的组织引导、宣教普及和关爱关怀，部门协调联动、党群同频共振，筑起“红色堡垒”，党员冲锋在前、战斗在前、党员干部示范在前、引领在前，为紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战提供了坚强组织保障。

　三是必须在体现党建引领过程中不断提升行业治理能力。疫情防控工作是一项复杂的系统工程，需要系统思维、

　大局思维、辩证思维，需要多部门共同参与，心往一处想，劲往一处使。从管理学角度，交通管控组、临时联合党支部属于矩阵型组织。“聚是一团火，散是满天星”，要想这个组织发挥更大的作用，必须建立高效的运行机制，把握特点规律，形成一致共识，着力把制度优势更好地转化为治理效能。通过运行临时联合党支部，能够明确强化各方职责、激发基层同志做好防控工作、践行使命担当的热情和斗志，不断提高辩证看待问题、冷静处理问题、理性解决问题的能力和技巧，在磨合、协作中不断提升行业治理能力，真正做到法治、德治、自治、共治的有机统一。

　四是必须在严峻斗争实践中考察识别干部。习近平总书记指出：“考察识别干部，功夫要下在平时，并注意重大关头、关键时刻。”实践证明，越是重大关头、关键时刻，越能锻炼一个干部、考验一个干部，也越能识别一个干部。能否打赢疫情防控阻击战，是对全体党员尤其是各级领导干部素质和能力的一次重大考验，也为了解考察干部、发现优秀干部提供了重要时机。市交通运输局党委坚持把激励广大党员干部挺身而出、担当作为、英勇斗争作为打好疫情防控阻击战的关键环节。坚持鲜明导向，在抗疫一线发现、识别、使用、评价干部。将考察识别干部“关口”前移到疫情防控一线，通过多种途径考察了解干部在疫情防控工作中的现实表现，树立鲜明的用人“风向标”。宣传榜样力量，在抗疫一线树立先

　锋先进。对“江苏省优秀共产党员”“江苏最美防疫先锋”朱斌等在疫情防控一线做出突出贡献的党员干部和工作人员进行推选表彰、激励关爱、大力宣传，并号召全体党员干部学习他们的模范事迹、政治担当、优良作风和奉献精神，营造争先创优的良好氛围。加强后勤保障，在抗疫一线传递关心关爱。发挥组织优势，整合群众力量，努力给战斗在抗击疫情一线的党员干部以更多的党的温暖，使他们始终保持良好状态和昂扬斗志，更好地发挥中坚作用。

　三、抗疫一线建立临时联合党支部的几点思考 一要进一步深化推广此项机制。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。在疫情防控一线成立临时联合党支部，既是党内制度的实践应用，也是践行初心使命、坚定“四个自信”、增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的具体行动；既坚持创新发展又坚持有机衔接，又同党内法规制度融会贯通；既落实党中央和省委、市委要求，又简便易行、务实管用，符合群众期盼，对打赢疫情防控战役发挥了重要作用。在今后的重点项目、重大任务推进中，也要总结经验，借鉴建立相应的机制，实现事业推进到哪里、党的组织就前进到哪里、党员作用就发挥到哪里，形成处处践行初心使命、人人强化担当作为的生动局面，整合形成干事创业的磅礴伟力，引导

　全体党员进一步树牢“四个自信”、增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”。

　二要进一步完善提升此项机制。临时党支部是为执行临时任务需要一段时间或由于某种原因暂时成立不起来，经上级党组织批准而临时组建的党组织。在疫情防控一线成立临时联合党支部，充分发挥了“政治熔炉”作用，但是对于发展党员工作需要进一步“突破”现有政策。由于临时党支部一般不发展党员，“联合”没有上级党委，限制了“火线入党”的进程；但对申请入党的积极分子应加以培养，由其所在单位党组织发展。在此方面，需要进一步...

篇二：边界联合党组织建设的调研报告

　一、现状 泉上镇辖 11 个行政村、1 个居委会，常住人口 23200多人。镇党委下设 22 个党支部（其中：农村支部 11 个、非公支部 2个），现有党员 680 名（其中：高中以上学历党员 275 名、35 岁以下党员 126 名、女党员 122 名、非公支部 2 个）。镇党委始终坚持把抓班子、带队伍摆在基层党建工作首位，并将基层组织建设作为带动全镇各项工作有序开展的重中之重，重点在阵地与制度建设、典型村创建以及镇域经济协调发展、村级干部队伍管理上下功夫，全镇基层组织各项基础工作扎实开展。

　1.抓作风树形象，提升基层组织服务水平。一是树立全局观念。在抓好泉上村、谢新村的同时，更注重后进村整顿，对软弱涣散村—泉正村重点突破，在资金、项目方面给予倾斜，联群村、泉正村争取了第二批省市蹲点干部。二是增强服务功能。提升泉上村“夜光办公”服务模式，在联群、谢新、泉永等村也推行“夜光办公”。落实村干部值班制度，解决离岗现象，保证群众办事有人理。把 4 个农村淘宝店作为创新服务的新载体，创建“村党支部+农村淘宝+”的新模式。三是密切联系群众。落实机关干部驻村联户、驻村调研、走访农户制度，联系沟通困难群众、入户掌握民情民意、帮助解决群众难题。11个驻村工作组共办理各项实事好事 100 多件。

　2、抓队伍建制度，严格落实全面从严治党。一是坚持和完善民主评议党员制度。结合年度工作，在各支部开展民主评议党员工作，对优秀党员进行肯定和表扬，并从中选出更优秀的向上申请表彰；对不合格党员，依照有关规定，采取教育帮助、限期改正等方式进行处置。

　三是健全党员联系群众制度。建立健全镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员干部直接联系群众的制度，让每一名党员都能找到施展才能和体现先进性的舞台，把党员群众的知情权、参与权、决策权、监督权落到实处。四是坚持好“三会一课”制度。定期召开党小组会、支部委员会、支部党员大会并按时上好党课，做到主题突出、内容丰富、形式多样、记录规范。还根据阶段性工作重点，群众关心的热点、焦点开展主题党日、警示教育等活动。同时要认真开展党建带团建、带妇建、党建富民强村等活动。

　3、抓产业促脱贫，破解村级经济增收难题。一是资源开发促增收。利用闲置土地、闲置资产，实行村集体单独或吸收其它资金参股开发，增加村集体收入。谢新村将村集体原有果园 50 多亩的承包权进行公开的拍卖，吸引厦门、福州、三明等地的客商，一次性获得了35 万元的收益。并建成 60 千瓦的宁化县泉上镇逐日光伏发电站，实现并网发电，每年可增加村财收入 7 万余元。二是特色产业促增收。创新“支部+合作组织”、“公司+合作组织+农户”等发展模式，积极发展农业特色产业，特别是烟叶生产，实现民富村强。泉正村党支部依托富民粮油合作社，种植烟叶 2820 亩、水稻 4500 亩、河龙贡米

　600 余亩、薏米 200 余亩，实现村民人均增收 2000 元。三是兴工办企促增收。积极引进客商兴办矿山企业、鞋服制品加工企业、旅游产业等，探索贫困户脱贫路子，建立“党支部+企业（基地）+贫困户”模式，发挥泉上盛泉绿化有限公司、泉粮制衣厂、越明矿业等企业的帮扶作用，引导 89 名贫困人口到企业上班，增加日常收入，帮助脱贫致富。

　二、存在的问题 认真梳理泉上镇党建工作，发现主要存在以下三点问题：

　1、党建工作投入力度不够。一是党建经费投入不足。虽然 2016年投入了 13.6 万元专项经费，但由于镇财有限，党建经费支出上面没有明确的配套文件，只能挤占办公经费支出预算，杯水车薪。村级办公经费紧缺，也没有足够的组织活动经费，组织缺少活力。二是抓党建不够平衡。农村党建抓得较紧，对机关单位督促、指导、检查不够有力，对新兴领域党建用力少一些，泉粮制衣、拳力木业等非公企业和社会组织的党建工作基础仍然薄弱，企业支部对企业发展的作用发挥不明显。三是阵地建设仍然薄弱。延祥村阵地建设不达标，村部仍然破旧，办公条件简陋；黄新、泉正等村办公场所年代久远，出现部分办公室渗水、墙壁脱落现象；有的村缺少现代办公设备，服务能力不够强；“两新”组织更是缺少固定的活动场所和活动设备，导致活动难开展。

　2、村级引领发展能力不强。一是村级队伍结构不优。68名村（居）

　干部中，年龄在 35 岁以下的只有 2 名，平均年龄 48.5 岁，高中以上学历仅 35 名，因而大多数村级干部因循守旧、埋头干事，发展的思路不宽，开拓进取不足。二是村集体收入不多。全镇空壳村还有一个，其他村集体收入也都不多，自有收入少之又少，有的村仍然存在无钱办事的现象，党组织的战斗堡垒作用发挥不强。三是后备干部储备不足。全镇 567 名农村党员中 35 岁以下的仅 114 名，且大部分流出在外，高中以上学历仅 197 名。大部分村没有建立优秀人才资源库，对致富带头人、返乡大学生纳入村级培养不多，没有给他们压任务、挑担子，这将对村级长远发展产生不利影响。

　3、党员教育管理水平不高。一是教育管理不够规范。一些支部制度不完善，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。教育方式也比较单一，多以会议方式进行，开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，特色活动开展不多。二是流动党员管理较松。虽有建立微信群、qq 群，将流动党员纳入管理，要求在群里报到、写心得，但对一些重要的党员大会，有的无法参加，在党费收缴上，有的流动党员不准确报告自己的收入情况，导致他们的党费收缴不准确。三是党内监督还不健全。监督机制缺乏抓手，对党员的廉政教育抓得不够严，一些党员和党员干部对党内监督的重要性认识不够，存在违法违纪行为。如延祥村原村支部书记伙同一些村干部侵吞低保金、进行二次分配，情节恶劣，影响严重。

　三、对策建议 针对以上问题，泉上镇将突出全面从严治党、依

　规治党这个主线，以改革的精神加强和改进基层党建工作，充分发挥党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，健全完善党建工作制度体系，着力抓好队伍建设、组织建设和阵地建设。

　1、增强党建工作责任意识。切实把党建工作摆在全镇工作的重要位置，落实党建专项经费投入，落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”、组织委员的“基本责任”，基层党支部书记“直接责任”的工作职责。抓点带面，以点促面，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新颜”要求，加强软弱涣散党组织整治，实行“一支部一方案”，专项整顿、限期整改。严格抓好机关支部落实“三会一课”、组织生活会等制度情况，提高“两新”组织党建重视程度，一年内将召开两次“两新”组织企业主座谈会，达成思想共识，理清党员底数。

　2、加快服务型党组织建设。注重把年轻的致富能手、返乡大学生、退伍军人中培养成为党员、培养成为后备力量。建立优秀人才资源库，做好年轻人才储备工作，为明年村级支部换届逐步实现新老干部的过渡。坚持“规划科学，合理布局，功能齐全，规模适度”的原则，加大村级组织阵地建设，安排党建经费加大村级活动场所硬件、软件建设力度，切实解决延祥村村部破旧、无办公设施的问题。

　3、强化党员队伍教育管理。有针对性地开展教育和管理，采取专题讲座、报告会、考试等形式，在镇村干部中开展党建知识学习宣

　讲和治党时外和监支部共赢壮大村光不断贫攻和教育培训党，建立健外延伸，以监督的“互4、切实部+合作社赢。抢抓机大村集体经光伏产业断发展壮大攻坚。

　训，分期健全党内规以家庭和互动机制实壮大村级社（协会）机遇，利用经济。同时发展，采大村集体分批将村规章制度社会监督”，帮助党级集体经济+农户”用莆炎高时充分利采取盘活土经济。实村干部轮训，对党员督为防线，党员干部树济。把党模式，实速建设契用村里闲土地、村党施党员精训一遍。同队伍的管建立起单树立廉洁支部建在实现村集体契机，开展闲置土地等党组织领办精准扶贫结 同时，坚持管理从八小单位、家庭从政的正在产业链上体、合作社展招商引资等资源，积办合作社等结对帮扶，持制度化管小时内向八庭、社会管正确观念。上，实施社、农户利资，借助项积极推进谢等多种措推动党建管党八小管理

　“党利益项目谢新施，建扶

篇三：边界联合党组织建设的调研报告

　××公司党委：

　按照《××公司基层党组织党建基础工作调研方案》要求，4 月×日至×日，第一调研组由公司党委书记×××带队，到×××党支部、×××党支部、×××党支部、×××党支部等×个基层党组织开展“筑牢党建基础，提高党建质量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开”专题调研。调研期间，调研组实地检查了党支部工作记录、党员笔记、清单台账等相关基础资料，与支委、党小组长、党员及群众共计××人开展座谈×场次，听取支部工作汇报，实地了解支部工作开展情况，收集党员群众对支部和公司党委的意见建议。现就调研情况报告如下：

　一、支部基本情况 第一调研组调研单位 4 个，其中：×××车间现有在职职工××人，其中党员××人，占比××％，预备党员×人，入党积极分子×人，团员×人。党支部设书记 1 人，支委×人，党小组×个。党员队伍年龄结构以中青年为主，大专以上学历的占××％。×××车间现有在职职工××人，其中党员××人，占比××％，预备党员×人，入党积极分子×人，团员×人。党支部设书记 1人，支委×人，党小组×个。党员结构分布均衡，在各个班组数量基本相等。×××车间现有在职职工××人，其中党员××人，占比××％，预备党员×人，入党积极分子×人，团员×人。党支部设书记 1 人，支委×人，党小组×个。×××车间现有在职职工××人，其中党员××人，占比××％，预备党员×人，入党积极分子×人，团员×人。党支部设书记 1 人，支委×人，党小

　组×个。各个支部均在 2021 年上半年按期换届，换届程序规范，委员设置合理。

　二、基层党组织建设情况 调研了解到，各党支部均以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照公司党委的总体要求和部署，深化基本制度、基本组织、基本队伍建设，加强党史学习教育，强化“××××”党支部建设，着力推动支部和党员在改革发展进程中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，引领全体职工紧紧围绕公司各项工作目标，求真务实、克服困难、团结奋斗、锐意进取，在党建工作中不断创新工作方法，取得了一定成效，打牢了迎接党的二十大召开的思想基础。

　（一）党史学习教育开展情况 各党支部均按照公司党史学习教育工作方案要求制定了实施方案，明确了各个阶段的重点任务和具体措施，按部就班抓好落实。在推进过程中，各支部能够按照公司党委工作方案确定的四个阶段，通过“三会一课”载体，学习习近平《论中国共产党历史》等四本指定资料，及时跟进学习习近平“七一”重要讲话、党的十九届六中全会精神、习近平在××（本地区）调研时的讲话精神，做到不缺项、不漏项，党员学习笔记和交流研讨等材料记载详实，×××党支部书记××ד中国共产党精神谱系”党课在集团公司系统内交流。各支部深入开展“我为群众办实事”实践活动，在保质保量完成公司层面重点任务的同时，均开展了与自身业务特点相契合的“自选动作”，×××党支部完成厂内围栏扶梯加固××处，×××党支部检测修复工器具××把，受到了各车间的高度认可和一致好评，有关材料被上级公司选录入“100 个办实事典型案例”，在集团系统内树立公司党建品牌。

　（二）党建责任制落实情况 各党支部将党建责任落实作为做好党建工作的重要前提，支部书记担起“第一责任人”职责，牵头分解公司党委工作报告、党建工作要点，结合与公司党委签订的党建工作任务责任书，结合“××××”党支部建设的整体布局，形成本支部全年工作任务分解表，逐项明确落实措施、责任人和完成时间。支部委员会每季度专题研究党建工作，及时研究党委通知、文件、部署的落实措施。建立支部委员联系点机制，支委根据责任分工，对承担的各项工作牵头抓总，带领对口党小组逐一抓好落实。日常工作中，各党支部依托公司《党建责任制实施细则》，运用好“明责履责、考责问责”党建工作责任体系，将管党治党压力传导到党小组和每名党员，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”。×××党支部实行党建重点工作月汇总、季自查的工作机制，推动把工作往前做，把进度往前赶，确保各项工作日事日毕、日清日高。×××党支部制定《党支部学习实施细则》等制度 6 项，实现党支部学习、活动、党员管理等工作有抓手、有标准、有目标。×××党支部以责任制为抓手改进治党履职不力、战斗力不强问题，支部书记年度述评考排名从 2020 年的第 17 名提高到 2021 年的第 2 名。

　（三）党员队伍建设情况 各党支部能够立足“直接教育党员、管理党员、监督党员”的职责，规范党员发展管理，严把党员入口关，加强对积极分子的培养教育，真正把素质较高、爱党爱国、奉献担当的职工吸收到党内来，2021 年×个支部共发展党员×名，培养积极分子××名。规范阵地建设，×党支部均按要求建立了标准化党员活动中心，至今开展各类讲座、培训、党课等活动××余次。按照公司党委

　统一部署建设强化民主评议党员制度，对不合格党员及时做出严肃处置。积极参加公司党委组织的党内创先争优和主题实践活动，做好党员突击队、党员先锋岗、党员示范区的创建工作。××党支部开展“岗位奉献”活动，组织党员岗位练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力在提高党员工作水平、业务技能、提高设备安全稳定经济性上见成效。××党支部在全体党员中开展先锋承诺活动，通过推行承诺、亮诺、践诺、点评、评议“五步争先法”，提升党员的责任感、荣誉感和工作积极性。××党支部搞好“亮牌示范”活动，在涉外活动中组织党员统一佩戴党徽，推行党员先锋岗、党员责任区挂牌管理和星级党员挂牌评比等活动，把党员身份亮出来，促进党员主动发挥先锋模范作用。

　（四）规范开展组织生活情况 各党支部在 2021 年均参加了公司党委举办的党支部组织生活培训会议，对中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及公司“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告 5 项基本制度进行了充分学习。在策划组织生活时，各支部按照标准化党支部手册，从时间安排、组织形式、程序步骤、标准要求等方面逐一固化、量化，列出清单，照着标准做、对着要求抓，不断提升组织生活质量。公司党委委员、副总经理××和党委委员、财务总监×××落实领导干部双重组织生活制度，积极参加所在支部的“三会一课”、组织生活会，有效发挥带动效应。××党支部坚持创新驱动，将 VR／AR 技术引入主题党日活动，增强组织生活吸引力和感召力。

　（五）服务中心大局情况 各党支部深入贯彻落实公司党委《关于强化党建和业务工作深度融合的意

　见》有关要求，将党建工作与生产工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，利用“×××”主题实践活动以及各类创先争优、志愿服务等载体，实现党建与生产工作同频共振、同向发力。××党支部通过调研、座谈、问卷、会议、意见征集等形式，深度挖掘在安全生产、提质增效、节能减排、提高检修质量、重点科技项目攻关等工作存在的热点难点问题，选择具体工作项目×个，与×家单位采取联合共建等形式组织实施。××党支部与地方××部门、××单位健全多方探讨、共同用力、共商共议的沟通机制，解决××项目建设、改造的实际问题。××党支部健全“两融合两提升”工作法，支部层面将支部活动与中心工作相融合，提升发展推动力，将组织目标与个人发展相融合，提升组织凝聚力，高质量完成××××、××××、××××等设备改造治理项目，典型案例被选入集团党建融合案例集。通过一年的实践与探索，×个党支部共设立了××个党员责任区、成立了××个党员突击队，完成攻坚项目××项，涌现出“先进基层党组织”2 个、优秀党员名、优秀党务工作者名，名职工获公司安全、生产、节能等专项先进个人，××党支部×××被上级公司党委授予“××××”荣誉称号。

　（六）党风廉政建设工作开展情况 各党支部坚持党要管党、全面从严治党，纵深推进党风廉政建设，将公司纪委工作报告、工作要点列入年度党建工作任务分解表，支部书记和纪检委员牵头抓好落实。日常工作中，各支部均能够一体推进不敢腐不能腐不想腐，督促党员特别是中层干部遵规守纪，守住自律底线。加强廉政教育，认真学习公司纪委下发的通知、案例，积极参加“廉洁短视频”“廉洁漫画”等特色活动，1 月份组织全体党员学习习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的讲话精

　神，收看了《零容忍》电视纪录片。各党支部均按要求明确关键业务、重点岗位，逐一列出廉政风险点，支部书记定期开展廉政风险提醒，保障了风清气正的政治生态。×××党支部着力加强政治监督，及时提醒职工胸怀“国之大者”，坚决避免在朋友圈、日常交流中发表与中央大政方针不一致的言论。×××党支部制作的微信推文对××工作全流程的制度依据进行了梳理，提出了“十一个不得”的纪律要求，受到上级公司纪委的认可。

　（七）群团工作开展情况 各党支部坚持党建带工建、带团建，支持和指导群团组织加强自身建设。工会、团青组织坚持将群团工作与党的中心工作、主题活动有效融合，做到“党需要什么，群团组织就做什么”，充分彰显党群共建合力。2021 年，各党支部组织职工群众积极参与“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，参加“××××××”红歌赛、“×××××”演讲比赛、“×××”读书沙龙等各类活动×××人次。×××团支部组织 10 名青年员工成立“××之歌”志愿者服务队，深入××户建档立卡贫困户家中开展志愿服务×××人次。×××分工会积极参加公司工会“五小”创新大赛，提出“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”共计××项，获得一等奖×项、二等奖××项、三等奖××项。

　二、存在的问题 总得来看，各党支部不断加强党建基础建设，全面提升党组织制度化、规范化和科学化建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。但仍存在一些问题，需要尽快加以解决。

　1.党务人员队伍建设需要进一步增强。基层党支部普遍支委设置考虑不周

　全：有的支委年纪较大，开展党务工作的积极性和能力较为有限；有的支委日常工作较为繁杂，难以抽时间顾及党务工作；有的支委工作方式方法较为简单，基层党员、群众反映较大。

　2.基层党组织经费保障不够有力。由于历史和体制原因，党组织工作经费支出的合规要求较为苛刻，公司层面的结余较少，基层党组织的各项活动难以有效开展。比如：基层都建立了党组织标准化党员活动中心了，但图书、杂志、投影仪等必要的设施不够完善；中心设备损坏无处列支维修费用；主题党日活动所需经费无法满足实际需求，等等。距离党的基层组织建设“有人管事、有钱办事、有场所议事”的要求还存在一定差距。

　3.党员素质难以适应时代发展的需要。有的支部退休党员和流动党员较多，收党费、日常管理的难度较大；有的党员加入新的组织后不愿意亮明身份，把自己混同于一般群众，不愿意起先锋模范带头作用；×××党支部、×××党支部党员老龄化问题较为严重，分别达到××岁和××岁，党组织缺乏生机和活力。对此，基层支部普遍希望公司党委增加党员发展支部，将更多有能力、有素质、有理想、有信仰的年轻人员充实到党组织中来，促进党员队伍发挥骨干和排头兵的作用，引领党的基层组织蓬勃发展。

　4.政治思想建设质量有待提高。目前，各党支部能够按照公司党委要求组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，但手段和方式较为单一，多是集中学习与自学相结合的方式，不利于党员学深悟透、入脑入心。对此，应当要求各党支部着眼提高党员干部理论素养和工作本领，把理论学习与业务研讨结合起来，克服学用脱节的问题，有效促进学以致用、学用相长。

　5.个别基层党组织组织生活有重形式轻实效的现象。调查中不少党员反映，组织活动开展流于形式，没有结合单位工作特点和党员基本情况开展活动，有的组织生活质量不高，存在“重表象、轻质量”的现象，有些组织生活会也是一般性的形式要求，使许多党员没有得到严格的党性锤炼。

　三、收集的意见建议 1.××党支部建议公司党委统一制定支部学习计划，明确课程安排，开展公司层面的交流和专题研讨，切实增强创新理论武装。

　2.××党支部建议×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　3.××党支部建议××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　4.××党支部建议×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　5.××党支部建议××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

　以上意见建议，建议公司党委统一研究，集中答复反馈。

篇四：边界联合党组织建设的调研报告

　 农村脱贫致富个人典型事迹材料

　 一直在路上的“牛”书记

　 奔走于村寨之间，一心一意为村民谋取福利，不辞劳苦，全心全意为人民服务，他就是_镇党委书记——_。今天“基层干部争先锋·脱贫攻坚展风采”专栏播出，_：一直在路上的书记。

　 还没到上班时间，_就在办公室忙碌的整理着资料，准备下乡实地调查_镇危房改造的情况，到办公室仔细的交代了工作以后，_就出发来到了_村官家地组的贫困户何顶才家中，与他亲切的交谈。

　 详细的了解了何顶才的家庭情况以后，_又和他拉上了家常，鼓励他发展产业，早日脱掉贫困户的帽子。

　 从何顶才家出来，_又到了其他几户危房改造的村民家中，给他们提建议、出主意，在查看了危房改造后，_又到了官家地组的_牛养殖场查看_牛的养殖情况，与养殖户交流养牛的经验。

　 _年底，_通过不断的调研与摸索，创造性的提出了“五户联保”的_牛产业发展新模式，有效的解决了群众内生动力不足的问题，目前，_镇全镇 10 个村已实现全覆盖，参与农户 170 户，共养牛 852 头，“五户联保”经验在全县上下推行，为_的产业脱贫翻开了新的篇章，大家也亲切的称他为“牛”书记。

　从官家地组出来，一路崎岖，_又来到了纸厂村村委会，指导工作人员收集资料，随后又叫上相关的负责人到纸厂村庭院硬化的施工现场去实地调查。

　 夕阳已经快落下山坡，早已过了下班时间，_的工作却还没有结束，因为放心不下蔬菜、水果种植的情况，_又到了小寨村的水果种植基地，向村委会工作人员详细了解了种植和收成情况，看到娇艳欲滴的新鲜提子和农民忙碌的身影，_的心总算是放下来了。

　 夜幕降临，_又转到前进村，在村民家中组织召开群众会议，就移民搬迁的工作给村民做思想工作，这就是_自_年以来就任_镇党委书记以来的工作常态，一心一意扑在岗位上，奔走于村寨之间，为_人民谋福利、谋发展，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人，这是_始终坚信的工作准则，同事都评价他为“一直在路上的书记”，正因为这种严于律己、率先垂范的精神，_才受到了工作人员的爱戴。

　 _镇共有人口 2.4 万余人，其中贫困人口就占了 4611 人，为了让这些贫困人口早日脱贫，_紧密围绕中央、省、市、县对脱贫攻坚工作的安排部署，在_镇积极发展_牛养殖、蔬菜种植、茶叶种植等多种产业，为人民群众真正的谋福祉，创新路。

　 农村脱贫致富个人典型事迹材料

　 _，男，汉族，1977 年出生于_县_镇_村，小学毕业后辍学外出务工，在_漳州创办太尔科技有限公司并成功上市。在商海打拼的_时刻不忘家乡发展，竭力捐资助学，为_脱贫攻坚作出积极贡献。

　“脱贫攻坚需要多方发力，作为一名从_走出去的企业家，我应该尽一份力!”

　 1990年，小学毕业、年仅13岁的_揣着奶奶借来的50元路费，离开家乡，跟着老乡前往海南打工。干过搬砖、扛钢筋、清理下水道的脏活累活，学过武术，当过武术教练，积累一定的人脉和经验后，与朋友一起创立太尔科技有限公司。_年，_率领太尔科技在新三板成功上市，成为骨传导声学领域第一股。

　 回望外出打拼的轨迹，_无限感慨地说：“咱们_人吃得苦!”正式凭着这一股拼劲儿，_在_漳州打拼成一片天地。作为从_走出去的企业家，他时刻关注家乡的发展。从通高速到建机场，从红叶节到全域旅游，从_脆李到农产品开发，家乡的每一点变化都让_兴奋不已。_年，党中央作出扶贫开发部署后，_更关注家乡脱贫攻坚工作。_年 10 月 17日，在全国第二个扶贫日活动中，_委托县人大活动办为困难群体和孤寡老人一次性捐款 500 万元。

　 “知识是战胜贫穷的最好利器，作为一名曾经辍学的打工仔，我有责任帮助家乡贫困大学生!”

　 _年 6 月，_县人大常委会在开展“代表主题活动”中，向各级人大代表和_籍企业人士发出资助贫困大学生的倡议。远在_漳州的_从网上得知消息后立即与_县人大活动办取得联系。

　 “因为早年辍学，我深知失学之苦。”_动情地说，“作为从_走出来的企业家，我愿意以个人名义资助家庭贫困的高中应届毕业生。”

　随后，县人大常委会活动办会同县教委和相关学校对符合条件的高中应届毕业生进行筛选，拟定资助名单。为让企业家的资助真正惠及贫困大学生，县人大常委会主任谭观银亲自率队走访拟资助学生家庭，取消不符合条件的资助对象 3 人，因确实困难新增加 2 人。当年，35 名大学新生获得每年 6000 元的资助，共资助 4 年。第一批获资助的学生均出自_中学、官渡中学等_本地中学，目前正在西南大学、山东大学等高校就读。

　 今年高考结束后，官渡镇店子村 11 组魏洪燕考取成都理工大学，因父母双双残疾，拿到通知书的魏洪燕却高兴不起来。得知魏洪燕的家境后，_承诺资助其完成大学学业。像魏洪燕一样，全县 65 名贫困大学生新生获得_每年 6000 元的资助，共资助 4 年。去年以来，_捐资助学金额达 240 余万元。

　 “扶贫先扶志，作为一名在外打拼的创业者，我用自身经历激励家乡学子!”

　 为让贫困大学生走出大山，用知识改变命运，_在捐资助学的同时，更关注资助对象成长成才。_年 3 月和 8 月，_两次专程回到_，走访资助对象家庭，与贫困大学生座谈。

　 “贫困是暂时的，我们要有信心和决心摆脱贫困，你们当务之急是要念好书，学好知识，掌握本领，用自己的智慧为家乡和家庭作贡献!”在与_中学贫困学生座谈时，_一遍遍鼓励贫困学生发奋读书，用知识改变命运。

　为适时了解掌握资助对象的读书情况，_与近百名贫困学生建立了微信群。_每天都要抽时间与学生互动，解答学生的疑虑，鼓励学生立志成才。抱龙镇泉水村 5 组高达品的父亲瘫痪八年之久，一家三口全靠母亲种地为生。成绩优异的他今年高考被厦门大学临床医学院录取。说起填报医学院的初衷，高达品含着眼泪说：“_叔叔的励志故事让我很感动，我要学好专业为像父亲一样的病人服务，回馈社会。”

　 反哺家乡在路上。_表示，资助家乡贫困大学生是他的第一个愿望，他还希望在_建设一所综合性的大学和一家三甲医院，切实改善家乡人民的就学和就医条件。

　 农村脱贫致富个人典型事迹材料

　 _，男，仡佬族，1986 年 12 月 17 日出生，群众，_年 10 月参加工作，现任_县_镇人民政府党政办科员(负责项目办工作)。

　 作为扶贫战线的一名基层工作者，从_年 3 月担任项目办负责人以来，认真学习党和国家的各项路线和方针政策，全面贯彻落实上级攻坚行动，深入学习领会省、市、县精准扶贫精准脱贫方案政策，兢兢业业，尽职尽责，吃苦耐劳，任劳任怨，在上级部门领导的悉心指导和镇党委镇政府领导的关心支持下，通过自身不断学习，扎实努力工作，_镇精准扶贫精准脱贫工作取得了明显成效,_人民基础设施建设工作从质量到数量得到了很大的提高。2017 年，通过开展基础设施项目建设工作，老百姓得到了很大的实惠。在 2017 年全县精准扶贫专项考核中，_镇获得全县扶贫工作专项考核“创新奖”的好成绩。

　一、牢记职责充分发挥组拳作用

　 镇项目办作为镇开展基础设施建设、产业扶贫工作的专门机构，

　 承担着指导镇村两级开展脱贫攻坚基础设施建设、产业扶贫的重要职责。自担任扶项目办负责人以来，始终牢记职责，坚持深入村社调查研究，指导帮助各村尤其是深度贫困村开展基础设施建设、产业扶贫工作，先后协助扶贫工作站制定了《_镇基础设施建设工作指导方案》、《_镇精准扶贫项目工作规划》、《_镇产业发展规划》等镇发展规划，同时在基础设施建设、扶贫项目和产业发展的选择上，为党委政府建言献策。并经常在县级单位衔接学习业务，并深入村组农户家中，反复调研工作。通过不断衔接、不断走访、不断总结思考，为镇党委、镇政府的决策部署提供了依据和参考，为_镇基础设施建设、产业扶贫工作的全面开展和顺利推动打下了坚实的基础。

　 二、深入学习加强落实政策宣传培训

　 项目建设扶贫工作政策性强，有大量的业务工作，只有自身业务素质过硬，能够独挡一面，才能更好地指导和谋划全镇项目扶贫工作。扶贫先扶志，治穷先治愚，依托党建阵地强化宣传引导，交界村同步

　 小康驻村工作期间，1 月至今召开大小会议 40 余场次，现场培训 5 次，参会群众 1100 余人次。通过大力开展“不等不靠、艰苦奋斗”、“精准扶贫不是养懒人”等思想培训会，不断增强贫困群众脱贫致富的信心。新建村级道路推动脱贫致富。经过多方沟通规划，并在县相关部门的大力帮扶下，2017 年_镇县级规划道路近 65 公里，启动 25

　公里;新增乡级道路 20 公里，为_镇全体村民铺设了一条脱贫之路。重点改善村基本生产生活条件。按照省、市、县、镇实施计划和我村实际,有针对性地安排村内道路、农田水利、人畜饮用水和文化广场等项目建设、着力改变村基础设施落后面貌。

　 三、加强沟通交流，确实让贫困户在项目实施通得到实惠

　 2017 年上半年，我镇通过开展一事一议项目建设，让我镇养牛、大田两个深度贫困村的农户庭院、串户路硬化率达到 80%，农户在建设过程中得到很大的实惠。通过开展庭院硬化、串户路、机耕道等项目的开展，带动农户开展产业发展。农户积极参与项目建设的积极性，从而达到提高农户发展的内生动力。

　 在硬化养牛村马蹄井组贫困户朱仲明户庭院、串户路时，因朱仲明户母亲、儿子均为残疾人，朱仲明本人患有重病，无法劳动，整户

　 为_镇养牛村建档立卡贫困户。为确实解决农户困难，让贫困户得到实惠，_同志向村支两委建议召开群众会，群众建议通过一事一议项目建设为朱仲明户硬化完毕庭院及串户路。经过协调，项目建设及验收组同意通过一事一议项目建设解决该户实际困难，不收取朱仲明户的项目建设以资折劳款，并硬化其超出部分，不收取任何费用。为此，朱仲明户非常感动，并说得到了党和政府的关心帮助，连称党和政府就是好。

　 在民宗局扶贫项目、发改局扶贫项目、一事一议扶贫项目、交通局扶贫项目、农业局扶贫项目、“短平快”政策落实、等工作中，积

　极向书本学、向群众学、向上级学、向身边同事学，对相关业务知识始终做到了思想上、行动上、政治上与党委政府保持高度一致，拥护党的领导，重大局、识大体，维护集体领导，群众关系好。特别是十分注重把理论学习、工作实践和认真思考三者有机结合起来，用认真学习充实理论知识，用正确理论指导实践，用丰富的实践完善思想，实现了在实践中丰富自我，提高自我和发展自我;不同标准的扶持政策，减少了贫困户实施项目的自筹资金量，贫困户既能够把项目建成，又能够把项目建好，达到了扶持一户、脱贫一户、致富一户的扶贫效果。在他的埋头苦干、“撸起袖子”加油干下及党委、政府的指导下_镇的“两率一度”得到了提高。为_镇脱贫攻坚工作奠定了坚实的基础。这就是我们_镇人民政府党政办科员_。

篇五：边界联合党组织建设的调研报告

　加强党建工作的调研报告 3 篇

　【篇一】

　为发展现代林业、建设生态文明提供坚强有力的组织保证，成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的任务。随着学习党的十九大精神的不断深入，干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和城市经济转型的新形势下，党组织建设仍面临着许多新情况、新问题,按照市委开展“两学一做”学习教育的总体要求，在实际工作中，就如何加强党组织建设进行了专题调研。现就有关情况报告如下：

　一、党建工作的基本情况

　1、党组织设置和党员队伍情况

　我们 xx 市林业局设基层党组织 16 个，其中一个党委，六个党总支，九个党支部，有党员 505 名（含局机关党支部党员 33 名）。其组织设置有以下三个特点：一是依章成立党组织，都是按照党章的规定成立的；二是党组织设置配套，没有一单位无党组织；三是党组织班子健全配套，班子内部分工明确；

　2、党组织活动开展情况

　从调研的十个单位来看，党组织活动的开展有三个特点：一是党组织活动开展的经常，党组织领导对开展党组织活动认识较高，做到了组织活动有专人抓，年初有计划，年终有总结，确保了党的路线、方针、政策的贯彻落实。二是有场地和经费作保证。三是党组织开展活动有制度作保证。三会一课、党员主题活动日、民主生活会等都有制度，且收到一定的成效。

　二、党建工作的主要做法和成效

　近年来，我局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以林为根的生态建设，“以人为本”的民生建设，以富强和林业经济翻番为目标的经济建设，坚持生态保护是第一使命，发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，将党的执政能力建设和先进性建设作为事关改革发展稳定的头等大事来抓，认真部署，扎实推进。特别是在保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展活动和当前正在全市开展“两学一做”学习教育常态化、制度化中，我局党建工作根据提高党员素质、加强基层组织、服务广大职工、促进各项工作的目标要求，按照党的政治路线来推进，围绕党的中心任务和

　工作大局来展开，联系基层党组织和党员实际来落实，使我局党建工作在实践中探索，在发展中加强，在创新中提高，实现了资源保护好、经济发展好、队伍建设好的目标，取得了积极成效。

　（一）健全制度，强化责任，全局党建工作氛围进一步浓厚。

　一是制度建设不断完善。结合我局党建工作的实际情况，研究出台了《xx 市林业局制度汇编》，内容包括工作规划、基本制度、森林消防工作制度、产业开发工作制度、森林资源管护工作制度、一岗双责制度、有错与无为问责制度、首问首办责任制度等，使全局党建工作走上了规范化、制度化轨道。二是党建工作网络形成。在局、场两级建立了“书记负总责，党委委员分工负责、班子成员一岗双责”的党建工作责任制。局、场党员领导干部普遍树立了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，全局上下形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。三是激励约束机制进一步完善。实行了组织建设工作“一岗双责双述”制度，定期召开党委、党支部述职述廉专题民主生活会，由班子成员就自己履行职责状况和党风廉政建设状况向职工大会汇报，职工就班子成员述职述廉状况进行当场测验评定，并将评定纳入年度目标责任制考评中，营造了党建工作齐抓共管的浓厚氛围。四是根据中共中央国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《实施办法》的要求，结合《xx 市林业局直属系统党风廉政建设领导干部目标责任管理规定》精神，每年都召开党风廉政工作会议，会上签订《xx 市林业局年度党风廉政建设领导干部目标管理责任书》，落实党风廉政建设责任制措施，作为强化领导干部责任制意识的载体，又作为检查、考核、奖惩领导干部工作的依据。通过明确任务、深入学习、夯实责任、强化措施，强化了党员干部的“自律”

　意识，筑牢了反腐倡廉的思想防线；严格了党员干部“他律和自律”约束，构建了不能腐败的制度体系；加强了党员干部的监督和管理，常敲“遵律”警示钟，形成了不易腐败的监督机制，使我局党风廉政建设责任制落到了实处。

　（二）加大投入，规范管理，进一步夯实了党建工作基础。

　一是局场建立了党员活动室，活动室里有报刊、杂志、投影仪等。二是重大节日党员活动，局、场两级都能保证活动经费。三是不断强化党员教育管理。针对党员岗位职能的不同特点，实行了“分类管理，”缺什么、学什么，学业务、

　学理论，使党员普遍树立了“干好工作，是对林业建设的最大贡献，任何时候都是不能松劲；干好工作是对团队利益的最大维护，任何时候都不能松懈；干好工作是对自己的最大负责，任何时候都不能轻视”的理念，发挥了党员的先锋模范

　作用。对于在岗党员，通过人员编册、定制度、抓规范，实行“直接管理”。对于流动党员，建立定时联系制度、重大活动回单位或上门服务制度，实行“跟踪管理”，确保每一名党员能融于党组织的教育管理之中。

　年初，我局在全局职工大会上就加快林业发展提出要围绕“凝心聚力促转型”。按照这个思路，我局围绕管理体制、机制创新，区域林业科学定位，创新发展理念，职工增收，加强和改进党的建设，迅速在全局掀起了活动的新热潮。在凝心聚力促转型活动中，我局按照市委要求，与深入学习党的十九大精神相结合，与保护资源、发展经济、构建和谐、实现富裕的林业工作相结合，立足林情、局情、场情，紧密联系广大党员干部职工的思想实际，进一步深入推进活动开展。联系思想、工作实际学，使党员干部职工认识到无论是领导机关还是基层单位，无论是干部还是职工，都有解放思想的现实需要，只是因为各自的发展实际和具体情况不同，解放思想的重点、热点和难点有的不同。摆脱传统的禁锢，冲破意识的峡谷，克服思维定势的束缚，破除影响发展的陈旧观念，做到思想和认识的与时俱进，措施和行动的与时俱进，以十九大精神统一认识和行动，积极投入到建设和谐、幸福、美丽 xx 的伟大实践中去。

　一是提升做好中心工作的能力水平。我们采取集中培训、现场培训和工作培训等方法，加大对基层场级干部的培训力度。共组织集中培训五次，围绕党建、林政、生产等工作多次组织场级干部召开现场会，用现身说法交流工作经验。

　二是为森林防火工作尽职尽责。在清明节期间，由于天旱少雨和人为等因素森林防火工作出现了严峻的形势，为把森林防火工作搞好，我们及时召开了动员会，要求局级领导分片包干，局机关同志全部下去，各基层实行死看死守，同时要求专业扑火队 24 小时待命，有效地保证了春季森林防火工作没有出现大的火警和火情。

　三是先入为主化解林农矛盾。着重抓好有关林业法律法规及政策的宣传，提高农民保护资源，爱护林业的自觉性，妥善处理林农矛盾，做好林业为新农村建设的服务工作。

　四是促进林业及相关产业发展。加大了林地保护力度，对破坏公益林行为进行了严厉打击，对国家重点公益林资金进行了有效监管，成活率和保存率均达到了国家验收标准。同时，现全面完成造林任务，保存率已达省级标准。

　（三）以活动促创建，激发党员活力，提升支部凝聚力向心力

　一是开展丰富多彩的系列活动。局党委坚持每年都举办大型文化体育活动，带动了全系统基层支部活动的开展，增强了党建工作的活力和凝聚力。

　二是开展各具特色的党建活动。为丰富党建工作内涵，切实增强党建活力，我们组织开展了各具特色的党建系列活动。局机关支部把加强机关效能建设、转变机关作风有机结合到党建工作中，体现出围绕业务抓党建，抓好党建促发展的大局中。通过这些主题鲜明的党建活动，为林业系统党的工作注入了新的活力，使我局的党建逐步走上经常化、规范化、制度化的轨道，为机关党建“走前头”创造了条件。

　三、党建工作中存在的主要问题和原因

　在调研中我了解到,尽管近年来我局党建工作取得了较

　大成绩,但也存在着一些不容忽视的问题。

　（一）改进党的执政方式，提高党的执政能力，一个重要的保证是不断加强党的组织建设，而党的组织建设不能不涉及党建工作机构的问题。林业机构改革后，有些基层单位副书记职位空缺，党务工作由行政负责人兼职。面对发展现代林业建设生态文明的繁重任务，行政负责人常常顾此失彼，党建工作上有轻视、弱化失误现象，兼职党务工作者大多为其他业务干部，党务素质有待提高。

　（二）党建工作上认识不高、重视不够的问题。基层党务工作者有的是行政负责人兼职，有的认为生态与经济建设是硬任务、实指标，党务工作是软任务、虚指标；只要把业务建设和经济效益搞上去，党务工作自然就做好了，经验自然也就形成了，抓不抓党建工作无碍大局。有时党务工作与行政工作冲突时，党务工作被行政工作挤占，作用难以显示。虽然近年来，我局对党务工作者加以培训，但基层兼职党务工作者多为业务干部，业务上常外出学习考察和培训，而党务方面的知识欠缺。

　（三）部分党员先锋模范作用不突出的问题。目前，我局在岗党员，大部分是林业工人的后代，过去随父母生活在山区，没有条件接受正规系统的教育，有的在林业改革中顶替上班；有的初中毕业、高中毕业就参加工作；有的虽接受过林业专业方面的培训，但由于常年工作生活在山区一线，没有优越的学习条件，自觉学习的意识也弱化，他们白天人看树，晚上观星月，既不能照顾老人，也不能照顾妻子儿女，生活乏味寂寞。因此，有的党员“先进性”标准不高，把自己混同于一般职工，工作中满足于过得去，不求过得硬。

　（四）一些基层单位党建基础工作较薄弱的问题。一是民主生活会制度落实得不够好，主要表现在民主生活会质量不高。在查看的支部会议记录中，只有个别班子能够开展批评和自我批评。主要原因是班子成员拉不下情面，当老好人，有的不愿意批评别人，有的不敢批评别人。二是

　“三会一课”制度落实得不够好。主要表现在党课教育效果不好。从表面上看，党课数量不少，但效果不明显。一些单位在组织学习时，方式方法简单，针对性不强，党员被动学习，党课留住了人，但思想放飞了，达不到预期效果。

　（五）林业人才断层及结构不合理的问题。林业人才队伍结构不合理，主要表现在学历层次较低，大专以上学历占 17%，且学历多是后续取得；中高级人才匮乏；中级职称以上的虽占 35%，但年龄偏大，知识老化现象严重，45 岁以上的占 3%，一些五六十年代的高中级人才已经退休离岗。近十多年国家取消大、中专毕业生分配制度后，林业系统科技队伍没有补充新鲜血液，形成人才断层、后继乏人的危局。

　四、加强党建工作的对策和建议

　按照“发展抓项目、稳定抓民生、保障抓党建、突破抓创新”的要求，以“两学一做”和创先争优为契机，大力提高我局党员干部队伍科学发展的能力。

　1、明确能力提高的目标

　我局党员干部提高统领林业科学发展能力，就是要坚持以习近平新时代重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“规划引领、制度保障、组织考评、职工监督”的要求，

　围绕“以林为根”的生态建设、以人为本”的民生建设、“以富强为目标”的经济建设、“以生态文明”为核心的文化建设，强化理论武装，加强实践锻炼，努力使我局党员干部在

　建设生态文明、推进现代林业发展进程中，使广大党员干部自觉行动，继续加强各项制度的落实，锻造一支锐意创新、勤奋创业、争先创优的干部队伍，真正成为贯彻落实科学发

　展观的实践者、组织者和推动者，推进我局各项事业的又好又快发展。

　2、激发能力提高的内在动力

　党员干部提高统领林业科学发展的能力，贵在自愿。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导党员干部增强大局意识，充分认识到用科学发展观指导林业发展是我局得以持续、快速发展的必然趋势；增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动我局科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，要探索建立职工参与评价领导干部科学发展能力的机制，以职工的外推力增强领导干部能力提高的内动力。

　3、改进能力提高的方式方法

　一要充实教育培训内容。切实把十九大精神作为教育培训的重要内容，打牢党员干部的理论根基。二要拓宽教育培训渠道，提高培训效果。三要将所学的理论与林业发展实际相结合，采取分类调研和专题研讨等形式，找准影响林业发展的热点难点问题，制定解决问题的对策措施，增强学习效果。四要加强领导班子和领导干部决策能力建设。要明确能力建设重点，坚持以生态建设为统领，以生态文化为导向，以岗位职责为中心，全面、科学搭建符合实际的领导干部能力框架。实行科学管理与民主管理相结合。要实施绩效考核。五要加强国有林场人才队伍建设，改变人才断层的危局。六要研究确定国有林业局场林业持续经营的规划和措施，从而构建和保障好林业可持续发展的长效性。

　【篇二】

　为推动全市基层党建工作扎实开展，确保基层组织建设年活动取得实效，市委从相关部门抽调 16 人组成四个基层党建调研组，深入 9 个县(市、区)、52 个市直党委、66 个基层党组织，组织召开基层党组织书记座谈会 16 个，座谈 212 人次，发放 1100 张调查问卷，对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。

　一、主要做法及成效

　xx 市现有 9 个县（市、区）委,67 个市直党委，46 个市直党组;有 530 个基层党委、523 个党总支、7127 个党支部。现有 62 个乡镇党委，908 个村党组织；31个街道党（工）委，342 个社区党组织；207 个“两类”组织党组织；全市共有党员 149015 名。近年来，我们紧紧...

篇六：边界联合党组织建设的调研报告

　 十九大报告指出，加强党的基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把街道社区等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。街道社区党组织是党在城市基层工作的基础，是区域政治核心、领导核心。本文通过对和平区**街加强基层党组织建设工作的做法进行调研，归纳基层党组织建设经验，为巩固党的执政基础，提升党的组织力提出合理化建议。

　一、主要做法和成效 **街道党工委严格按照中央和市、区委部署要求，狠抓党的基层组织和党员队伍建设，充分发挥基层党建的统领作用，有效凝聚了党心民心，带动和促进了辖区各项工作全面上水平。

　（一）抓教育，强管理，推动党员教育管理经常化、系统化和长效化 一方面，高举学习教育的“鞭策棒”。对街道党工委中心组的学习，坚持学原著、读原文、悟原理，重点抓好各项学习制度、学习任务和学习要求的落实；对街道机关党员学习，固定学习时间，采取集中学习、专题辅导、研讨交流、以赛促学等多种方式，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，增强党员教育管理针对性、有效性。另一方面，念好从严管理的“紧箍咒”。要求各级党组织书记严格执行和落实好首责、主责和全责，确保做到党建工作亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查；以党支部为基本单位，严格贯彻执行“三会一课”制度，推动党员干部增强党性观念，加强党性修养，自觉发挥先锋模范作用。

　（二）抓特色，育亮点，充分发挥基层党组织服务功能 一是深化服务企业“双万双服”活动。街领导认真走访企业，梳理企业经营问题，摸清企业在建立党组织工作中存在的问题，突出精准帮扶，为街道党工委在非公有制企业建立党组织，提供准确数据，拿出具体措施。二是深化为老服务活动。发动 300 余名社区党员组建 6 支志愿服务队，广泛开展为老服务活动，为80 多名独居老人提供全方位的监护服务，与 60 多名孤、残、特困老人亲属签署照料协议书，有效保证了老年人的起居生活。三是深化精神文明创建活动。始终把丰富和满足居民群众的精神文化生活作为推动美丽社区建设的重要抓手，组建

　 了 72 支社区文化团队，实现了“一社区一特色、一社区一品牌”，做到了天天有活动、周周有演出、月月有比赛，为居民群众构建了高品质的精神文明服务平台。四是深化共建共享服务活动。先后与 28 个驻区单位的党组织签订了共建承诺协议，相互做到组织建设互相帮扶、党员干部互相交流、困难群众共同帮助、社区环境共同参与、平安社区共同建设，有效地整合了辖区党建资源。在 2018年迎接创卫复审工作中，区属部门、辖区单位、学校的党员、团员积极参与创卫清理和宣传，受到辖区居民一致好评。

　（三）抓改革，增活力，充分发挥基层党组织政治功能。

　一是把党的政治建设贯穿于社会治理的各个方面，着力构建以区域化党建组织体系为主体，以社区党建、行业党建为支撑，以各主体的单位党建为基础，集组织网络、运行平台、工作机制、资源支撑等要素为一体的基层党建工作新格局。二是推动党的建设向社会治理新领域、新空间拓展，通过丰富“楼宇党建”组织模式，不断扩大延伸党联系社会的“纽结点”，增强党在新兴领域的影响力和号召力。三是完善党建引领下的社会治理多元协同机制，以社区“大党委制”为依托，实现社区党建、单位党建与新兴领域党建的深度融合，构建完善与各类经济组织、社会组织以及社区群众、各驻区单位多元共治机制，进一步彰显党组织领导社会治理现代化的能力，提升党的组织力，增强党的创造力。

　二、现存问题 （一）缺乏新的工作思路，调研不够，招法不多。

　对社区党建出现的新情况、新问题理解不够透彻，缺少创新性招法，在严格党员管理，抓实支部方面还有所欠缺。针对非公企业党员流动性大，党员管理薄弱，招法不够多。机关社区党建活动的开展形式方法比较单一，党员被动接受，学习效果不明显，与工作实际结合不够好。

　（二）有针对性抓机关、社区党建意识不强。

　培训缺乏针对性，主要是按照上级的要求多，针对基层党员要求的少，理论知识培训多，结合实际，结合当前干部群众关心的热点难点问题培训少。对党员队伍管理缺乏针对性，主要考虑社区党员队伍工作压力大，流动性大，在发挥他们的最大潜能上缺少办法。针对机关年轻党员不断增多，就如何通过加强思想建设提高党员的党性意识上，缺少行之有效的措施。

　 （三）落实党建工作责任有差距，工作亮点不够凸显。

　对社区党建分类指导力度不够，协助社区和部门解决实际问题上工作不细，创新性不强。对社区党建工作指导针对性不够，社区党建工作发展不均衡，缺乏总结经验、发现典型的有效措施，缺少在全区叫得响的工作亮点。

　三、对策建议 加强基层党组织建设是进一步夯实党的执政基础的重要保障，要把党中央的重大决策部署不折不扣贯彻落实好，就要坚持以党建工作引领基层治理，巩固党的执政基础，提升党的组织力，汇聚起人民群众热爱党、跟党走的热情。

　（一）加强机制建设，使党建工作落到实处。一是要健全党员干部分片包干联系制度。对街道机关党员、干部走访联系的点位和事项进行明确，做到责任到人，跟踪到位。二是建立群众工作信息登记制度。要履职填写《民情手册》《民情档案》和《民情信息库》，为解决问题和考评工作提供依据。三是健全群众工作例会制度。每周召开一次分析会，对各网格收集、反映的疑难问题及在民情接待、走访调查中反映的问题进行分析研判、分类处置，确保各类民情意见得到有效解决。四是制定群众诉求台账销账制度。对群众反映的困难和问题，建立台账，详实记录，销号管理。五是建立群众工作绩效督查考核制度。每季度对干部联系服务群众活动情况进行检查，组织群众对干部联系服务群众工作进行满意度测评，考评结果计入季度考核和年度考核。

　（二）加强工作创新，确保工作深入开展，增强党建工作凝聚力。一要健全组织，构建联系服务基层组织构架新体系。以构建社区大党委为目标，完善社区组织领导体系，切实加强社区党员的教育和管理，积极推进社区党员网格化管理，深入开展党员认岗、承诺服务活动。二要积极搭建服务基层工作新载体。实施“一居一特”的“精品服务”，为社区居民提供居家生活、养老托幼、文体娱乐等服务项目，着力打造社区服务特色品牌。三要总结经验，创建以人为本服务群众的新方法。在社区形成以网格化管理为基础，结合一站式服务中心和活动中心、居民议事会、党员议事会、社区恳谈会等载体，进一步提炼总结服务党员群众的好经验，形成实用简单便于推广和操作的工作方法。

　。

　（三）积极拓展基层党组织走访服务群众渠道，增强党建工作实效。要把“分片走访”与“共同走访”结合起来，把“重点走访”和“一般走访”结合起来，

　 把“定期走访”与“工作随访”结合起来，要在知民情上下功夫，细心体察社区居民对社区建设发展的愿望需求。要在解民忧上下功夫，解决困难群众和特殊群体困难。要在化民怨上下功夫，积极疏导群众情绪，有效防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、整体性问题，切实维护社区和谐稳定。使走访工作成为干部联系群众、锤炼作风、提高本领的过程，成为与社区居民增进感情、扩大参与、共促和谐的过程。

　党建引领惠民生专题调研报告

　 党的十八大以来多次为乡村振兴战略谋篇布局，强调：我们要加深对这一重大战略的理解，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，明确思路，深化认识，切实把工作做好，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　天津市北辰区**村位于北辰区北部的**镇,地处京津黄金走廊、北运河畔。**村历史悠久，区位优势非凡。全村总面积 1.73 平方公里，共有村民 616 户，人口 1717 人，党员 114 名。2019 年村销售收入为 1.14 亿元，利税 2000 万元，人均可支配收入 6 万元，净资产为 20 亿元。

　本次调研旨在了解和探究**村党委以党建为引领,综合推动各项工作扎实稳步前进,以高质量发展惠及民生的具体做法和经验。调研团队通过与村“两委”班子和村民代表座谈、访学党建园、入户走访村民和居民、参观科技工业园和生态农品园区、观摩乡风文明建设实践基地、了解体验智慧城镇防控中心、集中观看专题介绍片等方式，实实在在感受到**村党委认真学习贯彻乡村振兴战略重要指示精神。村党委坚持“党建引领助推乡村振兴”工作总思路，健全完善以村党委为核心的村级组织体系，团结带领全村广大党员干部和村民所取得的一系列骄人成绩，是新时代中国特色社会主义思想关于乡村振兴战略布局，在津沽大地春风化雨般的对标诠释和生动实践。

　一、党建引领壮大集体经济 （一）“支部建在连上”的启示 农村基层党组织建设是党在基层的执政根基和“神经末梢”。早在1927年，毛泽东同志就提出“支部建在连上”，指明了基层党组织建设的重要性。**村党

　 委下设有 7 个党支部，其中 4 个党支部分别设在经济组织，即**农业科技有限公司、**置业集团有限公司、双盈地产有限公司和双盈物业公司。**村的党组织建设生动诠释了“支部建在连上”这一党建思想的内在机制和实践伟力。产业发展到哪里，党组织就建到哪里；哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。党支部不仅发挥引领作用，更重要的是发挥“服务型管理”职能，切实为企业和个人发展提供便利。**工业园下设三个园区，总占地面积 66.67 公顷，地理位置优越。每个园区的水、电、路、气等基础设施实现“九通一平”，引进总装 110 千伏安的变电站，为企业生产提供必要的电力资源；规划污水处理厂建设，为企业的快速、健康、环保生产提供了保障，降低了生产成本，打造绿色环境；规划供热天然气配套设施；规划通信、邮政、宽带等现代办公设施。同时，园区内有住房、配餐中心等生活场地和基础设施，可为园区职工提供每月租金400元的宿舍。配套齐全、服务上乘的工业园区吸引了大量的各类企业和各层级人才。

　（二）工业园发展形成产业集群 **村工业园共有三个区：第一工业园区于 1998 至 1999 年建成，吸纳了多家内外资企业入驻，吸引外资 1000 余万美元、内资 1500 余万元，年租金达 580 万元，为发展村集体经济打下基础；第二工业园区于 2004 年建成，吸引了多家食品公司入驻，年租金 2200 多万元，村集体每年增收 3000 余万元；第三工业园区于 2005 年建成，是民营中小企业创业园。三个工业园区形成了以机电、冶金深加工、设备制造、汽车零部件、生物制药等为主导的产业集群。

　与此同时，**村主动融入京津冀协同发展，借力首都资源，积极承接北京的非首都功能，促进京津优势互补，推动区域协同发展。中关村（天津）可信产业园于 2014 年 8 月落户于此。该产业园的定位是高科技产业园区，由临街旺铺、商务别墅及商务写字楼构成，共有楼宇 87 栋，引进日本、韩国、意大利等国家以及国内知名企业 50 余家。首批签约的 10 家企业是中关村国际孵化软件协会的杰出代表，涉及系统研发、网络平台、软件设计、服务包装等多个领域，科技水平领先，为**工业园提升注入了新动力。2016 年**村工业园的销售收入高达 13亿元，利税 1.3 亿元。工业园为**村的发展奠定了坚实的基础，安置**村及周边地区剩余劳动力 2000 余人。

　 （三）现代农业种植和养殖业保村民安居乐业 产业是乡村发展的根基，选择适合自身发展的特色优势产业，把产业融合发展作为农村创新创业的热点和亮点。**村因地制宜发展了以先进技术和高新科技为支撑，以发展农业生产力、增加农民收入为目的的精品农业、旅游观光农业、养殖农业和种源农业。

　1.农业种植前景广阔 **村党委和村委会始终倡导“村民要保持劳动者本色，通过自己的劳动实现增收”的理念，指引村民发展葡萄种植业。2007 年**村实施旧村改造，545 户村民搬进楼房，**村委会鼓励村民回到田里，于 2012 年建设葡萄大棚，占地 1300亩，195 栋连栋大棚，10 栋二代温室大棚，引进维多利亚、夏黑、无核白鸡心等高产优质的欧亚葡萄品种。起初，村民对村委会的动意不够理解，回田劳作的积极性不高，随着村里党员的带头引领和合作社的运行保障机制不断完善，葡萄种植业开始显现出良好的产业发展前景，村民的积极性也逐渐提高。

　种植地由合作社采取统一的资源管理、技术规范、服务标准、品牌形象等措施，鼓励村民种植葡萄，并拓展市场，解决了村民担心葡萄产品销路不畅的后顾之忧。以村民入股的方式调动积极性，注入活力，集规模化、集约化、标准化、产业化为一体，用现代科学技术改造农业，用现代产业经营形式推进农业，用现代发展观念引领农业。培育新型农民发展农业，每个村民只需缴纳 1 万元股金就可享有 7 分种植地，村民进行掐尖、除草等日常管理工作，每位村民年末可收回1 万元股金并且每半年享受 5000 元分红。这一举措既给村民带来实惠，又培育了一代掌握现代农业科技知识的新型农民。村民管树成是个热爱土地的种田能手，半年下来，他除去领取全家三口人 1.5 万元的入股红利外，还一次性获得合作社12 万元补贴。他说，这一年种葡萄的村民脸上都洋溢着灿烂的笑容，下地劳作，实现增收，还能做些力所能及的事情，永葆劳动者本色。党员项子囍说，我们种地不仅是丰收了农作物，还锻炼了身体，最重要的是要以身体力行方式，传递给下一代“劳动最光荣”的精神内涵。

　“洪范八政，食为政首”。我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。当今的“农二代”已经适应不了农村生活，不去掌握农业...

篇七：边界联合党组织建设的调研报告

　存在的 问题 及对策建议调研报告

　 党的十九大报告提出要以提升组织力为重点，突出政治功能加强基层党组织建设。高职院校肩负着培养高素质劳动者和技术技能人才的使命。作为基层党组织的重要组成部分，和党在高校教学、科研、管理工作的最前线，针对 XX 市高职院校基层党组织的现状，从政治定力、工作能力、管理水平、支部活力、服务水平五个方面提出改进对策。

　XX 市高职教育发展迅速，现有高职（高专）院校 X 所，教职工 X 余人，在校生近 X 万人，共有教职工党员近 X 人，学生党员 X 多人，涵盖 X 个基层党支部。XX 市在发展高等职业教育上，提升基层党组织组织力十分必要。

　一、XX 市高职院校加快基层党组织组织力建设的重要性

　（一）有助于高校贯彻落实从严治党要求

　高职院校基层党组织作为党在高校组织体系的“末梢神经”，是党在高校教学、科研、管理第一线的战斗堡垒，如果政治功能弱化，服务功能缺失，自身组织体系不牢固，基层党员和党组织的主体作用就不能发挥出来，党的决策部署、政策要求就不能很好地传达到广大党员当中去，就不能广泛引领和发动师生群众，服务于高职院校各项工作，基层党组织就会虚化、弱化甚至边缘化。加快基层党组织组织力建设是筑牢党的基层组织，夯实党的执政基础，是贯彻落实全面从严治党的内在要求。

　（二）有助于提高高校党建工作水平

　高职院校是中国高等教育的重要成员，近年来已发展成为高等教育的“半壁江山”。其基层党组织是高校落实党的路线方针政策和各项工作任务的基层组织，是党在高校全部工作和战斗力的基础。但高职院校在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设方面都存在一些不足之处。加快基层党组织组织力建设是深入推进高校党的建设伟大工程的重要步骤，是提高高职院校党建工作水平的强有力方式。

　（三）有助于推动高校改革发展

　高职院校基层党组织包括教师党支部、科研管理服务等部门党支部、学生党支部三类。其中，教职工党员处在职业教育教学、管理、科研工作的最前线，学生党员是国家和社会未来的建设者、创造者，提高基层党组织组织力，能有效发挥他们的工作能力和学习能力，激发他们的工作热情和学习动力，提高教师的教育教学水平、管理服务水平，提高学生的学习水平、创新创业精神，促进高职院校改革发展、内涵建设，使教学质量和办学水平得到提高。

　二、基层党组织组织力的内涵分析 （一）组织力

　组织力是一个管理学概念，指组织内各个要素有机结合在一起形成的一种整体合力，体现在组织设计、运行和发展过程中，是设计组织结构和配置组织资源的能力，是组织结构力和组织文化力的综合体现。把组织力看作一个主体，既有自身内在的能力，比如凝聚力、行动力等，又有吸引其他主体关注的吸引力、号召力、影响力。

　（二）基层党组织组织力

　基层党组织的组织力有不同的表现形态，对党组织内部而言，他把千千万万个党员通过不同的党支部紧密联系在一起，坚守党的宗旨、遵守党的章程、贯彻党的决定接受党的

　奖惩，团结各党员的力量，开展工作，实现共产主义伟大理想。一方面他有雄厚的实力汇集社会中的精英集中智慧和才干彰显出强大的综合实力;另一方面他对人民群众来说有很强的吸引力，不论在哪个时代他都能广泛发动群众、引领群众、号召群众。

　三、XX 市高职院校基层党组织的现状和问题 XX 市高职院校中有老牌、成熟的院校，如铁道职院、化工职院，有发展迅猛的汽车工程职院、铁路科技职院，有行业背景鲜明的中医药高专、有色职院。这些学校办学时间有的长达 60 年，有的还不到 10 年，他们对应的办学行业涵盖了轨道交通、化学制药、医药卫生、有色金属、装备制造、汽车工程等，承担为社会培养数十个门类毕业生的重任。调查走访 XX 市高职院校基层党组织建设还存在许多问题。

　一是党支部的政治功能弱化。党支部作为基层党组织，其政治属性是根本属性，政治功能是根本功能。高职院校自身建设任务重，人才培养、教学管理等工作压力大，有的支部贯彻执行党的路线方针政策不及时、不坚决、不到位。

　二是党支部设置不够合理。在调查中发现，有的学校党支部人数超过 30 人，却没有划分党小组;有的党支部特别是

　教学系部，党支部班子成员配备不齐;有的支委成员对自己职责不清楚，工作开展不得力。

　三是党支部活动流于形式化。调查中发现，支部活动多是参观周边地区的红色教育基地，参观中安排重温入党誓词并宣誓。这类活动，支部党员不过是参观游览一下，了解这一处的红色教育信息，加以照片为证。活动结束后并没有给党员带来很大作用，党支部理论学习多是原文传达文件內容，学习效果不佳。

　四是党员立足岗位做贡献不够。专任教师岗位党员应在教书育人、推进科学发展、加强师德师风建设等方面发挥模范作用;行政管理部门党员应在转变工作作风、提升素质能力等方面发挥模范作用;学生党员应在改进学习方法、增强学习能力等方面发挥带头作用。实际工作中发现党员离这个要求差距还很大。

　四、XX 市高职院校提升基层党组织组织力的对策分析 提升基层党组织组织力要坚持问题导向抓住关键内容创新方式方法加快进行。

　（一）突出政治功能，提升政治定力

　坚持党对高校工作的全面领导，牢牢把握党对教育教学、管理、科研等各项工作的领导权。一要把政治建设摆在首位。各基层党组织和干部党员要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。二要坚定执行党的政治路线。坚决落实高校党委决策部署，结合支部工作实际发挥基层党组织战斗力。三要加强对师生群众的政治领导。党支部要善于把党组织决策变成组织师生群众开展工作的有效举措，多关心师生、联系师生，提升工作合力。

　（二）优化组织设置，提升工作能力

　一要合理设置党支部。要根据系部、各职能部门党员人数情况，开展党员教育、管理、监督和服务。系部党员人数较多的，可按照教研室或教学团队设置党小组。职能部门党员人数较少的，可将业务工作相近的多个部门党员联合起来设立党支部。人数较多的系部学生党员可单设党支部，人数较少可并入教师党支部进行管理。二要培优培强领导班子。党支部书记是支部的“领头雁”，必须选配政治强、业务好、品行优、群众关系好的人。教师党支部书记要争当党建带头人、学术带头人，职能部门党支部书记要争当业务技能带头人、服务水平带头人。三要建强党务干部队伍。使他们干事有动力、待遇有保障、发展有空间。

　（三）严肃组织生活，提高管理水平

　一要严肃党内各项政治生活内容。各党支部要规范执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、经常性谈心谈话、主题党日、党员领导干部参加双重组织生活等制度。二要严格日常党务管理。加强党员日常管理监督，定期开展党员党性分析、排查党员组织关系，做好离退休、毕业生党员组织关系管理，稳妥有序处置不合格党员，做好困难党员帮扶工作。三要强化监督执纪。坚持把纪律挺在前面，教育引导党员守住底线，不越红线。

　（四）创新活动形式，提高支部活 力

　一是强化工作保障制度。要保障支部活动经费支出，将人财物向各基层支部倾斜，加大基层党支部建设力度，充分调动基层党组织干部的工作积极性，激发工作自主性。二是建设好党支部活动阵地。各支部要设立固定的活动场所，除配置党旗、入党誓词、发展党员工作流程等基本设施外，要发挥“一室多用”的整体综合效能，将支部活动阵地建设为党员活动中心、支部议事中心、教育培育中心和服务师生中心，让支部党员在活动阵地上找到归属感。

　（五）牢记身份意识，提高服务水平

　每一名党员只有遵守党的根本宗旨，牢记自己的党员身份，加大与师生群众的联系，才能彰显强大的凝聚力和旺盛的组织力。一要树立教书育人、服务师生的理念。工作中，要把教好书、服务好作为一切工作的出发点和落脚点，根据学校办学发展实际，从自身岗位职责出发，牢记党员身份，耐心解答学生问题，细心地为师生群众办事，取得师生群众的信任和支持。二要构建服务平台，完善服务体系。把党支部工作与学校各项工作紧密结合起来，并积极推进党务公开。如开展以“党建+社团”“党建+创新创业”“党建+教研团队”等为内容的服务联建活动，搭建党员开展结对帮扶、联系服务等平台，密切党群干群关系。三要提高党员发展质量。发展党员是壮大队伍、吸纳人才的重要方式。四要扩大党在基层的影响力。在办学发展过程中，牢记党全心全意为人民服务的宗旨，让广大师生群众了解党、感知党、信任党。通过佩戴党徽、设立党员示范岗、划分党建责任区等方式，引导党员主动亮身份、树形象、做表率。

　高职院校基层党组织组织力是一个系统的工程，是动态发展的过程。各高校应立足实际，紧密结合中心工作，按照立德树人的要求开展，全面提升基层党组织组织力水平。

篇八：边界联合党组织建设的调研报告

　一、推进区域化党建工作的实践与成效 XX 街道位于 XX 区中部，是 XX 商圈的核心区域，辖区内共有 X 个居民区、X 幢楼宇、X 个园区、X 家“两新”组织，常驻人口达到 X 万人。共有社区党组 X 个（其中：居民区党组织 X 个，“两新”党组织 X 个），党员 X 人（其中：

　居民区党员 X 人，“两新”组织党员 X 人）。从 XX 年开始，我们按照市委、区委要求，主动适应非公有制经济组织和新社会组织大量涌现的情况，积极创新工作思路，从区域化的视角对社区党建工作进行统筹谋划，XX 年，市委印发《关于进一步推进本市区域化党建工作的若干意见》，规范区域化党建工作的组织体系、目标任务及相关保障，促使我们不断探索组织全覆盖、工作区域化、活动开放式、管理服务型的区域化党建新局面。几年来，初步形成几点成效：

　一是基层党组织建设得到夯实，不断增强党在社会建设管理中的领导能力和组织能力。发挥街道党工委在区域化党建工作中的领导核心作用，从原有“1+3”党委过渡到现在“1+2”党委，始终加强居民区党建、“两新”组织党建及区域化党建工作。坚持不懈抓好“两新”党组织组建工作，党建覆盖率达到 X%，基本实现“凡有党员、必有覆盖”。X 家直属“两新”党组织中，有五星级党组织 X 家。高度重视队伍建设，加强居民区党组织书记培训，充实专职党群工作者队伍，提高业务能力和工作干劲。基层组织建设的有效夯实，使社区各级党组织的领导核心和政治凝聚作用得到极大发挥，社区广大党员群众精神振奋，自觉把力量凝聚到 XX 建设发展的战略部署中来，不断将服务社区、服务企业、服务群众引向深入。

　二是区域化党建服务群众机制和载体有所创新，不断推进党的社会工作从区属走向区域、从社区走向社会。

　。拓展“凝聚力工程”建设，深化“困难群体关爱行动”，形成困难家庭、特殊群体走访帮扶的制度化安排；建立“六个便利”服务联盟，把“关心人、了解人、凝聚人”做进楼宇和园区，建成 X 个 X午餐点；坚持开展“十送”特色项目，加强社区与企业之间的“双向服务”，真正实现“以服务促进凝聚”的工作目标。探索形成“双结合大联动”工作机制，通过居民区党组织与“两新”党组织结对、“楼宇党建”与“楼组党建”联建，形成组织互联、资源互动、功能互补的活动方式，不断拓展“纺大社情民意气象站”等一批基层党建工作品牌的示范效应。

　三是党组织和党员的引领作用明显增强，不断形成充满活力的基层自治、凝聚群众的格局。通过“创先争优”活动、优秀党组织、党员表彰激励等举措，社区党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断凸显，各级党组织和党员围绕发展大局，紧扣中心工作，在确保重大项目建设、推进旧区改造、完善公共服务、深化文明创建、促进社会管理创新等重大任务中发挥了坚强保障作用。培育、鼓励和支持各类满足群众利益需求和精神文化需求的平台和载体。如，XX 夕阳红读书会、X 个党员志愿者工作室等，逐步满足社区广大群众的各类需求。X 年至今，引导 X 余名党员志愿者参与社会

　管理、矛盾调解、文化建设和公益服务，走出了一条从社区干部服务群众转向群众自我服务的社区治理新路。

　二、存在的局限与不足 近年来，伴随着区域经济结构的不断调整和社会群体构成变化，面对公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作出现的新情况、新需求、新挑战，我们清楚的看到，在统筹推进区域化党建工作，以不断推动“创新社会治理加强基层建设”落地见效方面还存在一些差距和亟待解决的问题。

　1 、区域化党建领导体制的作用优势有待提升。街道“1+2”党委运作机制不够健全，统筹推进区域化党建的职责还不到位。居民区党建、“两新”组织党建和区域化党建工作，仍然存在各自为阵的现象，“凝聚力工程”分会、社区白领服务中心、张雅玉党建工作事务所等党建平台作用未充分发挥。亟需把不同类型的党建整合起来，盘整党建资源、统筹党建阵地、整合党建队伍，共享党建品牌，形成助推区域化党建的强大合力。

　2 、区域化党建工作的有效性有待拓展。随着楼宇党建、商圈党建等工作的逐步展开，党建工作覆盖面有所扩展，但离党建工作横向到边、纵向到底全覆盖的工作目标还有一还定的差距。区域化大党建习惯于老传统、老方法，进一步调

　动社区资源的能力不强，凝聚党员群众参与社会治理、加强社会建设的活力不够、机制不健全。比如，“双报到”、“双结对大联动”等工作机制的效应不足。

　3 、区域化党建工作的保障支撑有待加强。基层党组织和党员队伍“两个作用”发挥还不强，基层党组织活动单一化、模式化，基层党组织战斗堡垒作用有弱化倾向，部分党员责任意识不强，进取精神不足，发挥模范作用不明显。党务工作队伍方面，居民区书记梯队建设的前瞻性还不够，专职党群工作者数量不足、队伍的素质和能力参差不齐、服务能级不强，这些问题都还没有实质性举措,应当引起我们高度的重视，并加以克服和改进。

　三、思考和建议 总结经验、寻找差距，才使我们有了进一步深化拓展区域化党建工作，提升社区治理水平的的底气和勇气。按照市委“1+6”文件中提出的“推进区域化党建，提高社区共治水平”的精神，在区委“三建融合”发展的总体要求下，今年以来，我们紧紧围绕“抓执政基础、抓社区共治、抓惠民实效”这一主线，在区域化党建工作体系、运作机制及队伍培育上下功夫，力求形成以区域化党建工作服务群众、推动发展的良好局面，有力夯实党执政的基层基础。

　1 、突破边界、组织融合，构建统筹协调、上下衔接的区域化党建主阵地 一是创建“1+2+N” 区域化党建管理体系。“1+2”党委运作机制是市委对原有区域化党建“1+3”组织架构进行改革的重要举措，我们要积极探索运作机制，以区域性、开放性和整合性的思维深化拓展。在此基础上，围绕提升社区治理水平能级，突破组织体制障碍，以社区委员会、“凝聚力工程”学会等为载体，把辖区内居民区、“两新”组织、部队、学校、医院、企事业单位等驻区单位以及“两代表一委员”等社会各阶层凝聚起来，形成街道党工委统领、社区党委牵头、行政党组协同、社区委员会及各类社会组织有序参与的“1+2+N”区域化党建管理体系。

　。

　二是探索街居两种党建引领社区共治模式。在街道层面，着力打造“双平台、五联动”社区共治模式，充分发挥党建服务中心、社区委员会双平台作用，建立“会议联席、服务联合、活动联动、资源联享、信息联通”5 项机制。依托 XX 商圈白领中心、XX 商圈 XX 商业联盟、雅玉党群工作事务所、凝聚力分会“十送”服务等载体，帮助协调解决楼宇企业和社区群众急难愁问题，提高便民惠企的水平。在居民区层面，全面建立居民区党建“1+5+X”工作模式，即以居民区党组织为核心，居委会、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织、

　群众团队以及广大党员等共同参与的居民区共治平台，通过“社情民意气象站”等共治平台，推动“事情工商、文明共创、活动共办、难题共解”。

　三是加强党建服务中心建设。街道社区党建服务中心职能定位于区域化党建的开放式、集约化、共享性服务平台。实际工作中，社区党建服务中心发挥了整合区域党建资源，收集分析社情民意，服务“两新”组织党组织的平台和窗口作用。要进一步拓展服务社区党组织和党员群众的功能，探索实行“党员群众点单”、社区党建服务中心下单、基层党组织和党员接单的运作模式，做实服务党员、服务群众、服务社会的工作项目，把党建服务中心真正打造成上下联动、资源共享的区域化党建主阵地。

　2 、交叉任职、双向认领，完善优势互补、互助互促的区域化党建新机制 一是 明确“ 交叉任职” 三导主旨。优秀社区工作者和楼宇党群工作者交叉任职工作是“三建融合”发展的有力抓手，要通过模式的探索、机制的创新进一步强化党建引领，把党员找出来、聚起来，让党组织活起来、转起来。主要探索三导模式：其一，“引导”，加强工作渗透，引导楼宇内的党员主动亮明身份、发挥先锋模范作用；加强凝聚吸纳，促进条件成熟的企业尽快成立党组织。其二，“指导”，加强工作指导，

　帮助“两新”党组织规范运作。重点抓好党员教育管理，规范组织生活、党费收缴以及组织关系转入转出等等，努力做到组建一家、规范一家。其三，“主导”，加强培育孵化，通过联合支部等形式，将分散在不同企业的党员组织起来，提高楼宇党建工作覆盖和组织覆盖（XX 南丰城共有 8 家独立支部、X 家联合支部；X 名党员，分散在 X 家企业之中）。

　二是健全“ 交叉任职” 四种模式。分别是：党群工作者到居民区任职，担任居民区党总支兼职委员或者党建员，充实基层党组织力量的同时，进一步延伸党建中心工作触角。党群工作者到楼宇任职，担任楼宇联合党组织负责人，负责楼宇党建工作推进，进一步扩大党建覆盖率、影响力。居民区党总支书记到楼宇任职，担任楼宇党组织书记、副书记，增进社区居民与楼宇业主之间的沟通理解，以党建联建推进社区共治。驻区单位到居民区任职，担任兼职党总支委员。X位社区党员民警担任居民区党总支兼职副书记，16 位驻区单位党员担任居民区党总支委员。

　三是完善“ 交叉任职” 五项机制。全覆盖发现机制。打破居民区党建、“两新”组织党建以及区域化党建的传统分隔，每名党群工作者都要承担各自对口区域内的所有条线工作。做到三扫：“扫楼宇”、“扫小区”、“扫街面”。针对难度较大的“扫楼宇”，社区发展办每月汇总区域新入驻企业数据，使

　党群工作者“扫楼”更具针对性；探索在楼宇大厅设立党员服务点，建立楼宇联合党组织微信群，加强党员主体意识，发动党员找党员。

　片区化沟通机制。建立责任片区工作例会制度，居民区书记、“两新”组织书记、驻区单位党员、党群工作者每月一会，面对面互通信息、商议工作；核对居民区实有党员人数，并与党建服务中心 CCPM 平台逐一比对，确保了党员信息的真实可靠。增加与驻区单位的交往了解，激发社会力量参与共治的内生动力。

　清单式管理机制。梳理 4 大类 24 项日常工作，细化形成责任清单、任务情况及服务清单共 12 份，并采取双向认领的方式，确保落到实处。如，明确居民区党总支书记到楼宇任职要落实开放式组织生活、党组织共建结对、公益服务项目认领等 8 项常规任务。

　需求点众筹机制。建立自下而上的需求提取机制，定期了解社区居民、商务楼宇、驻区单位、青年白领等在内的各主体对象的诉求，做到需求众筹；分类提取需求，以海量多元的信息为基础，提取包括社会公共管理、社会公共服务、社会公共安全、社区工作评估等需求菜单，作为党建服务项目的确定依据。。

　项目化联动机制。以共建共享“乐惠 XX”为目标引领，形成联建联动、教育联动、活动联动、资源联动四大项目化联动机制，通过双向认领的形式，推动区域化党建项目落地。如，利用居民区党员远程教育设备，组织“两新”、驻区单位党员共同接受教育，开展组织生活，解决了“两新”党组织生

　活单一、规范性不强等问题。又如，通过资源联动，兼职干部牵头促成楼宇、居民区相互提供工作日和双休日错时停车服务，实现了远东国际广场、信息园及周边居民区错峰停车，缓解了停车难问题。

　三、聚焦力量、服务民生，打造主体多元、共治共享的区域化党建共同体 一是积极搭建多样化的党建服务平台。

　。深化拓展“凝聚力工程”学会 XX 分会社会动员平台，做实“学会—分会—居民区工作站”三级工作网络，进一步组织动员领域相同、行业相近的会员单位沟通信息、策划项目、互利合作，真正发挥区域性、开放性公共服务作用。着力优化 XX 白领中心、雅玉党群工作事务所服务能级，打造承接党群事务、提供党群服务、创新价值引领的枢纽型社会组织。探索建立社区党建APP，形成集信息发布、服务介绍、需求征集、意见反馈、在线互动等为一体的党建服务网络平台。

　二是积极培育多元化的服务主体力量 。突出各类党员的主体作用，坚持开展“三亮”（亮身份、亮特长、亮意愿）活动，通过党员承诺践诺平诺、党员示范岗等载体，让每名党员都有发挥作用的空间。发挥 XX 律师工作室、XX 形象设计工作室、XX 工作室等 X 个党员志愿者工作室优势，定期开展社区专场服务，实现法律、劳动人事、文化服务等进居

　民区、进楼宇，形成社会力量参与社区服务的良性机制。发挥“两代表一委员”作用，通过联系社区活动、接待居民群众等，推动社区“急难愁”问题的解决。做实党组织和党员到社区“双报到”制度，探索驻区单位和党员参与社区活动“双报告”制度，建立健全公益服务项目运作体系，动员引导各方力量为社区治理献计出力。

　三是积极完善多角度的服务保障制度。

　。以今年居民区“两个换届”工作以及正在推进的社区工作者招录为契机，进一步充实基层党建工作队伍建设，择优配备居民区和“两新”组织党务工作者。加强居民区“班长工程”建设，激发基层干部干事创业的热情；配合区层面开展专职党群工作者培训，通过建立一套招聘使用、系统培训、考核激励管理模式，提升能力、增强活力，真正实现党群工作者走得进楼宇、与企业说得上话、能够把党组织建起来、把党员凝聚起来，切实发挥助推区域化党建的积极作用。

篇九：边界联合党组织建设的调研报告

　党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”近年来，X 市委紧紧围绕建强战斗堡垒，先后实施了“基层组织提升年”活动、“五大提升工程”等，各领域基层党组织组织力和政治功能得到了普遍加强，但还存在八个方面的问题和不足。

　一、存在的八个问题 一是党委履行职责“虚化”。少数基层党委政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，在落实上级决策部署上存在不坚决或不到位的现象，核心作用发挥不足。履行党建主体责任说得多、干得少，安排部署多、狠抓落实少，工作方式只会耍年初开会、年中发文、年末考核“三板斧”，压力传递存在层层递减现象，好多工作要求停留在乡镇（街道）一级，没有真正落实到党支部。

　二是党支部作用发挥“弱化”。有的农村党支部“一年开不了几次会，一开会不是举拳头就是收党费”，凝聚力战斗力无从谈起。有的基层党组织做工作对“上”负责多，对“下”负责少，对基层干部的工作生活关心不够、给群众办实事不多，群众对党组织的认可度和满意度有待提高。有的党员思想保守，观念陈旧，跟不上时代发展步伐，带头致富、带动致富的能力不强，在群众中威信不高。

　三是政治功能“淡化”。部分基层党组织负责人尤其是企业、机关、学校和非公党组织负责人摆不正位置，存在“不干不够意思，多少干点意思意思”的错误思想，存在“不占用党员太多时间和精力，不给中心工作添乱”的错误思想，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想，组织监督和批评自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员满足于“独善其身”，先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地站出来勇敢斗争。

　四是队伍建设“软化”。有的党组织班子和行政班子团结不够，协调不足，“你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调”。有的农村党支部党员队伍“青黄不接”，老的由于身体原因出不了门，年轻的常年在外打工回不了家。有的党员在党不言党，利益来了抢着显示党员身份、讲条件、要待遇，组织需要时“躲猫猫、玩失踪”。有的党员组织上入了党，

　思想上未真正入党，“党员不党员，就差几块钱（交党费）”。有的党员自我要求不高， 党员意识淡薄，责任感、使命感不强，把自已等同于一般群众，自由主义、好人主义、山头主义等不同程度存在。党务工作者尤其是社区干部晋升空间狭窄，工作积极性调动难。

　五是制度落实“形式化”。有的党组织负责人民主责意识不强，不能严格执行民主集中制，要么独断专行、搞“一言堂”，一个人说了算；要么议而不决，决而不行，一群人谁说了也不算，没有形成凝聚力。部分基层党组织“三会一课”执行不到位，特别是党小组会议不能按时召开。部分党组织党员教育管理监督形式“涛声依旧”，教育上宣读式、灌输式教育多，引导式、启发式教育少，缺乏针对性；管理上讲从严管理多、讲关心激励少，不够人性化；监督上监督工作学习多、监督日常生活少，没有形成全天候。有的单位、机关、学校没有专门设置党务工作部门，党务干部培训制度落实难，接受高层次培训机会少，整体素质偏低。

　六是工作基础“薄弱化”。突出表现为硬件不硬、软件偏软，投入不足。硬件方面，全市大多数村级党群服务中心面积偏小，功能仅限于“办公场所”，不能满足服务党员群众的功能。全市城区、矿区、开发区共有 X 个社区党群服务中心面积刚达 X 平米，占到社区总数的 X%，要达到 X 平米以上的省定标准，没地方、缺资金，困难重重。软件方面，制

　度牌板上墙较多，但活动记录不经常、不完整，资料档案管理不规范、不到位，没有做到全程留痕、条理清晰。投入方面，受财力影响，基层党建工作经费还未得到固定保障，遇到特殊任务要求时，只能通过多渠道筹措、多元化筹集解决“燃眉之急”，未形成长期的稳定的“长流水”。

　七是党建创新“碎片化”。党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，只抓“点”的选树，在“线”的延伸和“面”的拓展上做得不够。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整体效应发挥不足。有的只注重形式、不注重效果，只讲理念创新、实践载体没有配套，口号喊得响、工作无实效。有的片面追求标新立异，提法过时、不准确，甚至还有明显错误。有的只搞体内循环、自娱自乐，群众和驻地单位认可度不高、参与率不高，工作覆盖面和影响力不大。

　八是问责机制“缺失化”。党建责任落实和问责机制不完善。部分党委（党组）抓党建的主体责任履行不够，抓党建成了个别部门的事情。党建考核结果运用和问责力度不够，对基层党组织不作为、慢作为的问责机制不健全。近年来因为环保、信访、安全工作被问责的干部不少，但几乎没有因为抓党建而被问责的干部，致使基层干部对抓党建认识不够、重视不足，基层党建抓得不够深入、不够扎实。

　二、原因分析

　总体分析，出现以上问题的原因有三个方面。

　（一）思想上“错位”，不能正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系，存在重业务工作，轻党的建设的情况，与新时代全面从严治党的要求有差距，影响了组织力提升。一些领导干部认为业务工作是不折不扣的“硬杠杠”，党建工作是锦上添花的“虚工作”；认为经济工作和业务工作是必须完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓党建是“可有可无、可多可少”的附加品，干不好顶多“排位子”。有的领导干部认为党建工作不好抓，在短期内难以取得实效，而业务工作可以“立竿见影”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。

　（二）工作上 “让位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”，不敢理直气壮抓党建、“犹抱琵琶半遮面”，影响了组织力提升。有的基层党组织书记对“党是领导一切的”认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力。一些单位人事安排时将年纪相对大的、素质相对差的、性格相对软的安排到党组织书记岗位上，影响党建工作开展。部分党员干部缺乏开放、创新、服务、统筹的理念，还没有破除就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党建就是抓支部、抓党建就是抓党员，抓党建就不能管业务，党建和业务工作“两张皮”。有的单位抓党建蜻蜓点水，做表面文章，属于“单兵作战”状态，不能发挥起码作用。部分党组织负责人“自身不硬难打铁”，

　学习不多、思考不深、素质不高，“老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用”，影响了基层党组织组织力发挥。

　（三）考核机制设置上“缺位”，把党建工作视为“写写画画的虚工作”，党建指标视为“弹性很大的软约束”，影响了组织力提升。一些企事业单位强调业务工作多，安排党建工作少，导致基层党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。有的党委虽然将党建工作目标管理纳入了年度考核内容，但考核指标相对粗线条，考核标准不够精细化，主要检查档案资料，对过程性监管考核少，对质量和效果的测评考核少，“检查走形式、监督走过场、整改看着办、通报毛毛雨、追责轻飘飘”等问题依然存在。还存在以“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效的情况，考核的“指挥棒”作用发挥不足，影响了基层党组织组织力发挥。

　三、解决措施 提升组织力，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，是党的十九大对基层组织建设提出的新任务、新要求，为提升组织力、全面加强基层党组织建设指明了方向，提供了遵循。我们认为，组织力是一种合力，必须用大手笔、大气魄、大担当构建大党建体系，才能在更深领域、

　更广范围、更高标准全面提升基层党组织组织力。为此，必须做到六个突出，六个提升。

　（一）突出政治功能建设，提升政治引领力。一要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育成果，以县处级领导干部为重点，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化党的十九大精神的学习贯彻落实，引导广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，对党绝对忠诚,切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要压实政治责任。强化各级党组织和党组织书记抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任，班子成员自觉认责、履责、担责、尽责，不断完善承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系。研究制定《考核评价办法》，全面推行各级党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，探索逆向述评和反向测评等方式，建立基层党建季度督查和巡回督查等制度，把管党治党责任一级一级压紧压实、压力一层一层传导到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引领，坚持把政治引领具体化、形象化、“党味”厚。农村（社区）党群服务中心及其它有条件的基层党组织要统一定制党徽党旗，定点悬挂在支部外墙，让党的标识感和庄重感凸显。在机关、企业、学校、社区领

　域，举办红色展览、开展红色招聘等，使“党建+政治功能”随处可见，“党味”处处弥漫。

　（二）突出主体功能，提升组织凝聚力。一要严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。制定年度党员教育培训计划，开展“领头雁”和两委成员骨干培训，换届后新班子成员培训、轮训，实施党员干部履职能力提升、专业能力等五大提升工程。始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关，加大在产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员力度。积极探索不合格党员处置长效机制，疏通党员出口。总结推广党员先锋指数、积分制管理、星级评价等经验做法。积极探索对流动党员、非公和社会组织党员、离退休党员的教育管理新方式，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要探索党建新模式，发挥党组织核心领导作用。坚持从实际出发，根据各自特点抓特色党建。要将党建工作与本县区和本单位的工作实际紧密结合起来，积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式。大力推广“联村党委、三社联动、地企共建、网格化管理、民事代办、党员挂牌服务”等经验做法，推动在全市各领域实现以城带乡、城乡互促、资源共享、功能互补、共同提高的基层党建工作新格局，切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。三要密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。构建服务平台，健全服务体系，完

　善服务机制，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，深入开展党员先锋行，在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动，密切党群干群关系。广开渠道、广纳民意，办好意见箱、热线电话、信息网络等传播媒介，切实打通服务群众“最后一公里”，多为群众办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树起来、立起来。

　（三）突出组织体系健全，提升工作覆盖力。一要扩大组织覆盖。要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党组织组建力度和党员发展力度，积极开展党的工作，增强党的影响力。要紧盯组织覆盖的“盲区、空白点”求突破，以非公企业和社会组织为重点，抓好“两个覆盖”，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度，做到应建尽建，实现横向到边。要加大纵向拓展力度，推进党的组织体系向基层延伸、向末端拓展，把党建工作的链条延伸到每一个领域，确保每个学校、企业班组、机关科室实现党的组织和党的工作全覆盖，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理，使每个党组织的政治功能都能充分发挥。二要创新组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，构建区域内党组织之间的纵向领导和横向协作关系，建立网格化的基层组织体系。按照地域相邻、行业相近、作用相同、优势互补、

　有利于党员作用发挥的原则，深入探索村村联建、村社联建、村企联建和街道“大工委”、社区“大党委”等党组织设置形式，积极创新基层党组织设置模式，激发党组织活力。三要规范组织机构。要切实贯彻落实《党章》、《中国共产党党和国家机关基层工作条例》和《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步规范机关基层党组织设置工作程序，严格党组织组建流程，规范基层党组织领导机构设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等，开展全市范围的党组织机构设置规范、党组织关系排查工作，不断规范完善我市基层党组织机构设置工作，进一步增强政治功能。

　（四）突出基层基本建设，提升内生发展力。一要打造基本队伍，夯实基层根基。要以村（社区）“两委”换届为契机，选优配强班子，培育素质过硬的“领头雁”。做好换届后集中轮训和“领头雁”培训，统筹抓好选、育、管、用四环节，提升“领头雁”服务能力、带富能力。要继续充实机关事业单位党务工作力量，加强专职党务干部队伍建设，优化队伍结构，加强能力培训，完善竞争激励机制，建设一支高素质、专业化的基层党务干部队伍。二要落实基本制度，抓实基层支部。“本根不摇则枝叶茂荣。”要大力实施基层党支部规范化建设，全面推行“1+1”规范化建设，即“三四五六”工作法+务实工作手册，实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全，增强党员对党组织的归属感，使党组

　织更有凝聚力、影响力。三要强化基本保障，激发基层活力。形成人财物向基层倾斜的鲜明...